pixi legal
Volver a sentencias
TCP

0044/2019-DCP

Tribunal Constitucional Plurinacional
11 de julio de 2019SALA PLENA
Resumen del caso

Declaración 0044/2019-DCP

Proceso
—

Vista de texto de la resolución.

Texto del fallo

Texto de la resolucion

DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0044/2019 Sucre, 11 de julio de 2019

SALA PLENA Magistrado Relator: Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano Control previo de constitucionalidad de proyectos de estatutos autonómicos o cartas orgánicas de entidades territoriales autónomas

Expediente: 25498-2018-51-CEA Departamento: Pando

En la solicitud de control previo de constitucionalidad del proyecto de Carta Orgánica, presentada por Nelson Waldo Arrazola Gonzáles, Presidente del Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, provincia Manuripi del departamento de Pando.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la consulta

Mediante escrito presentado el 11 de septiembre de 2018, cursante de fs. 86 a 87, Nelson Waldo Arrazola Gonzáles, Presidente del Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, provincia Manuripi del departamento de Pando, presentó ante este Tribunal el proyecto de Carta Orgánica Municipal (COM) de su municipio, solicitando se realice el respectivo control de constitucionalidad, conforme a ley.

I.2. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional

Por Auto Constitucional (AC) 0307/2018-CA de 1 de octubre, la Comisión de Admisión de este Tribunal, admitió la solicitud para el control previo de constitucionalidad del proyecto de COM de Puerto Rico (fs. 89 a 91).

Una vez que se realizó el sorteo del referido expediente el 19 de febrero de 2019 (fs. 94), fue remitido al Magistrado Relator para la resolución de la causa; posteriormente, a través del decreto constitucional de 26 de igual mes y año, se dispuso la suspensión del cómputo de plazo, a fin de requerir información complementaria (fs. 95).

Recibido lo solicitado, por decreto constitucional de 10 de julio de 2019 (fs. 122), se procedió a la reanudación del mismo; por lo que, la presente Declaración Constitucional Plurinacional es emitida dentro del término legal.

II. CONCLUSIONES

II.1. De acuerdo con la Ley Autonómica Municipal 093/2018 de 16 de julio, el Órgano Legislativo del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico aprobó por unanimidad el texto ordenado de su proyecto de Carta Orgánica municipal, a objeto de que sea remitida ante el Tribunal Constitucional Plurinacional para el respectivo control de constitucionalidad (fs. 15 a 18).

II.2. El Informe Técnico de Gabinete TCP/STyD/UJIOC/001/2019, concerniente a la "Descripción e identificación, porcentaje, características culturales y formas de organización de las comunidades indígena originario campesinas en el municipio de Puerto Rico del departamento de Pando", elaborado por la Unidad de Justicia Indígena Originaria Campesina del Tribunal Constitucional Plurinacional (fs. 100 a 118).

II.3. El contenido del proyecto de norma institucional básica, cursante de fs. 38 a 85, consta del siguiente contenido a ser sometido a control previo de constitucionalidad:

"EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Puerto Rico, es un municipio valioso en territorio, naturaleza y calidad humana de sus pobladores que provienen de los cuatro puntos cardinales del país, lo que la define como una identidad diversa y sin exclusiones.

Puerto Rico en sus inicios del auge de la goma, fue explotado por el Dr. Antonio Vaca Diez, quien conquisto a los bravos araonas y los feroces capirunas, trajo a sus gomeros, obreros mojeños y de Santa Cruz. Echó al agua los primeros vapores en los ríos Beni, Madre de Dios y el Orthon. En 1882 el Dr. Antonio Vaca Diez se encuentra con don Nicolás Suarez, encuentro de gran beneficio para ambos, Suarez le otorga medio millón de bolivianos para explotar los inmensos siringales del Orthom.

Puerto Rico es también del padre Nicolás Armentia, misionero franciscano procedente del monasterio de Apolobamba, quien ingreso a la zona gomera por Ixiamas saliendo a San Buena Aventura, donde decide tomar contacto con los Araonas y Pacahuaras, sabiendo que el Dr. Vaca Diez tiene relaciones amistosas con diferentes tribus, por lo que emprende el viaje de bajada con destino a la Barraca San Antonio propiedad de Vaca Diez; el 26 de julio de 1881 por la boca del Madidi llegan a su destino donde emprenden la exploración dirigidos por una Originaria Pacahuara y Cavineña.

El padre Armentia, se dedica a escribir los dialectos del araona y tacana, después de muchos viajes logra entrar en contacto con los silvícolas y en sus memorias hace una descripción del rio Orthon al que los originarios araonas llaman Datimanu o rio de las tortugas y que se forma por la unión de dos afluentes principales el manuripi y el Tahuamanu. Tiempo después el padre armentia, extiende sus exploraciones hasta el rio Abuna, donde forma una reducción indígena sobre el rio Manuripi, lugar obsequiado por Vaca Diez en la barraca Puerto Aguirre.

Puerto Rico, nace al calor del apogeo comercial debido a la explotación de la materia prima de la goma (oro negro) y la castaña encabezado por el siringuero castañero don Nicolás Suarez, que en su debido momento la casa Suarez & hermanos cubrían el costo del erario nacional.

Puerto Rico, municipio histórico, en 1902 constituido al amparo del general Pando que en persona decidió venir al Acre, trayendo consigo un ejército de refuerzo, lo cual alarmó al Brasil, que decidió enviar a su ejército para apoyar a los rebeldes. Tras una penosa marcha de meses desde la Paz hacia Riberalta (Beni), El Presidente Republicano Pando enlazó con los guerrilleros de la Columna Porvenir, con quienes entró a la batalla de Puerto Rico, contra el general brasileño Olimpio de Silveira y los siringueros sublevados.

En el itinerario histórico, Puerto Rico y su comunidad Palestina fueron parte de la gloriosa batalla de Bahía, las cuales fueron el campo de batalla en defensa de la Patria, siendo estos dos lugares la línea final de la guerra del Acre, entre Bolivia y Brasil, donde la columna Porvenir encabezado por el notable empresario comercial Nicolás Suarez, se adornan de gloriosas batallas en el año 1903.

Dada esta evolución histórica, en el año 1950 Puerto Rico ya era habitado por Mariano Saavedra, Francisco Huanca, Jorge Valverde, Jaime Valverde, Rufino Cuqui, en 1960 llegaron Nildio Gioy, SelinKerdy y Adolfo Vásquez, en 1971, Puerto Rico ya contaba con luz, posta de salud, agua, y la carretera Conquista - Puerto Rico. En el año 1977 arriban a Puerto Rico, nueve marineros al mando del Teniente Jorge Domínguez a sentar soberanía. En 1978 se habilita la carretera Cobija - Puerto Rico y el año 1990 se habilita la carretera Puerto Rico - Conquista - Peña Amarilla y finalmente en 1991 se construye la plaza José Manuel Pando.

Puerto Rico, hoy construye su norma municipal con el mismo esfuerzo que sus ancestros lucharon para sentar y defender nuestra soberanía, que tiene como pilar el ordenamiento jurídico municipal autonómico, incorporando plenamente el espíritu de las leyes nacionales y el funcionamiento democrático del estado nacional a un contexto de autonomías municipales, como la forma más cercana de administrar el territorio para los ciudadanos.

La Carta Orgánica Municipal del municipio de Puerto Rico, elaborada en los esfuerzos autonomistas de los ciudadanos del ámbito urbano, rural y pueblos indígena originario campesino, encuentra uno de sus fundamentos en sus ideales de Desarrollo Unión, Paz y Libertad, principios integradores de un concepto cultural propio, marcando la diferencia en una estructura de gestión pública gerencial moderna cuya fuente de inspiración se encuentra en la educación y respeto del ente autonómico con sus ciudadanos en un marco de democracia participativa.

La Carta Orgánica Municipal de Puerto Rico es la manifestación de la voluntad de su pueblo y sus organizaciones sociales, fruto de la participación, y concertación de sus principales fuerzas vivas, lo que nos permite afirmar, que esta norma se constituirá en un instrumento innegable de administración eficaz y eficiente con el objetivo de ser efectiva para el progreso del territorio municipal.

La estructura jurídica de la Carta Orgánica Municipal de Puerto Rico obedece al objetivo de perfeccionar el ejercicio de la autonomía a través de la profundización de los derechos de las personas, la aplicación certera de los mecanismos políticos para la elección de sus autoridades y la administración efectiva y ejecutiva de las materias que establecen el desarrollo humano como principio rector del desarrollo económico, bajo el principio de "unidos por siempre, hasta la victoria".

Finalmente, la Carta Orgánica Municipal es un instrumento jurídico normativo que permitirá articular las competencias municipales con las departamentales y nacionales, para atender las demandas de las comunidades y ciudad de Puerto Rico, demandas de ciudadanía y de cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas.

CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL DE PUERTO RICO

TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º (DENOMINACIÓN DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL) En el Marco de la Presente Carta Orgánica Municipal oficialmente se denomina Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, entidad territorial que contribuye al cumplimiento de sus fines y promueve la participación de la comunidad en la búsqueda del bien colectivo.

