La Ley Nº 1779, promulgada el 19 de marzo de 1997, introduce reformas al régimen electoral en Bolivia, modificando varios artículos de la Ley Electoral 1246. Establece que son ciudadanos los bolivianos mayores de 18 años, y la Corte Nacional Electoral debe codificar el territorio en circunscripciones y mesas electorales, publicando esta información 90 días antes de las elecciones. Se regula la designación de jurados electorales, la inscripción de libros de registro cívico, y se prohíbe la inscripción de ciudadanos con ciudadanía suspendida. Los partidos políticos son considerados personas jurídicas de derecho público y deben cumplir requisitos para su reconocimiento, así como normas sobre financiamiento y prohibiciones de aportes. Se establecen límites a la propaganda electoral y se detallan procedimientos para el escrutinio y cómputo de votos, así como sanciones por incumplimientos. La ley también regula la administración de recursos económicos de los partidos y establece procedimientos para la separación de parlamentarios y concejales en caso de faltas graves. Las elecciones generales se fijan para el primer domingo de julio a partir de 2002.
LEY Nº 1779
LEY DE 19 DE MARZO DE 1997
GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
LEY DE REFORMA Y COMPLEMENTACION AL
REGIMEN ELECTORAL
PARTE I
DE LAS REFORMAS A LA LEY ELECTORAL
Artículo Primero.- Modifícanse los artículos 4, 11, 52, 60, 72, 81, 83, 95, 96, 99, 102, 109, 110, 111, 115, 143, 147, 161, 172, 174, 175, 180, 182, 189, 200, 203 y 247 de la Ley Electoral 1246 de 5 de Julio de 1991 y sus reformas aprobadas por las leyes 1453 de 15 de febrero de 1992; 1475 de 2 de abril de 1993 y 1500 de 8 de octubre de 1993, que tendrán la siguiente redacción:
CIUDADANIA
Artículo 4.- Son ciudadanos los bolivianos hombres y mujeres mayores de 18 años de edad.
CODIFICACION
Artículo 11.- La Corte Nacional Electoral codificará el territorio Nacional con números no repetidos, en circunscripciones, distritos, asientos y mesas electorales de sufragio, tomando en cuenta la población, las características geográficas y las vías de comunicación.
Esta codificación electoral no alterará la división política de la República y deberá ser publicada en los medios de comunicación social de mayor difusión del país, noventa días antes de cada elección. A partir de esta fecha, queda prohibida la creación o modificación de los límites de los distritos y asientos electorales.
JUNTA DE DESIGNACION DE JURADOS
Artículo 52.- Veinticinco días antes de las elecciones, se reunirá la Junta de Designación de Jurados, a cuyo efecto se convocará a los delegados de los Partidos Políticos participantes de las mismas, con una anticipación de setenta y dos horas.
Dicha Junta procederá a:
Eliminar los nombres de quienes se tenga conocimiento público y fidedigno que están impedidos de ser Jurados, en razón de sus funciones, por su calidad de autoridades o por ser candidatos de los partidos reconocidos.
Realizar el sorteo de los ciudadanos que integrarán el Jurado Electoral de cada Mesa. Este sorteo se hará el mismo día de todas las Cortes Departamentales Electorales con los procedimientos y normas técnicas que disponga la Corte Nacional Electoral.
La falta de concurrencia de los representantes de los partidos a la convocatoria de la “Junta de Designación de Jurados,” no será motivo para suspender el acto, ni impedirá que la Corte Departamental Electoral efectúe las designaciones.
El Secretario de Cámara actuará como Secretario de la Junta con solo derecho a voz.
LIBROS DE REGISTRO
Artículo 60.- La Corte Nacional Electoral determinará la cantidad de libros que se usará en cada elección. Treinta días antes del acto electoral, hará conocer a los Partidos Políticos la cantidad y ubicación de los libros, así como el número de inscritos en cada uno de ellos.
Los libros de registro cívico o inscripción tendrán las siguientes características:
En la carátula y en la parte superior de sus páginas llevarán el nombre del Departamento al que corresponden.
La carátula consignará la numeración correlativa fijada por la H. Corte Nacional Electoral a cada libro.
En la primera hoja de cada libro se hará constar su apertura, mediante acta suscrita por el Presidente y Secretario de Cámaras de la Corte Departamental Electoral, indicando el número de páginas y partidas que contiene. Una copia de la misma quedará en la respectiva Corte Departamental para efectos de control.
Cada libro contendrá mil partidas de inscripción numeradas correlativamente del uno (0001) al mil (1.000).
En cada libro se inscribirán hasta trescientos ciudadanos. El saldo de las partidas será usado para reemplazo de las partidas dadas de baja por fallecimiento o por cambio de domicilio de los ciudadanos en cada elección.
En la última hoja llevará diez actas de cierre de inscripciones, donde conste el número de partidas válidamente utilizadas para cada elección y la fecha en que ese cierre se realice.
