AS/0270/2022

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA

Auto Supremo Nº 270

Sucre, 19 de mayo de 2022

Expediente: 120/2022

Demandante: Corina Francisca Heredia Peña de Aramayo

Demandado: Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR)

Proceso: Renta de Viudedad

Departamento: Santa Cruz

Magistrado Relator: Lic. Esteban Miranda Terán

VISTOS: El recurso de casación en el fondo de fs. 234 a 230, (foliación invertida en todo el expediente), interpuesto por el Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR), representando por su Director General Ejecutivo, Jorge Álvaro Trigo Torrico, a través de su apoderado Pablo Guzmán López, contra el Auto de Vista Nº 188 de 6 de diciembre de 2021, de fs. 227 a 224, emitido por la Sala Social, Contenciosa, Contenciosa Administrativa y Tributaria Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, dentro el trámite administrativo de renta de viudedad, iniciada por Corina Francisca Heredia Peña de Aramayo, contra la entidad recurrente; la contestación de fs. 244; el Auto Nº 13 de 9 de febrero de 2022 de fs. 246, que concedió el recurso; el Auto de 11 de marzo de 2022 de fs. 254, que admitió el recurso de casación; los antecedentes del proceso; y:

I. ANTECEDENTES PROCESALES:

Resolución de la Comisión Nacional de Prestaciones.

Tramitado el proceso administrativo de compensación de cotizaciones, la Comisión Nacional de Prestaciones del SENASIR, emitió la Resolución Nº 296 de 1 de febrero de 2021 de fs. 138 a 136, en cuya parte resolutiva determinó DESESTIMAR la solicitud de renta de viudedad impetrada por Corina Francisca Heredia Peña.

Resolución de la Comisión de Reclamación.

Interpuesto el recurso de reclamación por Corina Francisca Heredia Peña de Aramayo, a través del memorial de fs. 154 a 152, la Comisión de Reclamación del SENASIR, emitió la Resolución Nº 190/21 de 27 de julio de 2021 de fs. 213 a 203, que CONFIRMÓ la Resolución Nº 296 de 1 de febrero de 2021 (fs. 138 a 136).

Auto de Vista.

Contra la Resolución de la Comisión de Reclamación Nº 190/21 de 27 de julio de 2021, Corina Francisca Heredia Peña de Aramayo, interpuso recurso de apelación, conforme se acredita de fs. 200 a 201, emitiendo la Sala Social, Contenciosa, Contenciosa Administrativa y Tributaria Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, el Auto de Vista Nº 188 de 6 de diciembre de 2021, de fs. 227 a 224, que REVOCÓ la Resolución Nº 190/21 de 27 de julio de 2021 y la Resolución Nº 296 de 1 de febrero de 2021, disponiendo que la Comisión Nacional de Prestaciones del Sistema de reparto del SENASIR, otorgue renta de viudedad en favor de Corina Francisca Heredia Peña Vda. de Aramayo, en calidad de esposa y derecho habiente del asegurado fallecido Porfirio Aramayo Velásquez, a partir del mes de noviembre de 2018.

II. RECURSO DE CASACIÓN, CONTESTACIÓN Y ADMISIÓN:

Recurso de Casación.

En conocimiento del señalado Auto de Vista, el representante legal del SENASIR, a través de su apoderado, interpuso recurso de casación en el fondo, bajo los siguientes argumentos:

De forma confusa señaló que el Tribunal de alzada desconoce el procedimiento para establecer la concurrencia de convivencia de los 2 últimos años y la libertad de estado descritos en el Manual de Prestaciones de Rentas en Cursos de Pago y Adquisición (MPRCPyA), aprobados por resolución Secretarial N° 10.0.0.087 de 21 de julio de 1997, cuyo art. 34 señala: “No tendrán derecho a la rentas de viudedad la divorciada por sentencia ejecutoriada antes de la fecha del fallecimiento del causante, la esposa que hubiese estado separada en forma libremente consentida y continuada por más de dos años, conforme dispone el código de familia, la conviviente, si el de cujus estuvo casado y no existía sentencia de divorcio ejecutoriada y cuando hubieran quedado dos o más concubinas, situación que será comprobada mediante procedimiento especial”; norma que aplicó incorrectamente; por cuanto, el accionar de la solicitante, se adecúa al hecho de estar separada de forma libre, consentida y continua por más de dos años, tal cual estableció la Resolución N° 190/21 en base al normativa de seguridad social y el Código de las familias en sus arts. 173 y 175, sobre la igualdad conyugal; pues no se encontraba presente físicamente junto a su difunto esposo; sino, la persona quien le daba atención y cuidados era su hija Bella Fátima Aramayo Heredia, conforme el Informe social N° 155/2020 de 23 de julio de 2020.

Alegó que, también se aplicó incorrectamente los arts. 52 del Código de Seguridad Social y 32 del MPRCPyA que señala: “Se concede renta de viudedad a la esposa sobreviviente, o a la falta de ésta, a la conviviente que hubiera estado inscrita como tal en los registros de la Caja de Salud a la que pertenecía el asegurado, por lo que un año antes de la fecha de fallecimiento del causante, siempre que el asegurado o conviviente no hubiera tenido impedimento legal para contraer matrimonio; vale decir, el causante ostentaba el estado de soltero, viudo o divorciado mediante sentencia judicial ejecutoriada y que la vida en común se hubiera iniciado dos o más años antes del deceso”; pues, el Auto de Vista, no consideró el art. 140 del Código de las familias, porque la solicitante Corina Francisca Heredia Peña de Aramayo, si estaba impedida legalmente, cuando contrajo matrimonio con el asegurado Porfirio Aramayo Velásquez, el año 1995; toda vez que, de acuerdo al Certificado de Matrimonio de fs. 122, la misma se encontraba casada con Edmundo Durán Moreno desde el 28 de septiembre de 1973, matrimonio que recién fue disuelto el 5 de diciembre de 2019; por lo que al no contar con libertad de estado y contraer nuevo matrimonio, adecuó su conducta al tipo penal de Bigamia, previsto en el art. 240 del Código Penal (CP).

En ese sentido señaló que el matrimonio celebrado el 10 de enero de 1995 entre la solicitante y el asegurado, nació con vicios de nulidad, al no haber sido disuelto previamente el primer matrimonio y haber sido disuelto recién el año 2019; al efecto, hizo énfasis sobre la importancia del principio de verdad material previsto en el art. 180 de la CPE y citó el Auto Supremo (AS) N° 24/2020 de 20 de febrero y las Sentencias Constitucionales N° 0636/2012 de 23 de julio, 2769/2010-R de 10 de diciembre.

Respecto a los efectos jurídicos de las sentencias de divorcio citó los AASS N° 188/2021, 98/2015 de 11 de febrero y refirió que la Sentencia N° 232/2019 de 5 de diciembre emitida por la Juez de Familia N° 11, declaró disuelto el vínculo matrimonial que unía a la solicitante Corina Francisca Heredia Peña de Aramayo con Edmundo Durán Moreno, ordenando la cancelación de la partida matrimonial y su ejecutoria; consecuentemente, el Tribunal de alzada interpretó incorrectamente lo dispuesto por los arts. 180 de la CPE, 30 núm. 11 de la LOJ, respecto al principio de la verdad material, al señalar que todas las pruebas demuestran que la solicitante es esposa legítima del causante hasta que no se demuestre lo contrario; cuando constitucionalmente de acuerdo a lo previsto por la normativa descrita precedentemente, no sería procedente el instituto de la irretroactividad de la norma en materia familiar.

Finalizó acusando como normativa infringida, los arts. 48, 67-II, 108-1, 180-I de la CPE; 52 del Código de Seguridad Social; 137, 140 y 175 del Código de las Familias y 32 del MPRCPyA.