La Ley N° 1141 aprueba el Presupuesto General de la Nación para 1990, con un total de Bs. 8.166.309.606. Se aplica a todas las entidades del Sector Público, que deben presentar información al Ministerio de Finanzas, el cual puede suspender desembolsos por incumplimiento. Las entidades deben mantener sus recursos en cuentas del Banco del Estado y están prohibidas de contraer obligaciones que excedan el presupuesto aprobado. Se establecen regulaciones sobre la ejecución y control del presupuesto, así como sobre la contratación de personal y la transferencia de recursos. Se introducen modificaciones tributarias, incluyendo nuevos impuestos y cambios en alícuotas, y se establece un régimen impositivo opcional para productores mineros. El Poder Ejecutivo debe incluir las modificaciones en el presupuesto presentado al Legislativo.
LEY N°.- 1141
LEY DE 23 DE FEBRERO DE 1990
JAIME PAZ ZAMORA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
D E C R E T A:
CAPITULO I
NORMAS DE APLICACIÓN GENERAL
ARTÍCULO 1. De conformidad con el artículo 59, numeral 3, de la Constitución Política del Estado, se aprueba el Presupuesto General de la Nación, para su vigencia, durante la gestión fiscal de 1990, el cual en forma consolidada asciende a la suma de Bs. 8.166.309.606.- (OCHO MIL CIENTO SESENTA Y SEIS MILLONES TRESCIENTOS NUEVE MIL SEISCIENTOS SEIS BOLIVIANOS 00/100), de acuerdo con el detalle de recursos y de gastos consignados tanto en los documentos anexos enviados por el Ejecutivo, como Ley.
ARTÍCULO 2. La presente Ley se aplicará en todas las entidades del Sector Público, incluyendo las autónomas y de economía mixta, reciban o no subvenciones del Estado. A este efecto, todas las entidades tienen la obligación de presentar al Ministerio de Finanzas la información que se requiera para la ejecución, evaluación y control de los presupuestos. En caso contrario, el Ministerio de Finanzas queda autorizado para suspender los desembolsos presupuestarios y participantes tributarias de dichas entidades disponiendo además el congelamiento de cuentas bancarias.
ARTÍCULO 3. Las entidades del Sector Público, incluyendo las autónomas, de economía mixta y las del Sistema de Seguridad Social, tienen la obligación de mantener sus recursos financieros en cuentas del Banco del Estado bajo responsabilidad de los ejecutivos de las entidades y empresas del Sector Público.
Sin embargo estas entidades podrán adquirir Certificados de depósitos a plazo fijo en el Banco Central de Bolivia, sujeto a Reglamento del Poder Ejecutivo.
El Ministerio de Finanzas podrá autorizar la apertura de cuentas en instituciones bancarias del exterior de la República, para el cumplimiento de finalidades específicas.
ARTÍCULO 4. El Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Finanzas reglamentará y regulará la ejecución, seguimiento, control, evaluación, ajustes y transferencias internas e interinstitucionales del presupuesto aprobado mediante la presente ley no pudiendo efectuarse transferencias de las partidas destinadas a inversión a las de funcionamiento.
ARTÍCULO 5. Los Ministerios y las entidades del Sector Público deberán presentar al Ministerio de Finanzas para su aprobación, la planilla presupuestaria de personal permanente y podrán contratar personal eventual siempre que no exceda el monto de la apropiación presupuestaria.
ARTÍCULO 6. La aplicación del incremento salarial del Sector Público que disponga el Supremo Gobierno para la gestión 1990, deberá ser aplicada a través de la curva salarial propuesta por la institución o empresa correspondiente y aprobada por CONEPLAN.
ARTÍCULO 7. Se prohibe la transferencia de recursos financieros en calidad de préstamos entre las entidades del Estado.
Los recursos financieros presupuestados de cada institución pública deben limitarse a satisfacer exclusivamente sus propias necesidades de acuerdo a su capacidad.