En cada partida se registrarán los siguientes datos: apellidos y nombres, estado civil, sexo, edad, ocupación, lugar y fecha de nacimiento, domicilio, impresión digital, número de cédula de identidad del ciudadano, firma del inscrito si sabe escribir, grado de instrucción, fecha y firma del Notario.
NO PODRAN SER INSCRITOS
Artículo 72.- No podrán ser registrados los bolivianos cuya ciudadanía esté suspendida:
Por tomar armas o prestar servicios en ejército enemigo en tiempo de guerra.
Por defraudación de caudales públicos o quiebra fraudulenta declarada, previa sentencia ejecutoriada y condenatoria a pena corporal.
Por aceptar funciones de Gobierno extranjero, sin permiso del Senado, excepto los cargos y misiones de los organismos internacionales, religiosos, universitarios y culturales en general.
INSTITUCIONES DE DERECHO PUBLICO
Artículo 81.- Los Partidos Políticos son Personas Jurídicas de Derecho Público y sin fines de lucro. Tienen por misión fundamental concurrir a la constitución de los Poderes Públicos a través de elecciones libres y defender y fortalecer el régimen democrático y el sistema representativo de gobierno.
REQUISITOS PARA RECONOCIMIENTO DE NUEVAS ORGANIZACIONES POLITICAS
Artículo 83.- Para el reconocimiento de personería jurídica, los Partidos Políticos que se organicen con posterioridad a la presente ley, deberán presentar memorial ante la Corte Nacional Electoral, suscrito por sus máximos dirigentes, al que acompañarán en documento notariado:
Acta de fundación
Declaración de principios.
Estatuto.
Nómina de los miembros del Directorio Nacional.
Domicilio, que deberá establecerse en cualquier capital de Departamento.
Libros de registro de militancia, labrados ante Notario de Fe Pública, acreditando una militancia igual o mayor al 1% del total de votos emitidos en la últimas elecciones.
La Corte Nacional Electoral, mediante Resolución expresa, reglamentará el procedimiento de verificación de los libros de registro de militantes. Todos los militantes deberán estar registrados en el Padrón Nacional Electoral.
COMPOSICION DEL PATRIMONIO
Artículo 95.-
El patrimonio económico de los partidos se constituye por:
Las contribuciones y donaciones de sus afiliados y simpatizantes.
Los bienes muebles e inmuebles adquiridos
El autofinanciamiento que generen mediante actividades inherentes a su naturaleza.
El financiamiento que otorgue el Estado, bajo las condiciones establecidas en la presente ley.
Constituyen también patrimonio de los partidos: el nombre, sigla, símbolos y colores reconocidos por la Corte Nacional Electoral.
PROHIBICION DE APORTES Y SANCIONES
Artículo 96.-
Los partidos políticos no podrán recibir aportes de:
Personas naturales o jurídicas que contraten con el Estado.
Empresas productivas, de servicios, comerciales o financieras de origen extranjero.
Organizaciones no gubernamentales.
De origen ilícito o que comprometan la soberanía Nacional.
Agrupaciones o asociaciones religiosas.
Instituciones extranjeras de cualquier naturaleza.
Entidades públicas nacionales, salvo el financiamiento establecido en la presente ley.
Aportes anónimos, salvo que se trate de colectas públicas.
A los efectos de la presente ley se entiende por recursos de origen ilícito, aquellos obtenidos con violación del ordenamiento jurídico cuando exista sentencia firme que lo declare, o cuando se hubieran obtenido dolosamente con conocimiento o participación de los órganos de gestión económica que los estatutos del partido prevean.
Cuando el incumplimiento de éste artículo se refiera a la recepción de recursos de origen ilícito, la Corte Nacional Electoral remitirá los antecedentes a las autoridades llamadas por ley para su procesamiento. Si el fallo fuera condenatorio, la Corte Nacional Electoral podrá cancelar la personería jurídica del partido de acuerdo a reglamento.
En los otros casos, la Corte Nacional Electoral determinará, de acuerdo a la gravedad, la sanción pecuniaria correspondiente.
PROHIBICIONES
Artículo 99.- No se permitirá la propaganda anónima, en ningún medio de comunicación, la dirigida a provocar la abstención electoral, ni la que atente contra la moral y la dignidad de las personas.
Tampoco esta permitida propaganda que implique ofrecimiento de dinero, o prebenda de alguna naturaleza.
Está igualmente prohibida la propaganda que perjudique la higiene y la estética urbana y contravenga disposiciones municipales.
Se prohibe toda propaganda y publicidad electoral y Política desde veinticuatro horas antes, el mismo día de la elección y hasta veinticuatro horas después de la elección.
Desde las veinticuatro horas antes del día de las elecciones y hasta las dieciocho horas del día de la elección, está prohibida la publicación y difusión, por cualquier medio, de los resultados de encuestas electorales y de las proyecciones de encuestas de boca de urna.
