AS/0239/2009

SALA SOCIAL Y ADM. II. AUTO SUPREMO: Nº 239

Sucre, 24 de noviembre de 2.009

DISTRITO: La Paz. PROCESO: Reclamación.

PARTES: Fidel Tapia Llanos c/ SENASIR.

MINISTRO RELATOR: Hugo R. Suárez Calbimonte.

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VISTOS: El recurso de casación de fs. 87-89, interpuesto por Yony Yamil Exeni León, Director Ejecutivo a.i. del Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR), contra el Auto de Vista Nº 157/2008 SSA-II de 13 de agosto de 2008 (fs. 85 y vta.), pronunciado por la Sala Social y Administrativa Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, dentro del Recurso de Reclamación por compensación de cotizaciones en el procedimiento manual, ante el SENASIR instaurado por Fidel Tapia Llanos contra el SENASIR, el auto que concede el recurso cursante a fs. 91, los antecedentes del proceso y

CONSIDERANDO I: Que después de haber iniciado Fidel Tapia Llanos el 7 de diciembre de 2004, el trámite de compensación de cotizaciones en el procedimiento manual (fs. 21), la Comisión de Calificación de Rentas del Senasir, mediante Resolución Nº 003891 de 28 de febrero de 2005, resolvió otorgar la constancia de aportes correspondiente al Sector Caminos, considerando un salario cotizable de $b. 2.011,60, correspondiente a marzo de 1974 y una densidad de aportes de 4,42 años (fs. 24).

Formulado el recurso de reclamación el 23 de marzo de 2005 el solicitante (fs. 40), la Comisión de Reclamación del SENASIR, mediante Resolución Nº 753 05 de 16 de diciembre de 2005, aceptó en parte el Recurso de Reclamación interpuesto, anulando la Constancia de Aportes respecto del primer componente (referido al número de cotizaciones), reconociendo a favor del solicitante 12 años y 10 meses de cotizaciones, y ratificando el salario cotizable de Bs. 2.011,60 correspondiente al mes de marzo de 1974 (fs. 77-78).

El interesado mediante carta (fs. 80), formuló recurso de apelación contra la referida resolución que fue resuelto por la Sala Social y Administrativa Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de la Paz, mediante Auto de Vista Nº 157/2008-SSA-II de 13 de agosto de 2008, que revocó la resolución recurrida y deliberando en el fondo, declaró probada la reclamación, disponiendo calificarse las gestiones no consideradas para la "Renta Complementaria de Vejez", a través de la oficina técnica especializada del SENASIR, conforme a las certificaciones y antecedentes que cursan en el expediente, complementando los años de servicio reclamados.

Contra esta determinación, el Director General ejecutivo a.i. del SENASIR, formuló recurso de casación en el fondo (fs. 87-89), afirmando que:

1.- El tribunal de alzada incurrió en violación de la ley al fundamentar su resolución en el D.S. Nº 27543 de 31 de mayo de 2004, que no es aplicable al presente trámite de Compensación de Cotizaciones, porque dicha norma fue emitida a efectos de calificar las prestaciones de los asegurados en curso de adquisición de rentas, presentados con anterioridad al 31 de diciembre de 2001 acogiéndose a los beneficios de la legislación anterior; mientras que el caso presente se rige por las disposiciones del art. 63 de la Ley Nº 1732, reglamentado por el D.S. Nº 26069 de 9 de febrero de 2001, cuyo ordenamiento jurídico, instituye un tratamiento técnico legal, financiero y administrativo diferente, al ser financiadas por el Tesoro General de la Nación (T.G.N.) y administradas por las Administradoras de Fondos de Pensiones (A.F.P.s.), implicando con ello que se habría aplicado indebidamente la referida normativa, al obligar al SENASIR considerar los documentos de fs. 5, 6, 8 y 9 al 12.

2.- Refiere que para la certificación de la densidad de aportes mediante el procedimiento manual, el art. 14 del D.S. Nº 26069, establece que se adoptarán mecanismos similares a los que se utilizan para las rentas en curso de adquisición del SENASIR, habiendo por ello emitido la R.M. Nº 550 de 28 de septiembre de 2005, que establece que mediante este procedimiento, no pueden certificarse más de 60 cotizaciones, por ello, la Comisión de Reclamación del SENASIR, antes de resolver el recurso de reclamación, dispuso que el Área Cuenta Individual, efectúe una nueva revisión de aportes.

Dicho órgano emitió la certificación de fs. 76, en la que aplico el instructivo 102.04 de 11 de noviembre de 2004 y reconoció 101 cotizaciones del Ahorro Obrero Obligatorio, correspondientes al periodo de 03/55 a 12/56, considerando los documentos de fs. 9, 10, 11, 12 y 13 (observados en el Auto de Vista) y conforme establece el art. 655 del R. Cód. S.S. Asimismo, estableció que el recurrente prestó servicios en la Empresa Bartos y Cia., el periodo 03/55 a 07/63, Bartos y Cia Cochabamba el periodos 08/63 a 11/66, Servicio Nacional de Caminos Trinidad, el periodo 03/73 a 03/74, haciendo un total de 12 años y 10 meses de cotizaciones, que exceden las 60 cotizaciones dispuesta por la R.M. Nº 550 y que no es aplicable al periodo 08/67 a 02/73 (acreditados por el certificado de fs. 23), porque el Seguro Social de Caminos y Ramas Anexas, recién fue creado el 1º de marzo de 1973, periodo que no puede ser considerado en virtud a la restricción contenida en el art. 13 del D.S. Nº 27543, a cuya norma remite el art. 18 de la indicada disposición legal.

Este aspecto evidencia que se incurrió en error de derecho en la apreciación de la prueba, habiéndose desconocido además que en cumplimiento del D.S. Nº 27066 de 6 de junio de 2003, el SENASIR, es una institución técnica, legal y administrativa de naturaleza operativa y que la inobservancia a las normas legales generaría responsabilidad en la función pública.

4.- Concluyó indicando que se transgredieron los arts. 13 y 18 del D.S. Nº 27543 de 31 de mayo de 2004, 2º de la R.M. Nº 550 de 28 de septiembre de 2005, 63 de la Ley 1732 de 29 de noviembre de 1996 y 21 del D.S. Nº 26069 de 9 de febrero de 2001, por lo que solicita se conceda el recurso ante este tribunal para que case el auto de vista.

CONSIDERANDO II: Que así expuestos los fundamentos del recurso de casación, se establece lo siguiente: