0019/2022-O

Solicita se declare ha lugar su queja de incumplimiento, y en consecuencia, se ordene:

1. a)Su reincorporación laboral con el mismo ítem y nivel salarial;
2. b)Pago de salarios devengados respecto a las gestiones 2018 (del 22 al 30 de noviembre, diciembre y aguinaldo), 2019 (doce meses y aguinaldo correspondiente) y 2020 (enero a agosto más duodécimas de aguinaldo por dichos meses);
3. c)Pago de subsidios y beneficios correspondientes a la lactancia y asignaciones familiares consistentes en el subsidio prenatal de los últimos cinco meses de embarazo (marzo a julio de 2019) y sea en moneda de curso legal tomando en cuenta que son productos perecederos, subsidio de natalidad debido a que su hijo nació el 4 de agosto de 2019 y de lactancia por los meses de septiembre del 2019 a agosto del 2020 también en moneda de curso legal; y,
4. d)Se aplique medidas coercitivas para el cumplimiento de lo solicitado y remisión de antecedentes a la Asamblea Legislativa Plurinacional "...EN PRESIDENCIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA EL DEBIDO PROCESAMIENTO POR LOS HECHOS DELICTIVOS DE DESOBEDIENCIA A RESOLUCIONES EN PROCESOS DE AMPARO CONSTITUCIONAL E INCUMPLIMIENTO DE DEBERES..." (sic).

Juan Pablo Ayala, Director de Asuntos Jurídicos de la Fiscalía General del Estado en representación de Álvaro Mauricio Nava Morales Carrasco, Fiscal Departamental de Santa Cruz en suplencia legal de Fausto Juan Lanchipa Ponce, Fiscal General del Estado, mediante informe escrito cursante a fs. 193 y vta., manifestó:

1. 1)Sobre la solicitud de reincorporación laboral, conforme la SCP 1146/2019-S1 -último párrafo del Fundamento Jurídico III.4. -Análisis del caso concreto- se señala que "...Corresponde, en consecuencia otorgar la tutela en favor de la accionante, extensible hasta el año de nacimiento de su hijo o hija; disponiendo su restitución laboral en el mismo cargo o a uno con la misma jerarquía y nivel salarial al que ocupaba al momento de su desvinculación, así como la otorgación de los beneficios de ley y salarios devengados que le correspondieren, en el marco de lo descrito en el Fundamento Jurídico III.3 de la presente Resolución Constitucional..." (negrillas propias)"; en ese marco, conforme se tiene del texto resaltado, la Conclusión II.10 y el certificado médico, expedido por Miguel Prieto Aguilar, la accionante hasta la fecha indicada tenía veintiún semanas de embarazo, lo equivale más o menos a cinco meses de gestación; por lo que, su hijo o hija tendría que haber nacido en agosto o máximo en septiembre de 2019; en consecuencia, la protección de la que gozaba como madre trabajadora en los términos del art. 48.VI de la Constitución política del Estado (CPE), no puede prolongarse más allá de los meses indicados de la gestión 2020 y al haber sido notificados con la SCP 1146/2019-S1 el 4 de enero de 2022, a dicha fecha ya no era posible reincorporar a la solicitante de tutela a su fuente laboral; y,
2. 2)Sobre las demás peticiones de cumplimiento, resulta imprescindible que la impetrante de tutela presente el correspondiente certificado de nacimiento de su hijo o hija, a los efectos de determinar como corresponde a la fecha hasta lo cual se haría extensible la tutela y en consecuencia el pago de salarios ordenado, lo que lamentablemente no hizo la denunciante, que no se apersonó ni siquiera ante la Fiscalía General del Estado, presentando ésta y otra documentación necesaria, sin la cual no es posible procesar administrativamente lo que se tiene dispuesto.

Por Resolución 08/2022 de 28 de marzo, cursante de fs. 203 a 205 vta., la Sala Constitucional Segunda del departamento de Santa Cruz, declaró parcialmente con lugar la denuncia de incumplimiento de la SCP 1146/2019-S1 y ordenó el pago de la totalidad de los salarios devengados, subsidios y beneficios correspondientes a la lactancia y asignaciones familiares en favor de la recurrente bajo los siguientes fundamentos:

1. i)Sobre la reincorporación laboral y reafiliación al Seguro Social se evidencia que la misma no fue negada por la parte demandada; sin embargo, respecto a la reincorporación laboral ordenada se constata que del nacimiento del hijo de la denunciante ocurrido el 4 de agosto de 2019 hasta el año de inamovilidad laboral que gozaba, el plazo ya feneció. Situación fáctica que imposibilita ordenar este aspecto, así como la reafiliación al Seguro Social; y,
2. ii)No obstante que se superó el año de edad del hijo de la impetrante de tutela, los demás derechos sociales que le asisten deben ser onerosamente cumplidos por la parte demandada, quienes -dicho sea de paso-, reconocieron tal obligación en su informe de contestación al presente recurso de queja. En este entendido, al ser facultad privativa de la Dirección Departamental del Trabajo, la calificación de los salarios devengados y demás beneficios, la recurrente debe acudir ante dicha Administración Pública a fin de obtener el cálculo de los beneficios ordenados en pago por la SCP 1146/2019-S1 de 29 de noviembre.

Por memorial presentado el 14 de abril de 2022, cursante de fs. 213 a 214 vta., Ely Katherine Bejarano Baldiviezo impugnó la Resolución 08/2022 de 28 de marzo, que declaró parcialmente con lugar la queja por incumplimiento de la SCP 1146/2019-S1, expresando lo siguiente:

1. i)Si bien la determinación apelada reconoce en parte la vulneración a sus derechos fundamentales, frente al incumplimiento del fallo constitucional que resolvió el caso en el pago de la totalidad de salarios devengados, subsidios y beneficios, correspondientes a la lactancia y asignaciones familiares en favor de su persona; sin embargo, no se aplicaron las medidas coercitivas que solicitó, a efectos de que la parte demandada cumpla oportunamente con la obligación extrañada en la referida sentencia constitucional. De manera que sus derechos fundamentales continúan siendo vulnerados, porque la determinación constitucional no fue ejecutada de manera correcta por los Vocales Constitucionales; y,
2. ii)Sostiene además que los referidos Vocales tampoco dieron curso a su solicitud de remisión de antecedentes a la Asamblea Legislativa Plurinacional; para el que, se inicie el debido procesamiento de Fausto Juan Lanchipa Ponce, en su condición de Fiscal General del Estado, por los hechos delictivos de desobediencia a resoluciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, en acciones de defensa e incumplimiento de deberes.

Ely Katherine Bejarano Baldiviezo impugnó la Resolución 08/2022 de 28 de marzo, que declaró parcialmente con lugar la queja por incumplimiento de la SCP 1146/2019-S1 bajo los siguientes fundamentos:

1. a)No se aplicaron las medidas coercitivas que solicitó a efectos de que la parte demandada cumpla oportunamente con la obligación extrañada; y,
2. b)Tampoco se remitió antecedentes a la Asamblea Legislativa Plurinacional para el debido procesamiento de Fausto Juan Lanchipa Ponce, en su condición de Fiscal General del Estado por los hechos delictivos de desobediencia a resoluciones en acciones de defensa e incumplimiento de deberes.

En consecuencia, corresponde en revisión, analizar la queja por incumplimiento, a fin de disponer o no lo solicitado por el denunciante; para el efecto, se analizarán los siguientes temas:

1. i)Del carácter obligatorio, los efectos vinculantes de las sentencias constitucionales y su ejecución compulsiva; y,
2. ii)Análisis del caso concreto.