Artículo 2º (MARCO CONSTITUCIONAL) La presente Carta Orgánica Municipal, es la norma básica institucional del ordenamiento jurídico y administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, La Carta Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico se sujeta a la Constitución Política del Estado.

Artículo 3º (ÁMBITO DE APLICACIÓN) La Carta Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, es de cumplimiento obligatorio por todas las personas, bolivianas o extranjeras, naturales o jurídicas, que viven o se encuentran en la jurisdicción territorial del Municipio de Puerto Rico, Departamento Pando.

Artículo 4º (IDENTIDAD DEL MUNICIPIO) El Municipio de Puerto Rico como primera capital histórica del Departamento de Pando, hoy se constituye como la Capital Ecológica de la Amazonia, del Departamento de Pando, territorio de bravos guerreros que lucharon en la Guerra de Acre, para vencer cualquier tipo de opresión externa, hoy con grandes potencialidades de desarrollo humano, natural y económico practica su vida social, económica y política de manera inclusiva y democrática. Las comunidades campesinas se han constituido en la identidad de la caza y pesca tradicional y la extracción de la castaña.

Donde se encuentran geoglifos, cerámicas y otros de época Pre-colombinas, el Municipio de Puerto Rico como parte de la Historia, garantiza la preservación como patrimonio cultural del Municipio.

Artículo 5. (DECLARACIONES DEL MUNICIPIO DE PUERTO RICO) Puerto Rico fue la primera capital histórica del Departamento de Pando, hoy se constituye como la capital ecológica de la amazonia, del Departamento y del Estado Plurinacional de Bolivia. Es cuna de las luchas en defensa de la patria amazónica, donde se gestó la batalla de Bahía contra la invasión brasileña. I. Los habitantes del Municipio de Puerto Rico somos libres y unidos en la diversidad dentro del proceso integrador de Bolivia, herederos de las luchas libertarias de los héroes: Bruno Racua, Nicolás Suarez y todos los próceres, incluyendo los caídos en la masacre de septiembre de 2008 como Bernardino Racua. II. Puerto Rico es parte del Patrimonio Histórico, Cultural y Turístico del Departamento de Pando por su riqueza natural y forestal. III. Históricamente el municipio de Puerto Rico es cuna de pueblos indígenas, originarios, campesinos como los araonas, Tacanas y los Cavineños.

Artículo 6. (SÍMBOLOS, IDIOMAS Y UBICACIÓN) I. Son símbolos del Municipio de Puerto Rico: I. La bandera de tres colores, el blanco que representa la pureza, el verde la riqueza vegetal amazónica con sus tres estrellas que representan los tres distritos y el amarillo que representa su riqueza mineral. II. El escudo, que contiene el pez como elemento potencial de desarrollo y turismo de pesca, la goma como elemento de enlace histórico de aporte a la economía del país y la castaña como el elemento actual de desarrollo. III. El Himno a Puerto Rico. IV. El castellano, tacana son los idiomas del Municipio de Puerto Rico. V. El símbolo de las comunidades campesinas son la goma y la castaña. VI. El Arco y la flecha como símbolos de los pueblos indígenas originario campesino del Municipio. II. El Municipio de Puerto Rico, se encuentra localizado en la Provincia Manuripi del Departamento de Pando. Ubicado en el corazón de Pando, Puerto Rico se fundó como capital con el mismo nombre, el 18 de mayo de 1.891.

CAPÍTULO SEGUNDO VALORES Y PRINCIPIOS

Artículo 7º (VALORES) Constituyen valores del Municipio de Puerto Rico, Valores de; honestidad, responsabilidad, solidaridad, integración, oportunidad social, equidad generacional y de género, integralidad, voluntariedad, armonía, lealtad y los consagrados en la Constitución Política del Estado. ARTÍCULO 8. (PRINCIPIOS) La presente Carta Orgánica del Municipio de Puerto Rico se sustenta en los siguientes principios: Unidad, solidaridad, equidad, bien común, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de género, subsidiariedad, gradualidad, coordinación, lealtad institucional, transparencia, participación y control social, previsión de recursos económicos.

