Decreto Supremo 22101

DECRETO SUPREMO Nº 22101

VICTOR PAZ ESTENSSORO

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que son atribuciones del Ministerio de Previsión Social y Salud Pública, la planificación, organización, tuición, coordinación y control de las instituciones de seguridad social del país, así como la formulación y aplicación total de políticas en la materia, según determinan los artículos 1 del decreto 10173 de 28 de marzo de 1972, 42 de la Ley de Organización Administrativa del Poder Ejecutivo, puesta en vigencia por decreto 10460 de 12 de septiembre de 1.972, y 1 del decreto 14643 de 3 de junio de 1.977;

Que es preciso definir y reglamentar las funciones de superintendencia que la ley 924 de 15 de abril de 1.987 y el decreto supremo 21637 de 25 de junio de 1.987, modificatorios de la gestión de la seguridad social, conceden al Instituto Boliviano de Seguridad Social;

Que la aplicación de las citadas disposiciones legales también requieren reglamentación de las facultades del Fondo Nacional de Reservas;

Que los dispersos procedimientos de afiliación que los entes gestores aplican sin la coordinación debida, necesitan un sistema nacional único de afiliación y reafiliación;

Que el pago de las cotizaciones devengadas exige una vía de normalización legal y procedimientos de actualización de aportes, intereses y multas.

EN CONSEJO DE MINISTROS,

DECRETA:

I. FUNCIONES DE SUPERINTENDENCIA DEL IBBS

ARTÍCULO 1.- Se define la función de superintendencia que la ley 924 otorga al Instituto Boliviano de Seguridad Social, como la administración superior del sistema de seguridad social, bajo el control y supervisión del Ministerio de Previsión Social y Salud Pública, con las atribuciones establecidas en el decreto de su creación 10776 de 23 de marzo de 1.973, decreto supremo 21637 de 25 de junio de 1.987 y las siguientes:

1. Normar y fiscalizar la recaudación de las cotizaciones laborales, patronales y estatales destinadas al financiamiento de la seguridad social, a cargo de las cajas de salud y los fondos de pensiones;

2. Fiscalizar al Fondo Nacional de Reservas, FONARE, en la administración integral del régimen básico de pensiones de invalidez, vejez, muerte y riesgos profesionales a largo plazo;

3. Elaborar el presupuesto consolidado de la seguridad social, de conformidad a instructivos emanados de la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Finanzas, en base a los presupuestos presentados por los entes gestores, en cumplimiento del inciso d) de las facultades técnicas señaladas por el artículo 4 del decreto supremo 10776 de 23 de marzo de 1.973, para su oportuna consideración e inclusión en el presupuesto general de la nación;

4. Ejercer el control de la gestión presupuestaria en cada ente gestor, en coordinación con la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Finanzas,

5. Regular el régimen de salarios del sistema de seguridad social, en aplicación de normas dictadas por el Poder Ejecutivo y ejercer el control y vigilancia del proceso de su aplicación en cada ente gestor:

6. Disponer, por vía reglamentaria, la afiliación y reafiliación de asegurados y beneficiarios del sistema de seguridad social;

7. Determinar el campo de aplicación de personas protegidas por cada caja de salud, en función de su capacidad instalada regionalmente, sin sujeción a la clasificación por ramas de actividad económica;

8. Regular y aprobar las tarifas de las prestaciones médicas, hospitalarias y servicios de la seguridad social existentes en cada región, para su utilización óptima, mediante la coordinación interinstitucional, sujetándose a normas establecidas por el Poder Ejecutivo;

9. Girar notas y pliegos de cargo contra las entidades gestoras renuentes al traspaso de aportes superavitarios al Fondo Nacional de Reservas, o por las pensiones impagadas, no revertidas en los plazos legales, y aportes al Instituto Boliviano de Seguridad Social;

10. Establecer los períodos de cómputo, para el cálculo del promedio salarial para la calificación de pensiones.

II. ATRIBUCIONES DE FONARE

ARTÍCULO 2.- El Fondo Nacional de Reservas asumirá a partir de la fecha la organización y manejo total del régimen financiero del seguro de pensiones básicas, en aplicación del decreto supremo 21637 de 25 de junio de 1.987. Se ocupará consiguientemente del estudio, control de percepción y administración de los aportes patronales, laborales y estatales, así como de supervisión de la calificación y pago de las pensiones que se otorgue mediante los fondos de pensiones.

