AS/0415/2009

SALA PENAL SEGUNDA

Auto Supremo Nº 415 Sucre, 14 de septiembre de 2009

Expediente: Santa Cruz 217/03

Partes: Ministerio Público c/ German Montero Coronel y Marcela Quiroga Jiménez.

Delito: Tráfico de Sustancias Controladas

**********************************************************************************************************

VISTOS: El requerimiento denegatorio de la extinción de la acción penal a fs. 340 a 342; pronunciado por el Fiscal Adjunto a solicitud de German Montero Coronel dentro el proceso penal seguido por el Ministerio Público contra German Montero Coronel y Marcela Quiroga Jiménez, por el delito de tráfico de sustancias controladas previsto y sancionado por el art. 48 de la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas sus antecedentes, y;

CONSIDERANDO: Que la Sentencia Constitucional Nº 0101/04 de 14 de septiembre de 2004, establece que el órgano jurisdiccional debe analizar en, términos objetivos y verificables, los orígenes o motivos de la dilación de la causa y que: " la extinción de la acción penal sólo puede ser conforme a la Constitución, cuando se constate que la no conclusión del proceso dentro del plazo máximo establecido por la Disposición Transitoria Tercera de la Ley 1970 es atribuible a omisiones o falta de diligencia debido a los órganos administrativos o jurisdiccionales del sistema penal y no a acciones dilatorias del imputado o procesado".

Que la Sentencia Constitucional Nº 1042/05 de 5 de septiembre de 2005, establece en sus fundamentos jurídicos, en el punto III.1., que para considerar la extinción de la acción penal, "... la constitucionalidad de la Disposición Transitoria Tercera del Código de Procedimiento Penal, está supeditada a que en su aplicación se respete la interpretación efectuada por esta jurisdicción constitucional, la que ha determinado que el plazo de extinción del proceso no se opera de manera automática con el transcurso del plazo fijado por la disposición procesal, sino que cada caso deberá ser objeto de un cuidadoso análisis para determinar las causas de la demora en la tramitación del proceso penal en cuestión. ...el Auto Complementario 0079/2004-ECA de 29 de septiembre de 2004, ha señalado que serán las autoridades jurisdiccionales competentes que..., determinarán si la retardación de justicia se debió al encausado o al órgano judicial y/o el Ministerio Público,...".

A su vez la Sentencia Constitucional Nº 1365/05 de 31 de octubre de 2005, determinó en sus consideraciones doctrinales, punto III.1.3., que: "así como de la SC 0101/2004 y su AC 0079/2004-ECA, se extraen las sub reglas relativas a las condiciones formales y materiales para la extinción del proceso penal tramitado conforme a las normas del régimen procesal abrogado; 1) es condición formal para la extinción del proceso penal tramitado según el Código de Procedimiento Penal de 1972, que el proceso tenga una duración superior a los cinco años, computables desde: a) la fecha de la publicación del Código de Procedimiento Penal, para los casos que se hubieran iniciado y estuvieren en trámite a esa publicación; y b) la fecha de inicio del proceso para los casos iniciados con posterioridad a la fecha de publicación y con anterioridad a la vigencia plena del Código de Procedimiento Penal; y 2) las condiciones materiales para declarar la extinción del proceso penal... en cada caso concreto, tomando en cuenta, la complejidad del litigio, la conducta del imputado...".

CONSIDERANDO:Que, la extinción de la acción penal, es de previo y especial pronunciamiento, empero para dicho cometido el Máximo Tribunal no puede omitir cumplir la obligación señalada por el art. 15 de la Ley de Organización Judicial que señala que los Tribunales de Casación están obligados a revisar los procesos de oficio, a tiempo de conocer una causa, cuya finalidad en el caso de autos es verificar si la dilación se debe a los órganos jurisdiccionales que no observaron los plazos y leyes que norman la tramitación y conclusión de los procesos o si la dilación del proceso se debe a los encausados; por lo que ejercitando tal facultad de la revisión del proceso penal se advierten actos dilatorios, que interrumpieron el normal procesamiento de la causa como: La solicitud de denegatoria de apertura de proceso interpuesta por Marcela Quiroga Jiménez a fs. 94 a 95, la apelación contra el Auto de Apertura de Proceso interpuesto por la imputada Marcela Quiroga Jiménez a fs. 96, la apelación contra el Auto de Apertura de Proceso presentado por el imputado Francisco Germán Montero Coronel a fs. 97, la inasistencia del imputado Francisco Germán Montero Coronel y su abogado defensor a la audiencia de confesión a fs. 139, la solicitud de ampliación del Auto de Apertura de Proceso interpuesto por el procesado Francisco German Montero Coronel a fs 157, resuelto por auto de 18 de marzo de 2002 que dispone el rechazo de la solicitud de ampliación del Auto de Apertura de Proceso cursante a fs. 160, las apelaciones del procesado Francisco German Montero Coronel a fs. 171 a los autos ambos de fecha 18 de marzo de 2002 cursantes a fs. 160 y 161, apelaciones que fueron resueltas por Auto de Vista de fecha 9 de julio de 2002 que confirma los autos apelados, que rechaza la ampliación del Auto de Apertura de Proceso y que declara ejecutoriado el mismo cursante a fs. 304 y vlta., la sustitución de los testigos de descargo de parte de la procesada Marcela Quiroga Jiménez a fs. 185, la solicitud de suspensión de audiencia interpuesta por el procesado Francisco German Montero Coronel a fs. 273, la apelación a la sentencia interpuesta por la procesada Marcela Quiroga Jiménez a fs. 274, resuelta por Auto de Vista de fecha 19 de febrero de 2003, por la que se confirma en todas sus partes la sentencia apelada cursante a fs. 310 a 311 vlta., el recuso de casación interpuesto por el procesado Francisco German Montero Coronel a fs. 312 a 315 vlta.