CAPÍTULO TERCERO DERECHOS Y DEBERES

Artículo 9. (DERECHOS) I. El Municipio de Puerto Rico, hace cumplir y promueve el ejercicio efectivo y pleno de los derechos consagrados en la Constitución Política del Estado. II. Los derechos proclamados en la presente Carta Orgánica Municipal no suponen la negación de los no enunciados, siendo derechos del Municipio de Puerto Rico, el:

  1. 1)Derecho al espacio publico
  2. 2)Derecho del Peatón.
  3. 3)Derecho a la movilidad y la accesibilidad
  4. 4)Derecho a la paz y tranquilidad
  5. 5)Derecho a una ciudad segura 6) Derecho a habitar en suelos estables y sin riesgos naturales

Artículo 10. (DEBERES) I. Son deberes de las personas del Municipio de Puerto Rico:

  1. 1)Cumplir y respetar la Constitución Política del Estado, las leyes y la normativa nacional, la Carta Orgánica del Municipio de Puerto Rico y la legislación municipal vigente.
  2. 2)Respetar los derechos individuales y colectivos de las personas en el marco de la convivencia armónica.
  3. 3)Respetar las normas, usos y costumbres que el Municipio de Puerto Rico construye y genera en el marco de su dinámica evolutiva.
  4. 4)Proteger y conservar los bienes públicos, patrimoniales, históricos, naturales, culturales y todos aquellos de dominio público y uso irrestricto por la comunidad.
  5. 5)Hacer un uso sustentable de los recursos naturales y las fuentes de energía. En ningún caso, se puede alegar desconocimiento de los deberes expresados en la presente Carta Orgánica Municipal paran justificar la vulneración y/o eludir su cumplimiento, los habitantes y estantes del área urbana y rural, comunidades campesinas, los pueblos indígenas originario campesinos tienen los mismos deberes.
  6. 6)Coadyuvar con el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, en casos de desastres naturales y otras contingencias.
  7. 7)Respetar los símbolos nacionales y locales.
  8. 8)Promover el acceso equitativo de hombres y mujeres a las diferentes funciones del municipio.
  9. 9)Participar en las elecciones de las autoridades del Municipio.
  10. 10)Participar, elaborar, apoyar y hacer seguimiento a los planes, programas y proyectos.
  11. 11)Promover la cultura de Paz.
  12. 12)Promocionar, preservar y hacer respetar los saberes, la cultura, el idioma, manifestaciones tradicionales y tradiciones ancestrales.

CAPÍTULO CUARTO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL AUTÓNOMA

ARTÍCULO 11. (GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PUERTO RICO) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, es la Entidad Territorial Autónoma de derecho con personalidad jurídica y patrimonio propio que gobierna, administra y representa institucionalmente al Municipio de Puerto Rico, está constituido por un concejo municipal con facultades deliberativas, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias y por un órgano ejecutivo, presidido por un alcalde o alcaldesa con facultades ejecutiva y reglamentaria.

Artículo 12. (FINES) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, tiene los siguientes fines:

  1. 1)Promover la transformación cualitativa y permanente para una mejor calidad de vida de la población.
  2. 2)Contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del Municipio.
  3. 3)Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del Municipio, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo Departamental y Nacional.
  4. 4)Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente del Municipio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
  5. 5)Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos, morales y cívicos de la población del municipio de Puerto Rico
  6. 6)Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades, respetando su diversidad.
  7. 7)Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su competencia, el ejercicio y práctica de los derechos fundamentales de los habitantes del Municipio de Puerto Rico.
  8. 8)El Gobierno Autónomo Municipal promoverá las políticas públicas en las áreas urbanas y rurales, incluyendo a las comunidades campesinas y los pueblos indígenas originarios campesinos del Municipio.

Artículo 13. (COMPETENCIAS) I. Son competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico de conformidad con la Constitución Política del Estado:

