Texto del fallo
SALA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
Auto Supremo Nº 245
Sucre, 14/05/2013
Expediente: 76/2013-A
Distrito: Cochabamba
Magistrada Relatora: Norka N. Mercado Guzmán
ANTECEDENTES DE HECHO
CONSIDERANDO I: Que, dentro del recurso de reclamación de renta de viudedad interpuesto por Margarita Terán Vda., de Rodríguez, como derecho habiente de Abel Rodríguez Muñoz, la Comisión de Calificación de Renta, mediante Resolución Nº 0000272 de 12 de enero de 2009 (fs. 112), resolvió otorgar en favor de Margarita Terán Delgado, Renta única de viudedad equivalente al 80% de la renta que por Enfermedad Profesional le correspondía a su causante, en el monto de Bs. 1.005.30.- incluido incrementos de Ley, que se pagarán a partir del mes de septiembre de 2008.
Posteriormente, la Comisión de Calificación de Rentas del Servicio Nacional del Sistema de Reparto-SENASIR, mediante Resolución No. 0009248 de 11 de noviembre de 2009 (fs. 182 a 184) resolvió, suspender definitivamente la Renta Básica de Viudedad en favor de Margarita Terán Delgado, porque en su condición de esposa, estuvo separada del causante en forma libre consentida y continua por más de dos años, disponiéndose la recuperación de lo indebidamente cobrado.
Ante esta situación, la solicitante interpuso recurso de reclamación que corre a fs. 213, resuelto por la Comisión de Reclamación del SENASIR, mediante Resolución Nº 0223/10 de 31 de mayo de 2010 (fs. 241 a 246), confirmando la Resolución No. Nº 0009248 de 11 de noviembre de 2009, emitida por la Comisión de Calificación de Rentas, por encontrarse conforme a los datos del proceso y normas que rigen la materia.
En grado de apelación interpuesta por la solicitante (fs. 255), por Auto de Vista Nº 109/2012 de 20 de junio de 2012 de fs. 272 a 273, la Sala Social y Administrativa del Tribunal Departamental de Justicia de Cochabamba, revocó la Resolución Nº 0223/10 de 31 de mayo de 2010, disponiendo que la Comisión de Reclamación del SENASIR, emita una nueva resolución restituyendo la renta de viudedad a favor de Margarita Terán Vda. de Rodríguez, como esposa al fallecimiento del asegurado Abel Rodríguez Muñoz y sea desde la fecha de su suspensión, conforme a los parámetros y normas referidas señalados en el Auto de Vista.
Wilmer Sanjinez Lineo, en representación del SENASIR, al amparo de lo previsto en los artículos 250, 253. 1) y 2), 255, 257, 258, y 271.4 del Código de Procedimiento Civil (CPC), interpuso Recurso de Casación en el Fondo, contra el ut supra Auto de Vista, en base al tenor del memorial, que cursa en obrados de fs. 284 a 285, enunciando lo siguiente:
I.1. Recurso de casación en el fondo.
I.1.1. Errónea interpretación.
Que, acorde al artículo 34 del Manual de Prestación de Rentas en Curso de Pago y Adquisición (MPRCPA), uno de los presupuestos legales para la otorgación de la renta de viudedad es que la beneficiaria tenga un matrimonio estable y singular de convivencia conyugal de más de dos años.
Que, de las pruebas que cursan en obrados, se demuestra de manera inobjetable que Margarita Terán Delgado, no ha dado cumplimiento a ese precepto legal es decir de la convivencia de más de dos años, habiendo el Tribunal de Alzada basado su fundamento en el Auto Supremo Nº 507 de 2 de octubre de 2010 que refiere al derecho preferente que tiene la esposa unida en matrimonio civil frente a una conviviente que no tiene relación con el hecho que se juzga, toda vez que el presente caso versa sobre la inexistencia de convivencia conyugal y ausencia de los deberes de "asistencia o de auxilio."
I.1.2. Errónea aplicación de la Ley que viola el debido proceso y crea inseguridad jurídica.
Que, en la parte final del Numeral 5, del Considerando II, del Auto de Vista recurrido, señala que: "para determinar la separación de los esposos se requiere de una demanda previa que cuente con una resolución judicial expresamente ejecutoriada, pronunciada por un juez de partido de familia ... Exigencia legal que no fue acredita documentalmente por el SENASIR conforme era su obligación, al sustituir este requisito indispensable con el informe social Nº 12/09 cursante a fojas 176 - 178, que no suple en modo alguno una decisión judicial pasada en autoridad de cosa juzgada (sic)."
Que, la separación de los esposos de manera taxativa no se opera por sentencia ejecutoriada, toda vez que el artículo 131 del Código de Familia, determina la separación libre, consentida y continuada, sin necesidad de sentencia ejecutoriada, para que posteriormente a ello se pueda formalizar la acción de divorcio, lo que da a entender que puede existir una separación de hecho, libre, consentida y continuada como en el caso presente, aspecto corroborado por las atestaciones de la hijastra, nieta y así como el documento transaccional des vinculatorio, cumpliéndose de esta manera lo dispuesto en el artículo 34 del MPRCPA. Por otro lado en el procedimiento de seguridad social, no se indaga la acción o sentencia de divorcio, lo que se prevé y exige es la averiguación de la existencia de una separación por más de dos años, aspecto que el a quo pretende validar sin valorar que con elementos claros, se ha demostrado la separación de los cónyuges, soslayando que las normas en materia de Seguridad Social son de orden público de cumplimiento obligatorio y de aplicación preferente conforme lo dispone el artículo 48 de la Constitución Política del Estado.
Que, acorde a los artículos 96 y 97 del Código de Familia el matrimonio como acto jurídico crea derechos, deberes y obligaciones, una de ellas la observancia de auxilios mutuos en las relaciones interpersonales de los cónyuges mejor aún en las situaciones de incapacidad o enfermedad, aspecto incumplido por la Señora Margarita Terán Delgado, conforme las atestaciones que se encuentran en el expediente.
Que, la Comisión de Reclamaciones, por prescripción del artículo 6 del MPRCPA, tiene facultades para dictar resoluciones, en ese marco, emitió la Resolución correspondiente actuando con jurisdicción y competencia conforme a ley. Por último el Auto de Vista recurrido al disponer la otorgación de la Renta de Viudedad a la actora, abre la posibilidad de que goce de beneficios que no le corresponden.
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