ESPACIOS MAXIMOS DE PUBLICIDAD
Artículo 102.- La propaganda Electoral estará limitada, por cada partido frente o alianza política, a no más de cuatro páginas semanales, por periódico de circulación nacional y departamental; a diez minutos diarios de televisión, en cada canal nacional, departamental y local; a quince minutos diarios de emisión radial, en cada emisora nacional, departamental y local. Se exceptúa la emisión de espacios de información de radio y televisión no pregrabados y publicación de separatas de prensa, exclusivamente destinados a la difusión de programas de gobierno.
En caso de comprobarse el incumplimiento del tiempo y espacio determinados en el presente artículo, la Corte Nacional Electoral sancionará, por igual, al partido o alianza política y al medio de comunicación social, con una multa equivalente al monto de la tarifa por el tiempo y espacio utilizados en exceso.
INSCRIPCION DE TARIFAS
Artículo 106.- Los medios de Comunicación Social están obligados a inscribir sus tarifas en las Cortes Departamentales Electorales.
La inscripción de las tarifas deberá hacerse en las 72 horas siguientes a la convocatoria a elecciones y no podrá ser superior al promedio de la tarifa comercial efectivamente pagada el año anterior a de la elección.
La Corte Nacional Electoral determinará las sanciones correspondientes en caso de infracción.
DERECHOS DE LOS PARTIDOS
Artículo 109.- Los Partidos, Frentes y/o alianzas con personalidad jurídica y registro por ante la Corte Nacional Electoral tienen, además de los que la Constitución Política del Estado y las leyes les reconocen, los siguientes derechos fundamentales:
Aprobar, modificar y divulgar su doctrina, declaración de principios, estatuto orgánico, programa de acción política y otros documentos partidarios y desarrollar libremente sus actividades.
Participar en la preparación, desarrollo y vigilancia de los procesos Electorales.
Nominar y postular candidatos a los cargos electivos de la República en la forma establecida por la Constitución Política del Estado, las leyes y sus estatutos en forma obligatoria y vinculatoria.
Hacer propaganda y realizar campañas de proselitismo sin más limitaciones que las establecidas por ley.
Efectuar reuniones, convenciones y asambleas de acuerdo a Estatuto.
Nombrar delegados ante los organismos Electorales.
Formar frentes y alianzas.
Acceder libremente a los medios de comunicación social en igualdad de condiciones, de acuerdo a las disposiciones que rigen la materia.
Recibir de la Corte Nacional Electoral, toda la información electoral en todos los medios incluidos los magnéticos, en forma gratuita y oportuna.
Formular y presentar estudios y proyectos sobre problemas nacionales departamentales o municipales.
Emitir opiniones respecto a la conducción del Estado.
Conformar coaliciones parlamentarias.
Adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles, administrarlos y en general realizar actos económicos lícitos y no de lucro para el cumplimiento de sus fines políticos.
Recibir financiamiento del Estado conforme a ley
OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS
Artículo 110.- Los partidos tienen los siguientes deberes:
Acatar la Constitución política del Estado y las Leyes de la República.
Resguardar la soberanía, la independencia y la unidad de la República.
Cumplir obligatoriamente los documentos constitutivos, resoluciones y acuerdos que adopten conforme a sus estatutos.
Velar por los derechos de sus militantes, sin discriminación de ningún tipo.
Promover la igualdad de oportunidades de sus militantes, hombres y mujeres; así como la efectiva participación de la mujer en los órganos de dirección partidaria y en la nominación de candidaturas para cargos de representación popular.
Convocar públicamente a congresos o asambleas periódicas de acuerdo a Estatuto.
Comunicar a la Corte Nacional Electoral, para fines de registro, las modificaciones que se introduzcan en sus documentos constitutivos y en sus directorios, dentro de los quince días siguientes, acompañado acta notariada de la Asamblea o Congreso que adoptó la decisión.
Establecer y desarrollar organismos dedicados a la investigación científico-política y a la educación doctrinaria de sus militantes, simpatizantes, adherentes y de la población en general.
Llevar la contabilidad de su movimiento económico y presentar informe a los Organos partidarios correspondientes de acuerdo a su Estatuto y a la Corte Nacional Electoral, en los casos que esta Ley establece.
Llevar, actualizado, el Registro de Militantes.
PROHIBICION A LOS PARTIDOS
Artículo 111.-
Los partidos, bajo pena de ley, están prohibidos de :
Asumir actitudes que atenten o comprometan la soberanía o la independencia de la Nación.
Utilizar la violencia, el cohecho o la intimidación como métodos de acción política.
Organizar, mantener o fomentar, directa o indirectamente la formación de cuerpos paramilitares.
Recibir aportes financieros o en especie que tengan origen ilícito.