  1. 1)Elaborar su Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Constitución Política del Estado.
  2. 2)Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción.
  3. 3)Proponer la iniciativa, convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su competencia.
  4. 4)Promover el empleo y la mejora de las condiciones laborales en el marco de las políticas nacionales.
  5. 5)Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales, fauna, flora silvestre y animales domésticos.
  6. 6)Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indígena.
  7. 7)Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinación con los pueblos indígenas originarios campesinos cuando corresponda.
  8. 8)Construcción, mantenimiento y administración de los aeropuertos públicos locales.
  9. 9)Establecer y administrar las estadísticas municipales.
  10. 10)Administrar el catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en conformidad a los preceptos y parámetros técnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
  11. 11)Administrar las áreas protegidas municipales en conformidad con los parámetros y condiciones establecidas para los Gobiernos Autónomos Municipales.
  12. 12)Proponer y promover proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal.
  13. 13)Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal.
  14. 14)Promover el deporte en el ámbito de su jurisdicción.
  15. 15)Promover y conservar el patrimonio natural municipal.
  16. 16)Promover y conservar la cultura, patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible municipal.
  17. 17)Formular políticas de turismo local.
  18. 18)Gestionar el transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educación vial, administración y control del tránsito urbano.
  19. 19)Crear y administrar impuestos de carácter municipal, cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales y departamentales.
  20. 20)Crear y administrar tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal.
  21. 21)Promover proyectos de infraestructura productiva.
  22. 22)Expropiar inmuebles por razones de utilidad y necesidad pública municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, así como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público.
  23. 23)Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
  24. 24)Promover y constituir fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias.
  25. 25)Gestionar centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros municipales.
  26. 26)Constituir empresas públicas municipales.
  27. 27)Gestionar el aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado.
  28. 28)Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de interés público y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial.
  29. 29)Gestionar el desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
  30. 30)Gestionar el servicio de alumbrado público de su jurisdicción.
  31. 31)Promover la Cultura y actividades artísticas en el ámbito de su jurisdicción.
  32. 32)Regular los espectáculos públicos y juegos recreativos.
  33. 33)Regular la publicidad y propaganda urbana.
  34. 34)Promover y suscribir convenios de asociación o mancomunidad municipal con otros municipios.
  35. 35)Suscribir convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, públicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
  36. 36)Constituir y reglamentar el funcionamiento de la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y ejecución de sus competencias, así como el cumplimiento de las normas y resoluciones municipales.
  37. 37)Formular políticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el ámbito municipal.
  38. 38)Promover sistemas de micro riego en coordinación con los pueblos indígena originarios campesinos.
  39. 39)Promover y desarrollar proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
  40. 40)Gestionar servicios básicos, así como aprobación de las tasas que correspondan a su jurisdicción.
  41. 41)Regular la explotación de áridos y agregados, en coordinación con los pueblos indígena originarios campesinos, cuando corresponda.
  42. 42)Planificar el desarrollo municipal en concordancia con la planificación departamental y nacional.
  43. 43)Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con las entidades nacionales del sector. II. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, ejercerá las competencias compartidas y concurrentes de conformidad con lo establecido por la Constitución Política del Estado. III. Los Órganos que conforman el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, ejercerán las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes, en el marco de sus facultades legislativas, fiscalizadora, deliberativa, reglamentaria y ejecutiva. IV. La transferencia, total o parcial de una competencia, se hará efectiva previa ratificación por ley emitida por el Concejo Municipal de Puerto Rico. V. La Delegación total o parcial de una competencia se hará efectiva previa ratificación por ley del Concejo Municipal de Puerto Rico. VI. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, está facultado a requerir del auxilio de la fuerza pública para el cumplimiento de sus competencias exclusivas, compartidas y concurrentes.

Artículo 14. (LINEAMIENTOS BÁSICOS) I. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, asume como lineamientos básicos de cumplimiento obligatorio por las servidoras y los servidores públicos municipales en el ejercicio de sus funciones públicas, los siguientes:

  1. 1)Planificación. Las políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y acciones del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, deben estar enmarcadas dentro del Sistema de Planificación Integral del Estado. La planificación municipal debe garantizar la participación de la sociedad en cada una de sus etapas y sustentarse en los principios de corresponsabilidad, trasparencia y rendición de cuentas clara, completa y oportuna.
  2. 2)Asignación equitativa de recursos, la planificación municipal que identifica, define y prioriza las demandas y necesidades de la población, es la base para la asignación equitativa de recursos e inversiones, priorizando y anteponiendo el interés colectivo al individual.
  3. 3)Equidad social, es el valor social equitativo de las personas tanto en lo individual como en lo colectivo para alcanzar el pleno respeto a sus derechos.
  4. 4)Equidad de género, comprende la atención equitativa de las necesidades de hombres y mujeres con el fin de alcanzar justicia social e igualdad de oportunidades, que garantice el pleno ejercicio de sus derechos en los ámbitos de la vida social, académica, económica, política, cultural y familiar.
  5. 5)Transversalidad de género, es el enfoque para el logro de la integración de la perspectiva de género en las políticas, planes, programas, proyectos y servicios de la administración y la gestión municipal.
  6. 6)Servicio público con calidad humana, implica el ejercicio de la función pública y la prestación de los servicios municipales en pleno respeto a la dignidad y los derechos de las personas del Municipio.
  7. 7)Coordinación interinstitucional, por la cual las unidades organizacionales ejercen sus funciones en base a un permanente, dinámico y proactivo proceso de coordinación con el resto de las unidades organizacionales.
  8. 8)Transparencia, que es la obligación de otorgar publicidad a los actos de la administración municipal, facilitando el acceso irrestricto a la información en el marco de los principios de veracidad, responsabilidad y oportunidad. II. Las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos municipales en su formulación y ejecución, deberán contemplar de modo estricto los lineamientos básicos señalados precedentemente.