ARTÍCULO 8. Los ejecutivos responsables de las entidades públicas, incluyendo las autónomas y de economía mixta, quedan prohibidos de contraer obligaciones que excedan las apropiaciones presupuestarias aprobadas por la presente ley.
ARTÍCULO 9. Se prohibe al Banco Central de Bolivia, al Banco del Estado, a todas las entidades del Sector Público y a las sociedades de economía mixta, otorgar subsidios, subvenciones, aportes o donaciones en dinero o especie, excepto en los casos previstos por Ley.
ARTÍCULO 10. Se ratifica la previsión establecida en el artículo 14 de la ley 1001 de junio 29 de 1988, en sentido de que las Corporaciones Regionales de Desarrollo deben mantener sus gastos presupuestarios, utilizando no menos del 75% de los mismos con destino a gastos de inversión y no más del 25% para gastos de funcionamiento. El Ministerio de Finanzas ejercerá un estricto control.
ARTÍCULO 11. Los organismos públicos deberán informar los resultados de la ejecución físico – financiera del presupuesto al Ministerio de Finanzas, con la periodicidad que éste determine.
ARTÍCULO 12. Las operaciones que realicen las entidades del Sector Público afectando el crédito público, que signifique la contratación, uso o pago de préstamos externos, deben estar contemplados en el presupuesto correspondiente y deben contar con la autorización del Comité de Financiamiento creado por el Decreto Supremo 22407.
ARTÍCULO 13. Toda entidad del Sector Público que como ejecutor, administrador, gestor, garante, agente financiero, gestione y/o intervenga en cualquier operación de crédito público, previa autorización del Comité de Financiamiento, queda obligada de remitir al Ministerio de Finanzas, en los plazos y formas que éste establezca, antecedentes correspondientes según instrucción específica.
ARTÍCULO 14. Se ratifica que las empresas aseguradoras del país seguirán aportando obligatoriamente el 3% sobre primas directas netas de anulaciones en las ramas de seguros generales y finanzas a la Superintendencia Nacional de Seguros y Reaseguros.
ARTÍCULO 15. Todo desembolso que efectúe el Tesoro General de la Nación por aportes locales para captación de créditos, subsidios, subvenciones y/o pago de pasivos por cuenta de las Corporaciones Regionales de Desarrollo, se imputarán a la amortización de los pasivos que tiene el Tesoro General de la Nación con las Corporaciones por regalías devengadas no pagadas, subrogaciones de la ex ENAF, compensaciones por pérdida de valor de regalías (Ley 926) y otros pasivos legalmente reconocidos.
ARTÍCULO 16. Convalídanse los artículos 85 y 87 del Decreto Supremo 22407, mediante los cuales se disuelve el Fondo Nacional de Reservas (FONARE) y se crea, el Fondo de Pensiones Básicas, entidad única descentralizada, con personería jurídica propia y autónomía de gestión encargada de la administración del Régimen Básico de Pensiones.
ARTÍCULO 17. El Régimen Básico de Invalidez, Vejez, Muerte y Riesgos Profesionales a largo plazo del Sistema de Seguridad Social se financiará totalmente con dos y medio (2.5%) de aporte laboral y cinco por ciento (5%) de aporte patronal sobre el total ganado de sus asegurados.
Se establece el aporte estatal del uno y medio por ciento (1.5%) sobre el total ganado de los asegurados del país para fiNanciar el régimen básico, administrado por el Fondo de Pensiones Básicas.
El Régimen Complementario del I.V.M. y R.P. a largo plazo, será financiado con el 1% patronal y 3.5% laboral sobre el total ganado de sus asegurados administrado por los Fondos de Pensiones Complementarias.
El régimen de enfermedad, maternidad y riesgos profesionales a corto plazo continuará financiándose en su totalidad con el diez por ciento (10%) de aporte patronal del total ganado de sus asegurados y administrado por las Cajas de Salud.