ARTÍCULO 3.- El aporte estatal de uno por ciento del total de salarios establecido por el artículo 3 de la ley 924, que forma parte del presupuesto de las entídades del sector público desscentralizado, será recaudado mensualmente en forma directa por el Fondo Nacional de Reservas.

III. PAGO DE COTIZACIONES DEVENGADAS

ARTÍCULO 4.- Las cotizaciones devengadas a los regímenes de salud y de pensiones de la seguridad social, a que se refiere el artículo 221 inciso a) del Código de Seguridad Social, estarán sujetas a un interés igual a la tasa promedio activa de préstamos, en moneda nacional, sin mantenimiento de valor. El Banco Central de Bolivia calculará esa tasa y la comunicará al Instituto Boliviano de Seguridad Social, tasa de interés que se aplicará el día de la liquidación, para el pago inmediato o el convenio de pago.

La mora comienza el día siguiente del plazo establecido de 30 días para el pago de cotizaciones corrientes, o de 60 días para el sector minero.

La tasa de interés se triplicará para las cotizaciones laborales no depositadas oportunamente por el empleador

ARTÍCULO 5.- La tasa a que se refiere el artículo anterior, se aplicará a las cotizaciones devengadas actualizadas, como interés simple, sin capitalización y por el tiempo transcurrido desde la iniciación de la mora hasta la fecha de pago. Esta tasa de interés se aplicará a las cotizaciones devengadas, se hallen o no en proceso de acción coactiva.

ARTÍCULO 6.- El procedimiento de actualización de los salarios, se aplicará a los montos cotizables, sin limitación, sobre los que se debe pagar las cotizaciones y aplicar el interés correspondiente, sujetándose a la siguiente tabla de factores:

Período a que corresponde Factor para actualizar las

las cotizaciones en mora cotizaciones al 31 diciembre 1.986

Hasta el 31-12-81 4.711,43

1982

Enero a diciembre 4.711,43

1983

Enero a diciembre 2.168,02

1984

Enero a diciembre 170,34

1985

Enero a diciembre 2,63

1986

Enero a diciembre 1,14

1987

Enero a diciembre 1,oo

ARTÍCULO 7.- Las multas por mora, en el pago de las cotizaciones devengadas al sistema de seguridad social, serán el equivalente del 30 por ciento de los intereses.

ARTÍCULO 8.- Se condona las multas aplicadas y no pagadas hasta el 31 de diciembre de 1.986, siempre que los aportes devengados sean cancelados y se acuerde convenios de pago, antes del 31 de marzo de 1.989.

ARTÍCULO 9.- Las entidades acreedoras podrán suscribir con los empleadores, una vez efectuada la liquidación, convenios de pago bajo las condiciones siguientes: Cancelación del veinticinco por ciento (25%) como mínimo a la firma del convenio, otro veinticinco por ciento (25%) mínimo en el plazo de noventa (90) días y el saldo del cincuenta por ciento (50%) pagadero trimestralmente en el plazo máximo de doce (12) meses. Los saldos deudores, consolidados con intereses y multas, devengarán el interés único del cinco por ciento (5%) anual.

ARTÍCULO 10.- En caso de pagos parciales de cotizaciones devengadas, se efectuará una liquidación final para el pago definitivo, en la que se considerará los coeficientes de actualización e intereses en forma recíproca, para el acreedor y el deudor.

ARTÍCULO 11.- Las normas reglamentarias para la aplicación del presente decreto serán formuladas por el Instituto Boliviano de Seguridad Social, mediante resolución administrativa homologada por resolución ministerial del Ministerio de Previsión Social y Salud Pública.

El señor Ministro de Estado en el despacho de Previsión social y Salud Pública queda encargado de la ejecución y cumplimiento del presente decreto supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintinueve días del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y ocho años.

FDO. VICTOR PAZ ESTENSSORO, Jorge Gumucio G. Min. RR.EE. y Culto a.i., Fernando Romero M., Orlando Cosio Min. Educación a.i., Luis A. Peña Rueda, Alfonso Kreidler G. Min. MACA. a.i., Wálter H. Zuleta R., Jaime Zegada Hurtado, Juan Carlos Durán S., Alfonso Revollo T., Ramiro Cabezas M., Andrés Petricevic R., Luis F. Palenque C. Joaquin Arce L., Fernando Illanes de la R., Franklin Anaya V., Herman Antelo L., Jaime Villalobos S.