Artículo 15. (ORGANIZACIÓN TERRITORIAL) I. La organización territorial del Municipio de Puerto Rico, se sustenta en los principios de equidad, solidaridad, desarrollo, sustentabilidad, unidad e integralidad del territorio. II. La organización territorial, tiene como finalidad el ejercicio de la gestión municipal desconcentrada, a objeto de procurar eficiencia en el ejercicio de las competencias, calidad en la prestación de los servicios municipales y profundización de la participación ciudadana y el control social en el desarrollo municipal. III. El Municipio de Puerto Rico, está organizado territorialmente en Distritos.

Artículo 16. (JURISDICCIÓN MUNICIPAL TÉCNICO ADMINISTRATIVA) I. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, en el ámbito de su jurisdicción técnico administrativa, tiene la capacidad de conocer y resolver controversias emergentes del ejercicio de sus facultades legislativas. II. Las decisiones y pronunciamientos emergentes del ejercicio de la jurisdicción técnico-administrativa, son de cumplimiento obligatorio y surten efectos jurídicos mientras no sean revocadas, anuladas o declaradas inconstitucionales. III. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto rico, dispone del uso de la fuerza para hacer cumplir sus decisiones y pronunciamientos emergentes del ejercicio de la jurisdicción técnico administrativa. IV. En el conocimiento de controversias en el ámbito de la jurisdicción técnico-administrativa municipal, se garantiza el ejercicio de los derechos constitucionales de las partes intervinientes y el cumplimiento de los principios de debido proceso, defensa, presunción de legitimidad, presunción de inocencia y legalidad que le asisten a todo procedimiento administrativo. V. Las decisiones y pronunciamiento del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, así como las normas emergentes del ejercicio de las facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas, pueden ser impugnadas mediante la interposición de los recursos administrativos respectivos y los previstos en el control constitucional.

Artículo 17. (DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL) La gestión del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, se rige por el Sistema Administrativo en vigencia.

Artículo 18. (TRANSPARENCIA MUNICIPAL) Se garantiza el libre acceso a la información municipal a través de medios tecnológicos y convencionales, la rendición de cuentas pública y oportuna.

Artículo 19. (LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN) I. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, asume como política la Revolución Moral como principio básico en la administración pública y la lucha contra la corrupción, diseñando y aplicando instrumentos para prevenir los actos de corrupción de las servidoras y servidores municipales en el ejercicio de sus funciones. II. La participación de los actores de las organizaciones vivas del Municipio, ejercerán el control social, transparentando la gestión pública III. La participación de la comunidad es prioridad en la lucha contra la corrupción, se garantiza la reserva de su identidad por las denuncias contra servidoras o servidores públicos por la comisión de supuestos actos de corrupción en el ejercicio de sus funciones. IV. La lucha contra la corrupción municipal, se sustenta en los principios de responsabilidad, presunción de legitimidad e inocencia. Toda denuncia contra las servidoras y servidores públicos municipales, deberá ser fundamentada y debidamente sustentada en elementos de convicción probatorios sobre los hechos referidos.

TÍTULO SEGUNDO GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PUERTO RICO

CAPÍTULO PRIMERO CONFORMACIÓN

Artículo 20. (ÓRGANOS DE GOBIERNO) Los Órganos del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico están constituidos por el Concejo Municipal y el Ejecutivo Municipal, a través de los cuales se ejerce las competencias asignadas por la Constitución Política del Estado. I. El Concejo Municipal de Puerto Rico está constituido por concejales y concejalas, con facultad legislativa, deliberativa y fiscalizadora, en el ámbito de las competencias del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico; En caso de que existan dentro del municipio naciones o pueblos indígenas originarios campesinos estos elegirán sus concejales o concejalas ante el Órgano Legislativo de forma directa mediante normas y procedimientos propios. II. El Órgano Ejecutivo Municipal está presidido por la Alcaldesa o el Alcalde, con facultad ejecutiva y reglamentaria.