CAPITULO II
DISPOSICIONES TRIBUTARIAS
ARTÍCULO 18. Modifícase el anexo del artículo 79 de la Ley 843 de 20 de mayo de 1986 de la siguiente manera:
ANEXO ARTICULO 79
PRODUCTO ALICUOTA
-Cervezas 60%
-Bebidas refrescantes embotelladas 20%
El impuesto a las bebidas refrescantes, se aplicará sin ninguna excepción cualquiera sea el tipo de envase, elaboradas con o sin esencia artificial; debiendo aplicarse la alicuota el 20% sobre el precio neto o base imponible de estas debidas, en la forma establecida en el artículo 5º de Ley 843 de 20 de mayo de 1986.
La previsión establecida en los dos últimos párrafos del artículo 79 de la Ley 843, referida a la alicuota de los impuestos específicos sobre singanis, aguardientes, licores y vinos de fabricación nacional recién será de aplicación a partir del 1º de enero de 1991.
ARTÍCULO 19. La liquidación y pago de los impuestos específicos deberá realizarse en la jurisdicción municipal donde se efectúe la producción y/o la transformación de la materia prima, a cuyo fin el contribuyente debe constituir una representación legal en esa jurisdicción.
ARTÍCULO 20. Modifícase la alícuota del impuesto a las transacciones, articulo 75 de la Ley 843 de 20 de mayo de 1986 elevándola al 2%.
ARTÍCULO 21. Modifícase la alícuota del impuesto al patrimonio neto de las empresas del artículo 50 de la Ley 843 de 20 de mayo de 1986, elevándola al 3%, a partir del ejercicio financiero de 1990.
ARTÍCULO 22. Créase un impuesto sobre toda salida al exterior del país por vía aérea, de personas naturales residentes en Bolivia, con excepción de los diplomáticos y personas con este status.
Dicho impuesto será de Bs. 100 para salidas a países limítrofes y de Bs. 150 al resto.
El Poder Ejecutivo reglamentará la forma y modalidades administrativas de la recaudación de este tributo.
ARTÍCULO 23. Las modificaciones tributarias consignadas en esta Ley así como las consignadas en las leyes 1001 de 29 de junio de 1988 y 1052 de 8 de febrero de 1989, que no se contrapongan con las modificaciones de alícuotas señaladas en los artículos 18, 20 y 21 de la presente Ley, quedan incorporadas a la normatividad tributaria vigente en el país en forma permanente.
ARTÍCULO 24. Los productores mineros en general, podrán acogerse a uno de los siguientes regímenes impositivos:
El Régimen de Regalías en actual vigencia, de conformidad al Código de Minería y sus disposiciones reglamentarias.
El Régimen impositivo Opcional, consistente en un impuesto del 2.5% (dos y medio por ciento) sobre el valor neto de las ventas más un impuesto adicional de tasa variable del 30% (treinta por ciento) sobre utilidades o resultados netos.
Las empresas que se acojan al Régimen Impositivo Opcional, no podrán retornar al Régimen de Regalías.
El Poder Ejecutivo, mediante disposición legal expresa reglamentará la aplicación del impuesto.
ARTÍCULO 25. El Pode Ejecutivo deberá introducir al Proyecto del Presupuesto General de la Nación presentado al Poder Legislativo, las modificaciones a las partidas de ingreso y egreso, aprobadas en la presente Ley.
Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veintitrés días del mes de febrero de mil novecientos noventa años.
Fdo. H. Gonzalo Valda Cárdenas, PRESIDENTE DEL H. SENADO NACIONAL, Fdo. H. Fernando Kieffer Guzmán PRESIDENTE DEL H. CAMARA DIPUTADOS Fdo H. José Luis Carvajal Palma SENADOR SECRETARIO,Fdo. H. José Taboada Calderón de la C., SENADOR SECRETARIO, Fdo. H. Armando de la Parra Soria DIPUTADO SECRETARIO Fdo Enrique Toro Tejada, DIPUTADO SECRETARIO.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la República.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintitres días del mes de febrero de mil novecientos noventa años.
FDO. JAIME PAZ ZAMORA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA Fdo. David Blanco Zabala, Ministro de Finanzas.