Imponer contribuciones a sindicatos, empresas industriales, comerciales, culturales, cívicas o a personas particulares o funcionarios públicos, con la promesa de otorgarles privilegios impositivos, facilidades, cargos o cualquier otra prebenda.
Organizar células u otro tipo de instituciones partidarias, que funcionen dentro de la Administración Pública.
Usar bienes, recursos económicos y financieros del Estado, o los provenientes de la cooperación extranjera en actividades partidarias.
Gestionar o aceptar donaciones provenientes de actividades ilícitas.
TRAMITE DE REGISTRO DE FRENTES Y ALIANZAS
Artículo 115.- Constituido un Frente, este tramitará su registro ante la Corte Nacional Electoral hasta el día de inscripción de candidatos a Presidente, Vicepresidente, Senadores y Diputados, acompañando al efecto los siguientes documentos:
El reconocimiento de la Personalidad Jurídica y registros de cada uno de los partidos que la integran.
El convenio por el cual se forma el frente, firmado por las personas que ejerzan la representación legal de las organizaciones que los conforman.
La organización de un directorio conjunto.
La organización de una instancia conjunta para la administración de los recursos económicos de la campaña.
La proporción de la participación de cada partido u organización, para los efectos de la asignación del financiamiento del Estado.
Para conformar alianzas, los partidos políticos podrán constituir acuerdos de participación conjunta en las elecciones con otros partidos u organizaciones. En este caso, el partido principal no estará obligado a constituir directorios conjuntos ni establecer la percepción de recursos provenientes del financiamiento Estatal de los partidos u organizaciones adherentes.
FECHA DE ELECCION
Artículo 143.- Las Elecciones Generales de 1997 se realizarán el primer domingo de Junio. A partir del año 2002 las Elecciones para Presidente, Vicepresidente, Senadores y Diputados, se realizarán el primer domingo de Julio del año en que constitucionalmente fenece el mandato.
DISTRIBUCION DE MATERIALES A LAS MESAS DE SUFRAGIO
Artículo 147.- A partir de las seis de la mañana del día de la elección, el juez electoral, asistido por el notario o los notarios electorales de su jurisdicción, entregará bajo recibo al Presidente o Secretario de la mesa de sufragio, el siguiente material:
La lista índice alfabética de ciudadanos inscritos y habilitados para votar en cada mesa. En ella se especificarán número de libro, partida, apellidos, nombre del ciudadano, domicilio, cédula de identidad y nómina de los ciudadanos depurados de esa mesa.
Un juego de actas de apertura, escrutinio, cómputo y cierre con el mismo número de la mesa.
Un ánfora de material adecuado, debidamente numerada en correspondencia con la mesa y mamparas de cartón.
Papeletas-sobre única, multicolor y multisigno de sufragio que serán selladas al reverso por las autoridades de la mesa respectiva con el número de la mesa a la que corresponden. Se entregarán en cantidad exactamente igual al número de ciudadanos inscritos en cada mesa.
Bolígrafos, tinta indeleble, tampo, sello y cartel de la mesa de sufragio y sello con el número de la mesa para el sellado de las papeletas.
Un sobre de seguridad para el envío de los documentos destinados al cómputo departamental.
ACTA DE APERTURA, ESCRUTINIO, COMPUTO Y CIERRE
Artículo 161.-
El acta de apertura, escrutinio, cómputo y cierre será diseñada por la Corte Nacional Electoral, en un solo documento que consigne de manera independiente dos columnas de escrutinio y cómputo: Una corresponderá a los candidatos a Presidente, Vicepresidente, Senadores y Diputados Plurinominales y la otra columna, corresponderá a los candidatos a Diputados Uninominales.
Estará impresa en talonarios con papel autocopiativo y llevará el número de la mesa a la que corresponda y tendrá tantas copias como partidos o alianzas participaren.
Las anotaciones no legibles en las copias serán aclaradas obligatoriamente por el Presidente de la mesa y refirmadas por los jurados y delegados presentes.
PROCEDIMIENTO DE ESCRUTINIO
Artículo 172.-
Concluida la votación, cada mesa efectuará los escrutinios en la siguiente forma:
Los escrutinios y cómputos se realizarán en acto público bajo la dirección y control de por lo menos tres jurados electorales, en presencia de los delegados de Partidos Políticos, frentes o alianzas.
El jurado verificará si el número de papeletas-sobre depositadas en el ánfora corresponde al de los votantes.
Cuando el número de papeletas-sobre sea mayor al número de votantes, se eleminarán las que no hubieran sido proporcionadas por la Corte Electoral y, de haber sido, se sacarán las sobrantes por sorteo.
Cuando el número de papeletas-sobre excedente pase del diez por ciento de los votos emitidos, será nula la elección de la mesa.
Concluido el escrutinio y cómputo del voto acumulativo se consignarán los resultados en base al control que realizarán los miembros de la mesa.
