AS/0401/2010

SALA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA

Expediente Nº A-280/2009

AUTO SUPREMO Nº 401 Reclamación Sucre, 28 de agosto de 2010.

DISTRITO: La Paz

PARTES: Humberto Tapia Méndez c/ SENASIR

VISTOS: El recurso de casación en el fondo de fs. 116-113, interpuesto por Yoni Yamil Exeni León Director General Ejecutivo a.i. del Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR), contra el Auto de Vista Nº 122/09 SSA-I, de 1º de junio de 2009, cursante a fs. 105, complementado en 14 de julio de 2009 a fs. 107, pronunciado por la Sala Social y Administrativa Primera de la Corte Superior de La Paz, dentro del proceso de reclamación de fusión de Rentas de Vejez, seguido por Humberto Tapia Méndez, contra la entidad que representa el recurrente, los antecedentes del proceso y

CONSIDERANDO I: Que tramitado el recurso de reclamación, la Comisión de Reclamación del Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR), emitió la Resolución Nº 1375/08 de 24 de diciembre de 2008, cursante a fs. 87-85, resolviendo confirmar el Auto Nº 0010617 de 3 de octubre de 2008, dictada por la Comisión de Calificación de Rentas (fs. de fs. 74-73), disponiendo fusionar las rentas de vejez del SENASIR y COSSMIL, en aplicación del Manual de prestaciones de Rentas en Curso de Pago y Adquisición de la Unidad de Recaudación, aprobado por R.S. Nº 10.0.0.087/97 de 12 de julio de 1997 y Resolución Administrativa Nº 610.08 de 18 de septiembre de 2008, debiendo procesarse una sola papeleta de pago a favor de Humberto Tapia Méndez, en el sector COSMIL, con matricula Nº 290604-TMH, en el monto total de Bs. 2.400,24 de acuerdo al detalle inserto a fs. 73.

En grado de apelación deducida por Humberto Tapia Méndez (fs. 89-88), la Sala Social Administrativa Primera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, pronunció el Auto de Vista Nº 122/09 SSA-I, de 1º de junio de 2009, cursante a fs. 105, complementado en 14 de julio de 2009 a fs. 107, revocando en parte la Resolución Nº 1375/08 de 24 de diciembre de 2008, cursante a fs. 87-85, dictada por la Comisión de Reclamación, disponiendo la fusión de las rentas calificadas por el SENASIR y COSSMIL, sea en el 100% de cada una, en el monto que correspondía hasta antes de la fusión dispuesta en el Auto Nº 0010617 de 3 de octubre de 2008.

Este fallo motivó el recurso de casación en el fondo de fs. 116-113, interpuesto por el representante legal de Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR), realizando una extensa relación de los antecedentes, acusa, en síntesis, la infracción de la Resolución Administrativa Nº 610.08 de 18 de septiembre de 2008, expresando que la resolución aludida, en sus considerandos señala: que el art. 2º de la Resolución Nº 238/07 de 30 de julio de 2008, de la Corporación del Seguro Social Militar COSSMIL, se dispone remitir antecedentes al SENASIR, para que esta entidad se haga cargo de las fusiones de asegurados que perciban rentas del SENASIR y COSSMIL, facultad con la que, afirma, se procedió a fusionar las rentas del actor, considerando los incrementos de gestión de la renta del SENASIR, acumulados al 31 de diciembre de 2000 y no en el 100% como erróneamente sostiene la parte considerativa del auto de vista Nº 122/09, la misma que no consideró que para la fusión de rentas COSSMIL-SENASIR, la Renta Básica de Vejez calificada y otorgada por el SENASIR, sólo comprende los incrementos acumulados hasta la gestión 2000, en estricta aplicación del art. 2º de la Resolución Administrativa Nº 610.08 de 18 de septiembre de 2008. Mencionando la Sentencia Constitucional Nº 151/00-R de 23 de febrero, indica que el Ministerio de Hacienda tiene a su cargo la administración de los regímenes de largo plazo de la seguridad social, consecuentemente, el Sistema de Reparto, está facultado para dictar normas legales como la Resolución Administrativa Nº 610.08 de 18 de septiembre de 2008, regularizando el pago de pensiones de largo plazo, es así que el SENASIR, a través de dicha Resolución Administrativa, reglamenta el art. 2 de la R.A. 238/07 de 30 de julio de 2008, emitido por COSSMIL; el art. 1º de la R.D. Nº 024 de 28 de noviembre de 2000, emitido por la Ex Dirección de Pensiones y el art. 63 del Manual de pensiones, emitido por la ex Secretaría de Pensiones, ocurriendo en la especie, que las rentas de vejez calificadas y otorgadas tanto por el SENASISR como por COSSMIL, se mantienen incólumes, procediéndose simplemente a regular el tema de los incrementos de ley otorgados por el Estado Boliviano, en el marco del espíritu de la Seguridad Social, consagrado por el legislador boliviano, bajo los principios de universalidad, solidaridad, unidad de gestión, oportunidad y eficacia.

Concluye solicitando que la Corte Suprema de Justicia de la Nación, de conformidad a lo dispuesto por los arts. 257 del Cód. Pdto. Civ., concordante con el art. 14 del Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago y Adquisición, aprobado por Resolución Suprema Nº 10.0.0.087 de 21 de julio de 1997, deliberando en el fondo case en parte el auto de vista recurrido Nº 122/09 SSA-I de 1º de junio de 2009 cursante a fs. 105, y sea con las formalidades de rigor.

CONSIDERANDOII: Que así planteado el recurso, ingresando a su análisis en función de los datos del proceso y la infracción que se acusa, se tiene:

Que el auto de vista recurrido establece con claridad que la fusión de rentas dispuesta por el SENASIR, mediante la Resolución Nº 010617 de 3 de octubre de 2008, de la Comisión de Calificación de Rentas, respecto de las rentas de vejez del SENASIR (renta básica) y la de COSSMIL (renta integrada), que el asegurado Humberto Tapia Méndez, venía percibiendo por separado, no responde al 100% de la sumatoria de ambas rentas que alcanzaba a Bs. 3.439, hasta antes de la fusión, reduciéndose después, a la suma de Bs. 2.400,24, porque fue realizada restando incrementos de ley de la renta de COSSMIL, determinación que al decir del tribunal, lesiona ostensiblemente derechos y garantías constitucionales como la seguridad jurídica, así como a la seguridad social prevista en el art. 45 -VI de la C.P.E., vigente, que resguardan derechos adquiridos legalmente por el actor, teniendo presente además, que la fusión de rentas se sustenta en el art. 63 del Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago y Adquisición, cuyo texto normativo no prevé disminución de ninguna de las rentas a ser fusionadas, más al contrario establece que debe incluir todos los bonos e incrementos reconocidos por el gobierno, de ahí que corrigiendo la determinación contenida en la resolución de la Comisión de Calificación de Rentas Nº 010617 de 3 de octubre de 2008, dispone que la fusión de las rentas calificadas sea en el 100% de cada una de ellas. Se hace notar que en el recurso que se examina no se acusa infracción alguna respecto de las disposiciones en que se sustenta el fallo de alzada.