Texto del fallo
SALA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
Auto Supremo Nº 286
Sucre, 04/06/2013
Expediente: 37/2013-A
Distrito: Santa Cruz
Magistrado Relator: Antonio G. Campero Segovia
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VISTOS: El recurso de casación en el fondo y en la forma de fs. 131-134, interpuesto por la Cooperativa Educacional Santa Cruz Ltda., representada legalmente por el Sr. Juan Federico Stelzer Castedo y otros, contra el Auto de Vista Nº 218 de 11 de junio de 2012 cursante a fs. 113-115, pronunciado por la Sala Social y Administrativa del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, dentro el proceso Coactivo Social por pago de aportes devengados que sigue la Caja Petrolera de Salud contra la entidad recurrente; la respuesta de fs. 140-141; el Auto de concesión del recurso de fs. 143; los antecedentes del proceso; y
CONSIDERANDO I:
1. Antecedentes con relevancia jurídica:
Que interpuesta la demanda Coactiva Social por la Caja Petrolera de Salud, en aplicación del artículo 32 del Decreto Ley Nº 10173 de 28 de marzo de 1972, el Juez 5º del Trabajo y Seguridad Social de Santa Cruz, dictó el Auto de Solvendo Nº 646 de 29 de noviembre de 2008 (fs. 13), por el que ordenó a la entidad coactivada el pago a favor de la Caja Petrolera de Salud, a tercero día de su legal citación, la suma de Bs. 109.171,69.-, bajo apercibimiento de ley en caso de incumplimiento, de conformidad con los artículos 223 del Código de Seguridad Social y 609-612 de su Decreto Reglamentario.
Mediante memorial presentado el 31 de marzo de 2009, cursante a fs. 33-34, la entidad coactivada, por la vía incidental planteó declinatoria de competencia en el proceso Coactivo Social, alegando que se tiene interpuesta de su parte una demanda Contencioso Administrativa sobre el mismo tema ante la Corte Suprema de Justicia, solicitando se de curso al incidente generado, hasta en tanto el Tribunal Supremo resuelva la demanda Contencioso Administrativa de 12 de marzo de 2009. Solicitud a la cual, el Juez de la causa, mediante Auto de 17 de abril de 2009 cursante a fs. 57, dio curso, inhibiéndose de seguir conociendo la demanda Coactiva Social y ordenando la remisión del proceso a la instancia correspondiente en aplicación a lo dispuesto por los artículos 30 de la Ley del Procedimiento Administrativo y 4 del Código Procesal del Trabajo.
En grado de apelación interpuesta por la entidad coactivante cursante a fs. 65-66 de obrados, en cumplimiento del Auto Supremo Anulatorio Nº 86 de 10 de abril de 2012, emitido por la Sala Social y Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, la Sala Social y Administrativa del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, pronunció el Auto de Vista Nº 218 de 11 de junio de 2012, cursante a fs. 113-115, por el cual revocó el auto Nº 149 de 17 de abril de 2009 de fs. 48 y vta., disponiendo en consecuencia la continuidad del proceso Coactivo Social.
2. Recurso de casación:
Dicho fallo motivó el recurso de casación en el fondo y en la forma que se analiza, interpuesto por la parte coactivada, en cuyo contenido se acusó:
I. 2. 1. Recurso de casación en el fondo:
Falta de fundamentación exhaustiva, motivada y congruente en el Auto de Vista recurrido, constituyéndose en una resolución arbitraria porque carece de razonabilidad, al no ser consecuencia lógica de la debida consideración del tema debatido, del derecho invocado, del derecho aplicado, de los hechos que la motivan y de los antecedentes valorados, transgrediendo por ello el principio procesal de la fundamentación, motivación y exhaustividad, así como la seguridad jurídica y el debido proceso en su elemento fundamentación lógica y congruente. Se citan sentencias constitucionales al respecto.
I. 2. 2. Recurso de casación en la forma:
Que el Auto de Vista recurrido no valoró que el Código de Seguridad Social, no establece excepción alguna respecto a la aplicación de la Ley Nº 2341 en la impugnación de los actos administrativos emitidos por los entes gestores de la Seguridad Social, habiendo la Cooperativa hecho uso de los mecanismos administrativos que tal normativa prevé, como el recurso de Revocatoria y el recurso Jerárquico, pese a ello, la resolución recurrida valida como plena prueba, la extemporánea presentación por la Caja Petrolera de Salud del Auto Supremo Nº 155/2009 de 30 de abril, sin tomar en cuenta que, mediante memorial de 18 de agosto de 2009, por el que se pide se dicte Auto de concesión del recurso, se adjunta de manera extemporánea y sin tener valor alguno, la fotocopia simple del fax de 3 de julio de 2009, haciendo conocer el Auto Supremo Nº 155/2009 de 30 de abril de 2009, por el que se declara por no presentada la demanda Contencioso Administrativa que planteó en su momento, la Cooperativa Educacional Santa Cruz Ltda., prueba que la entidad recurrente considera no podía ser valorada, por no haber sido ofrecida con la pertinencia que precisa la Ley de manera enfática, careciendo de todo aspecto formal.
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