Concluido el escrutinio y cómputo del voto selectivo, se consignarán los resultados del escrutinio y cómputo en base al control que realizarán los miembros de la mesa.
ESCRUTINIO Y COMPUTO
Artículo 174.-
Los escrutinios y cómputos constarán en el acta correspondiente que se levantará en original y copias consignando los siguientes datos:
Nombre del Departamento, circunscripción uninominal, provincia, localidad y número de mesa.
Hora de apertura y cierre del acto de votación.
Número total de:
Ciudadanos inscritos
Ciudadanos que emitieron su voto
Votos válidos
Votos blancos
Votos nulos
Número de votos para cada partido, alianza o frente.
Las especificaciones contenidas en el presente artículo serán llenadas en las dos columnas del acta con la información y resultados que correspondan.
Las observaciones que formularen los delegados de los Partidos Políticos, frentes o alianzas.
La firma o impresión digital de los jurados de mesa y delegados de Partidos Políticos presentes.
El acta de apertura, escrutinio, cómputo y cierre original se introducirá en el sobre de seguridad y se entregará y una copia del acta, al Notario Electoral y a los delegados de Partidos Políticos.
ENTREGA DE DOCUMENTOS PARA EL COMPUTO DEPARTAMENTAL
Artículo 175.-
Levantada el acta de apertura, escrutinio, cómputo y cierre y no habiéndose presentado observación alguna, el Presidente asistido por los jurados de la mesa procederá de la siguiente manera:
Colocará en el sobre de seguridad para el cómputo departamental, el acta original de apertura, escrutinio, cómputo y cierre, el listado índice del Padrón Nacional Electoral correspondiente, con firmas o impresiones digitales.
Cerrará y precintará debidamente el sobre que obligatoriamente hará firmar por lo menos con tres Jurados Electorales, el Notario Electoral y los delegados de partidos presentes.
Entregará al Notario Electoral, contra recibo, el sobre de seguridad debidamente cerrado, firmado y sellado.
De existir observaciones al acta, se colocará en el ánfora debidamente empaquetados: Las papeletas-sobre, el acta original de apertura, escrutinios, cómputos y cierre, el listado índice del Padrón Electoral correspondiente con firmas o impresiones digitales, el material electoral y las papeletas-sobre de sufragio no utilizadas debidamente anuladas. Entregará al Notario Electoral, contra recibo, el ánfora debidamente cerrada y precintada.
En las provincias el Presidente de la mesa de sufragio y el Notario Electoral, para fines de información, remitirá a la Corte Departamental Electoral, por el medio de comunicación existente en el lugar, los resultados registrados en su mesa o mesas. Dicha comunicación será transmitida en el día con franquicia y en formulario especial, proporcionado por la Corte Departamental Electoral.
NORMAS PARA EL COMPUTO
Artículo 180.- Las mesas computadoras ejecutarán sus labores en la siguiente forma:
Verificarán si el sobre de seguridad, en su caso el ánfora, no fue violentada.
El Presidente de la mesa de cómputo y los delegados de partidos, verificarán si la actas respectivas se hallan firmadas por lo menos por tres jurados entre los que pueden contarse el Presidente o el Secretario de Mesa; sólo en caso de observación expresa que conste en Acta, se verificará si estos jurados figuran en la lista respectiva y la lista índice. Si no existe tal observación, el acta será aprobada.
Para establecer este hecho, servirán de referencia la lista de jurados y la lista índice de inscritos en la Mesa.
Conocerán y decidirán sobre las observaciones que constaren en el acta de escrutinio.
Enviarán a la Corte Nacional Electoral, dos veces por día a las trece y a las dieciocho horas, vía facsímil, copias de todas las actas procesadas.
La Corte Departamental Electoral no podrá, por ningún motivo, modificar los resultados de las mesas de sufragio y se limitará exclusivamente a resolver las observaciones y a aplicar las reglas de nulidad señaladas en el Artículo 182.
Las Cortes Departamentales Electorales deberán concluir su trabajo de cómputo en el término fatal de quince días computables desde la fecha de las elecciones.
CAUSAS DE NULIDAD DE ACTAS
Artículo 182.-
Serán nulas las Actas de Escrutinio:
Cuando estén firmadas por jurados no designados por la Corte Departamental Electoral, Juez o Notario.
Cuando no lleven las firmas del Presidente y del Secretario del jurado electoral o de por lo menos tres jurados y entre los que pueden contarse al Presidente o Secretario. Se admitirá la impresión digital de un jurado.
Cuando estén redactadas en formularios no aprobados por la Corte Nacional Electoral.
Cuando la mesa hubiera funcionado en lugar distinto al señalado por la Corte Departamental Electoral sin su autorización.
Cuando la mesa hubiera funcionado o realizado su escrutinio en día distinto del fijado para el verificativo de la elección.
Cuando el número de las papeletas-sobre excedente pase del diez por ciento de los votos emitidos.