CONSIDERANDO: Que, de lo anotado precedentemente, se colige que no existen justificativos, para la extinción de la acción penal, más al contrario se desprende que la dilación del trámite se debió a actuados que son de responsabilidad de los procesados, esa es la línea que demarcaron con las consecutivas inasistencias de los procesados y abogados a las audiencias que ineludiblemente debieron asistir. Por otra parte, se debe considerar que todo delito grave es un hecho complejo; lo que determina que un hecho punible sea tramitado de forma compleja son las circunstancias propias que lo envuelven, como también la naturaleza propia del delito, lo que determina que ciertos delitos como el trafico de sustancias controladas uno de los delitos mas serios en el sistema criminal, hace que sea más propensa que otras al procedimiento complejo, esta tramitación del caso tiene efecto de orden sobre los plazos, vale decir que la duración del proceso en este delito se prolonga en el tiempo ya que por su complejidad requiere una extensa y múltiple actividad procesal para el esclarecimiento de los hechos siendo uno de los varios factores en el caso sub-lite, lo que derivo sin duda en la utilización de un tiempo extra que no se puede cargar a la administración de justicia.

Por otra parte, si bien la extinción de la acción penal tiene la virtud de hacer desaparecer los rastros y efectos a que da lugar la comisión de un acto delictivo grave, también se debe tomar en cuenta que el delito de tráfico de sustancias controladas es un delito que reviste gravedad en atención a la pena que se impone y que la misma esta reconocida a nivel internacional por la Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de Lesa Humanidad, aprobada por la Resolución 2391 (XXII) de la Asamblea General de la ONU, el 26 de noviembre de 1968, dicho instrumento legal internacional fue ratificado por la Constitución Política del Estado, por lo tanto reconocido también a nivel nacional como un delito de lesa humanidad, imprescriptible según prevé el artículo 145 de la Ley Nº 1008 y por mandato expreso de la ley 2116 de 11 de septiembre de 2000, que aprobó el convenio sobre la imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y los Crímenes de Lesa Humanidad elevando a rango de ley, y si este delito no prescribe por ser la garantía de todo estado social, constitucional y democrático de derecho internacional como violatorios de los derechos humanos, visto de ese modo tampoco corresponde extinguir la acción penal. A este respecto la Corte Suprema de Justicia, mediante la Sala Penal Primera pronunció el Auto Supremo Nº 295-E de 12 de marzo de 2007, donde ratifica la línea jurisprudencial en materia de la no prescripción en delitos de sustancias controladas que invoca: "Finalmente, en materia de sustancias controladas, sin entrar a resolver el fondo del asunto, sin anticipar criterio alguno sobre la materia justiciable, el delito en cuestión reporta que es de lesa humanidad, aspecto que tiene como consecuencia impedir que la misma prescriba o se extinga la acción penal por vencimiento de la duración máxima del proceso...", siendo también el delito en si otro aspecto que se debe tomar en cuenta, para declarar la no extinción de la acción penal.

Que, todos estos aspectos antes descritos como la dilación de los procesados, la complejidad del proceso, no son reconocidos por la jurisprudencia constitucional, la normativa legal vigente y menos por los Convenios y Pactos Internacionales, como medios de defensa y no pueden de ninguna manera ser fundamento para la extinción de la acción penal; pues son actos netamente dilatorios que evidencian la obstaculización a la acción de la justicia. Debiendo ponderarse igualmente el perjuicio causado a las víctimas en el delito de narcotráfico, resultando irrelevante el tiempo transcurrido para la ponderación del daño, por lo que todos estos aspectos explicados impiden en el caso sub-lite declarar la extinción de la acción penal a favor de los procesados.

POR TANTO: La Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, con la concurrencia de los Ministros de la Sala Penal Primera, Teófilo Taquino Mújica y Ángel Irusta Pérez, en ejercicio de sus atribuciones, aplicando el análisis expuesto en la Sentencia Constitucional Nº 0101/2004 de 14 de septiembre del 2004 el Auto Complementario Nº 0079/04 de 29 de septiembre, de pleno acuerdo con el requerimiento fiscal a fs. 340 a 342 a solicitud del procesado German Montero declara LA NO EXTINCION DE LA ACCION PENAL,debiendo proseguir con el trámite de la causa hasta su conclusión.

Regístrese y hágase saber.

Ministro Disidente: José Luis Baptista Morales

Firmado:

Ministro Teófilo Tarquino Mújica