Artículo 21. (ELECCIÓN Y REQUISITOS) I. Las concejalas, concejales y la Alcaldesa o el Alcalde Municipal son elegidos mediante sufragio universal, bajo los principios constitucionales democráticos de representación y participación, de acuerdo a la normativa electoral vigente. II. Para ser elegido Concejal o concejala se requiere:

  1. a)Haber cumplido dieciocho (18) años de edad, al día de la elección.
  2. b)Cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público.
  3. c)Haber vivido de forma permanente al menos dos años inmediatamente anteriores a la elección en el Municipio de Puerto Rico.
  4. d)No tener pliego de cargo ejecutoriado ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal pendientes de cumplimiento.
  5. e)No estar comprendido/da en los casos de prohibición y de incompatibilidad establecidos en la constitución.
  6. f)Estar inscrito/ta en el Padrón Electoral. III. Para ser Alcaldesa o Alcalde Municipal se requiere: a) Haber cumplido veintiún (21) años de edad. b) Cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público. c) Haber vivido de forma permanente al menos dos años inmediatamente anteriores a la elección en el Municipio de Puerto Rico. d) Estar inscrito/ta en el Padrón Electoral. e) No tener pliego de cargo ejecutoriado ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal pendientes de cumplimiento. f) No estar comprendido en los casos de prohibición y de incompatibilidad establecidos en la constitución y;
  7. g)Hablar al menos dos idiomas oficiales del país. IV. No podrán acceder a cargos públicos electivos, alcalde o alcaldesa, concejales, concejalas titulares y suplentes que incurran en las siguientes causales de inelegibilidad: a) Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o corporaciones que tengan contratos o convenios con el estado y no hayan renunciado al menos tres meses antes al día de la elección. b) Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras transnacionales que tengan contratos o convenios con el estado, y no hayan renunciado al menos cinco años al día de la elección. c) Quien ocupe cargo electivos, designación o de libre nombramiento, que no hayan renunciado a éste, al menos tres meses antes al día de la elección. d) Los miembros de las fuerzas armadas y de la policía boliviana en servicio activo que no hayan renunciado al menos tres meses antes al día de la elección. e) Los miembros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado al menos tres meses antes al día de la elección.

Artículo 22. (POSESIÓN Y EJERCICIO DEL CARGO) Las Concejalas, los Concejales y la Alcaldesa o el Alcalde Municipal, tomarán posesión y ejercerán el cargo de conformidad con las previsiones y cumpliendo los requisitos establecidos en la normativa electoral vigente.

Artículo 23. (INCOMPATIBILIDADES CON EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA) Es incompatible con el ejercicio de la función pública de toda servidora o servidor público municipal, contemplados en el art. 239 de la CPE como se detalla: 1. La adquisición o arrendamiento de bienes públicos a nombre de la servidora pública o del servidor público, o de terceras personas. 2. La celebración de contratos administrativos o la obtención de otra clase de ventajas personales del estado. 3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o apoderados, asesoras o asesores, gestora o gestores de entidades, sociedades o empresas que tengan relación contractual con el estado.

Artículo 24. (PROHIBICIONES) Los Concejales, concejalas, Alcalde, alcaldesa Municipal no podrán anteponer sus intereses privados ante los intereses públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico.

  1. 1)Desempeñar simultáneamente más de un cargo público remunerado a tiempo completo.
  2. 2)Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad donde prestan sus servicios, celebran contratos o realizar negocios con la administración pública directa, indirectamente o en representación de terceras personas.
  3. 3)Nombrar en la función pública terceras personas con las cuales tenga parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

Artículo 25. (RESPONSABILIDAD DE LAS/LOS SERVIDORES PÚBLICOS) Las servidoras y servidores públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, son responsables de los actos que adoptan en ejercicio de sus competencias, atribuciones y funciones públicas.

Artículo 26. (PÉRDIDA DE MANDATO) La pérdida de mandato de las autoridades electas se dará por alguna de las siguientes causales:

  1. 1)Fallecimiento.
  2. 2)Renuncia expresa a su mandato en forma escrita y personal.
  3. 3)Revocatoria de mandato conforme al Art. 240 de la Constitución Política del Estado.
  4. 4)Incapacidad permanente declarada por autoridad jurisdiccional competente.
  5. 5)Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.