Para el voto selectivo, cuando por alguna circunstancia no punible se hubiera efectuado la elección con papeleta de distinta circunscripción uninominal.
PLAZO MAXIMO
Artículo 189.- El Cómputo definitivo de las elecciones para Presidente, Vicepresidente, Senadores y Diputados será efectuado por la Corte Nacional Electoral, en el plazo de cinco días, contados a partir de la conclusión de los Cómputos Departamentales.
NORMAS PARA LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIALES
Artículo 200.- Durante el período electoral las Fuerzas Armadas de la Nación y Policía Nacional observarán las siguientes normas:
Un mes antes y hasta ocho días después de las elecciones, no se llamarán a períodos extraordinarios de instrucción o maniobras a ciudadanos que no estén en servicio activo. Con anticipación de ocho días a cada elección, ningún ciudadano podrá ser perseguido como omiso al servicio militar.
Queda prohibida la concentración de tropas o cualquier ostentación de fuerza pública armada en los lugares y días de elección.
Durante el día de las elecciones, toda la fuerza pública será puesta a disposición y mando de las Cortes, jueces y jurados electorales.
Excepto las fuerzas de Policía necesarias para mantener el orden, las demás fuerzas públicas permanecerán acuartelados hasta que concluya el escrutinio y cómputo de las mesas.
Los que estén en servicio activo podrán sufragar uniformados pero sin armas, siéndoles prohibido permanecer en el recinto electoral más tiempo del estrictamente necesario.
Las Fuerzas Armadas facilitarán el ejercicio del voto a los conscriptos registrados, preservando la independencia y el secreto del sufragio.
PROHIBICIONES
Artículo 203.- Desde veinticuatro horas antes y hasta las doce horas del día siguiente a las elecciones, queda absolutamente prohibido expender o consumir bebidas alcohólicas en todo establecimiento público.
PROCEDIMIENTOS DE LA DEMANDA DE INHABILIDAD
Artículo 247.- Las demandas de inhabilidad de los candidatos a Presiente, Vicepresidente, a Senadores y Diputados, Concejales, Munícipes y Agentes Cantonales, por las causales establecidas en los Artículos 121, 122, 123, 124, y 125 de esta Ley serán interpuestas siete días antes de la elección, ante la Corte Nacional Electoral.
Los fallos expedidos por la Corte Nacional Electoral, en estos trámites, serán irrevisables y causarán estado.
PARTE II
DE LAS COMPLEMENTACIONES AL REGIMEN ELECTORAL
Artículo Segundo.- Compleméntase la Ley Electoral con los siguientes artículos:
FINANCIAMIENTO DE LAS CAPAÑAS ELECTORALES
Artículo 252.-
En el año en que se realicen elecciones generales o municipales, el Poder Ejecutivo consignará en su presupuesto una partida destinada a financiar los gastos de campaña electoral de los partidos.
El monto de esta partida será equivalente al tres por mil del presupuesto consolidado de la nación, de la gestión en que se realicen las elecciones generales o municipales.
El 50% de este monto se distribuirá, hasta sesenta días antes de la elección, en forma proporcional al número de votos que cada partido, frente o alianza, haya obtenido en las últimas elecciones generales o municipales, siempre que hubiera obtenido como mínimo el tres por ciento del total de votos válidos a nivel nacional o logre por lo menos un escaño en la Cámara de Diputados en elecciones generales. El otro 50% se distribuirá de la misma manera, en base a los resultados que se registren en la elección general o municipal correspondiente, monto que será desembolsado en el plazo de 60 días computables desde la fecha de la elección.
Para fines de la asignación del financiamiento público, la Corte Nacional Electoral dictará resolución, considerando lo siguiente:
Si los partidos que integran un frente no hubieren acordado la participación porcentual, la Corte Nacional Electoral, asignará el financiamiento tomando en cuenta el número de Diputados que hayan ingresado en la última legislatura por cada uno de los partidos que conforman el Frente.
ADMINISTRACION Y FISCALIZACION DE LOS RECURSOS ECONOMICOS
Artículo 253.- Los aportes y/o contribuciones a los partidos políticos para campañas Electorales u otras actividades partidarias, solo podrán ser recaudados y administrados por los órganos designados de conformidad con los Estatutos del Partido o, a falta de disposiciones estatutarias, por acuerdo expreso de la máxima instancia de dirección partidaria.
El o los componentes del órgano de gestión económica serán responsables de su administración ante el partido y la Corte Nacional Electoral. Para tal efecto deberán ser registrados en ese organismo.
Todo aporte destinado al financiamiento de las campañas Electorales será registrado en el libro de “ingresos y contribuciones” provisto por la Corte Nacional Electoral. Los gastos e inversiones realizados durante la campaña Electoral serán consignados en el libro de “Gastos e Inversiones”, cuyo balance final será aprobado por la instancia partidaria que corresponda.
La Corte Nacional Electoral fiscalizará los actos de administración de los recursos partidarios, quedando facultada para contratar las auditorías contables necesarias al efecto.
PRESENTACION DE ESTADOS FINANCIEROS A LA CORTE NACIONAL ELECTORAL
Artículo 254.- Transcurridos ciento veinte días de la fecha de la elección los Partidos Políticos, Frentes y Alianzas, presentarán a la Corte Nacional Electoral, el balance de la campaña electoral debidamente aprobado. El incumplimiento de ésta obligación será sancionado con apercibimiento y la imposición de una multa fijada por reglamento de la Corte Nacional Electoral. Si transcurridos 150 días de la fecha de la elección el Partido no cumple con la obligación prevista, la Corte Nacional Electoral procederá de oficio a la cancelación de la personería jurídica del mismo.
COMISION PERMANENTE DE ETICA PARLAMENTARIA
Artículo 255.- Cada Cámara, al inicio de un nuevo período Constitucional, conformará una Comisión Permanente de ética parlamentaria, la que tendrá por función conocer y calificar las denuncias sobre faltas graves cometidas por parlamentarios en el ejercicio de sus funciones.
La Comisión estará conformada por un parlamentario de cada uno de los partidos, frentes o alianzas que estén representados en cada Cámara. Durarán en sus funciones por todo el período Constitucional, y podrán ser removidos por voto de la mayoría absoluta de cada cámara a solicitud del Partido, Frente o Alianza que lo postuló. En este caso lo reemplazará un parlamentario de su mismo Partido, Frente o Alianza. Entre ellos elegirán su directiva conformada por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario.
SEPARACION DE LA CAMARA
Artículo 256.- A los efectos del Artículo 67 inciso 4) de la Constitución Política del Estado, constituye, entre otras, “falta grave” la acción por la que un Senador o Diputado, desde el momento de su elección, se incorpore a un partido distinto de aquel por el que fue postulado o se declare independiente a cambio de prebenda o beneficio personal de naturaleza económica o política. En tal caso, procederá su separación temporal o definitiva de la cámara a la que pertenece, a demanda expresa del partido afectado.
PROCEDIMIENTO DE SEPARACION
Artículo 257.- Planteada una demanda de separación y leída en el pleno camaral, el Presidente la remitirá a la Comisión Permanente de Ética Parlamentaria que emitirá informe en el plazo improrrogable de 15 días.
Dentro de las 48 horas siguientes a la recepción del caso, la Comisión convocará a las partes, concediéndoles un plazo máximo de 8 días para presentar su descargo. Vencido este plazo, la Comisión, en el término de 48 horas, calificará la falta.
La calificación será comunicada al Pleno de la Cámara pertinente, la que determinará, si procede, la separación temporal o definitiva del parlamentario afectado.
PERDIDA DE MANDATO DE CONCEJALES
Artículo 258.-
El Concejal que habiendo sido elegido por un partido se incorpore a otro distinto o se declare independiente a cambio de prebenda o beneficio personal de naturaleza económica o política, será sujeto a la revocatoria de su mandato en conformidad de lo señalado en el artículo 33 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
La solicitud de revocatoria de mandato será planteada por el partido que se considere afectado ante el Presidente del Concejo Municipal, quién la derivará a la Comisión que corresponda, la que deberá emitir su informe para conocimiento del Concejo en un término máximo de 48 horas.
Dentro de las 48 horas siguientes a la recepción del caso, la Comisión convocará al Concejal afectado y le hará conocer los cargos y sus pruebas concediéndole un plazo máximo de ocho días para presentar su descargo. Vencido este plazo, la Comisión, en el término de 48 horas, calificará la falta.
Conocido este informe, el Concejo Municipal determinará, por 2/3 de votos de sus miembros si procede la pérdida del mandato del Concejal afectado.
RECURSO DE QUEJA
Artículo 259.-
El o los militantes que acrediten esta condición y estén debidamente registrados en un partido siempre, que hubieran agotado los recursos internos establecidos en el estatuto, podrán recurrir ante la Corte Nacional Electoral cuando consideren vulnerados sus derechos o transgredidas las normas estatutarias, sujetándose al siguiente procedimiento:
El militante afectado presentará por escrito su queja debidamente fundamentada en disposiciones estatutarias.
Recibida la queja, la Corte trasladará la misma a los dirigentes del partido concediendo el plazo perentorio de diez días para la contestación o reconvención, plazo que empezará a correr desde la fecha de la notificación.
La Corte Nacional Electoral, con la réplica o sin ella, abrirá un plazo de prueba común y perentorio de diez días, al cabo de los cuales citará a las partes a audiencia pública, para que presenten sus alegatos en forma oral.
Escuchados los alegatos, la Corte pronunciará su fallo en la misma audiencia. El fallo será recurrible de casación ante la Corte Suprema de Justicia.
Este recurso no es aplicable en el caso señalado en los artículos 256 y 258 de la presente Ley.
PARTE III
MODIFICACIONES A LA LEY 1704
Artículo tercero.- Modifícase la Ley 1704 del 2 de agosto de 1996 en los siguientes artículos:
Artículo 4, Inciso 3, parágrafo 3
En cada circunscripción uninominal se elegirá por simple mayoría de sufragios válidos un diputado y su respectivo suplente. En caso de empate en una circunscripción uninominal, se procederá a un sorteo en el término y procedimiento que la Corte Nacional Electoral establezca, sólo entre los candidatos que hubieren empatado en el primer lugar.
DE LA INSCRIPCION DE LISTAS DE CANDIDATOS
Artículo 5.-
Hasta noventa días antes de cada elección, los Partidos Políticos y Frentes deberán proceder a la inscripción de sus candidatos a Presidente, Vicepresidente, Senadores y Diputados.
Estas listas deberán ser presentadas ante la Corte Nacional Electoral en los formularios correspondientes, y serán.
De candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la República.
De candidatos a Senadores Titulares y Suplentes, en las que en cada Departamento al menos uno de cada cuatro candidatos, será mujer.
De candidatos a Diputados plurinominales por cada departamento, en estricto orden de prelación de Titulares y Suplentes. Estas listas incorporarán un mínimo de 30% de mujeres distribuidas de modo que de cada tres candidatos, al menos uno sea mujer.
De candidatos a Diputados por circunscripciones uninominales. Titulares y Suplentes con especificación de la circunscripción en la que se presentan, procurando la participación efectiva de la mujer.
Aquellas listas que no cumplan con esta disposición, no serán admitidas por la Corte Nacional Electoral, en cuyo caso el Partido, Frente o Alianza podrá enmendarlas en un plazo de 24 horas de haber sido notificado.
La Corte Nacional Electoral dispondrá la publicación en periódicos de circulación nacional de las listas de candidatos 48 horas después de vencido el plazo de inscripción de candidatos y 48 horas después de cumplido el plazo para modificaciones de listas de candidatos a Senadores y Diputados Plurinominales.
SISTEMA DE ASIGNACION DE ESCAÑOS
Artículo 12.-
Las diputaciones se adjudicarán según el sistema proporcional. La Corte Nacional Electoral, una vez concluido el cómputo nacional y aplicando el artículo precedente, procederá de la siguiente manera:
Tomará el número de votos acumulativos logrados por cada partido, frente o alianza en cada departamento.
Los votos acumulativos obtenidos por cada partido, frente o alianza se dividirán entre la serie de divisores naturales (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,...etc...) en forma correlativa, continua y obligada según sea necesario en cada departamento.
Los cocientes resultantes de estas operaciones, dispuestos en estricto orden descendente, de mayor a menor, servirán para establecer el número proporcional de diputados correspondiente a cada partido, frente o alianza, en cada departamento.
A este número proporcional de diputaciones, se deberá descontar las obtenidas en circunscripciones uninominales. El remanente de esta operación, será adjudicado de acuerdo al orden de la lista plurinominal, hasta alcanzar el número proporcional que corresponda según lo establecido en el inciso anterior.
Si el número de diputaciones uninominales supera el número proporcional establecido en el inciso c), las diputaciones se adjudicarán dando prioridad al número de diputaciones uninominales.
Si el número de diputaciones uninominales fuere mayor al que le correspondiera en la aplicación del inciso a), la diferencia se cubrirá restando escaños a los partidos que tengan los cocientes más bajos en la distribución por divisores en estricto orden ascendente.
PARTE IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En las Elecciones generales de 1997 los Partidos Políticos, Frentes y Alianzas deberán inscribir a sus candidatos a Presidente y Vicepresidente, Senadores y Diputados, setenta días antes de la fecha de elección.
SEGUNDA.- Para las elecciones generales de 1997, los términos de los cómputos departamental y nacional consignados en los artículos 180 y 189, se mantienen en 20 días respectivamente.
TERCERA.- Autorizase al Poder Ejecutivo efectuar los traspasos correspondientes en el Presupuesto General de la Nación, incluyendo el presupuesto de gastos recurrentes del Poder Legislativo, para el cumplimiento del artículo 252 de la presente Ley, sin afectar partidas de inversión.
Remítase al Poder ejecutivo para fines constitucionales.
Sala de sesiones del H. Congreso Nacional.
La Paz, 18 de marzo de 1997.
Fdo. Raúl Lema Patiño, Georg Prestel Kern, Walter Zuleta Roncal, Horacio Torres Guzmán, Imel Copa Velásquez, Ismael Morón Sánchez.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la República.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecinueve días del mes de marzo de mil novecientos noventa y siete años.
FDO. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA, Carlos Sánchez Berzaín, Alfonso Kreider Guillaux, José Guillermo Justiniano.