Artículo 27. (REVOCATORIA DEL MANDATO) I. Cualquier autoridad que haya sido electa por voto popular dentro del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico podrá ser revocada de su mandato de acuerdo al siguiente procedimiento en concordancia con el art. 240 de la CPE II. La revocatoria del mandato podrá solicitarse cuando haya transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato. La revocatoria del mandato no podrá tener lugar durante el último año de la gestión en el cargo. III. El referendo revocatorio procederá por iniciativa ciudadana, a solicitud de al menos el quince por ciento de votantes del padrón electoral del Municipio de Puerto Rico. IV. Producida la revocatoria de mandato, el afectado cesará inmediatamente en el cargo, proveyéndose su suplencia conforme a ley. V. La revocatoria procederá una sola vez encada mandato constitucional del cargo electo. Artículo 28. (AUSENCIA POR IMPEDIMENTO TEMPORAL Y SU SUPLENCIA) La ausencia por impedimento temporal de la Alcaldesa o Alcalde, Concejalas o Concejales, surtirá efectos legales cuando emerjan de instancia jurisdiccional o por instancia competente, cuando corresponda, hasta que cesen los efectos de la causa de impedimento. I. En caso de ausencia por impedimento temporal de las Concejalas y los Concejales, las suplencias de estos serán ejercidos ipso-facto por su suplente mientras dure el impedimento de conformidad con el Reglamento Interno del Concejo Municipal. II. En el caso de ausencia por impedimento temporal del Alcalde o Alcaldesa, el cargo será asumido por un o una concejal municipal elegida por el pleno del Concejo Municipal mientras dure el impedimento de acuerdo a la normativa vigente.

Artículo 29. (SUPLENCIA TEMPORAL Y SUSTITUTO) I. La suplencia temporal de las Concejalas y los Concejales corresponderá a su suplente de conformidad con el Reglamento Interno del Concejo Municipal. II. La suplencia temporal de la máxima autoridad ejecutiva de un gobierno autónomo municipal de Puerto Rico corresponderá a un miembro del Concejo Municipal, mientras dure la ausencia del titular. III. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la máxima autoridad ejecutiva del gobierno autónomo municipal de Puerto Rico, se procederá a una nueva elección, siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad de su mandato, caso contrario será ejercida por un o una concejala electa del pleno del Concejo hasta que culmine el mandato.

CAPÍTULO SEGUNDO ÓRGANO LEGISLATIVO MUNICIPAL

Artículo 30. (ÓRGANO LEGISLATIVO) El Concejo Municipal es el órgano legislativo del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico tiene facultad legislativa, deliberante y fiscalizadora en el ámbito de sus competencias y atribuciones.

Artículo 31. (FACULTADES) I. La normativa municipal estará sujeta a la Constitución Política del Estado. La Jerarquía de la normativa municipal, por órgano emisor de acuerdo a las facultades de los Órganos de los gobiernos autónomos municipales es la siguiente: Órgano legislativo:

  1. a)Facultad Legislativa, que es la capacidad de legislar que tiene el Concejo Municipal para el ejercicio de las competencias exclusivas y compartidas por el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico.
  2. b)Facultad Deliberativa, que es la capacidad plural y democráticamente en el Pleno del Concejo Municipal de Puerto Rico, así como entablar diálogos constructivos con la sociedad organizada para la formulación de políticas públicas, elaboración de leyes, resoluciones y toma de decisiones en beneficio de la comunidad.
  3. c)Facultad Fiscalizadora que es la capacidad de fiscalización al Órgano Ejecutivo, mediante la verificación, evaluación y análisis del cumplimiento de los planes, programas, proyectos y presupuesto municipal, así como el uso correcto de los recursos municipales en lo fines y objetivos previsto II. El Concejo Municipal de Puerto Rico para el ejercicio eficiente y responsable de su facultad legislativa, deliberativa y fiscalizadora, podrá aprobar normas, procedimientos legislativos.

Artículo 32. (ATRIBUCIONES) Son atribuciones del Concejo Municipal de Puerto Rico: Son atribuciones del Concejo Autónomo Municipal en el ámbito de sus competencias: 1. Elaborar y aprobar el proyecto de Carta Orgánica Municipal y sus modificaciones y remitir al Tribunal Constitucional Plurinacional para el control constitucional respectivo. 2. Organizar su directiva, establecer instancias de deliberación y definir su estructura interna. 3. Dictar y aprobar leyes y toda otra norma municipal en el ámbito de sus competencias y facultades constitucionales, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas. 4. Aprobar o rechazar por ley municipal la transferencia o delegación de competencias de otra entidad territorial autónoma. 5. Aprobar a los Treinta (30) días hábiles de su presentación por la Alcaldesa o Alcalde Municipal el Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) y el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el uso de suelo y la ocupación del territorio, de acuerdo a políticas de planificación territorial y ordenamiento territorial del nivel central del Estado, en coordinación con los planes del nivel central del estado y el nivel departamental, y las naciones y pueblos indígena originario campesinos, transcurrido ese plazo sin pronunciamiento, los planes se darán por aprobados. 6. Aprobar, a los quince (15) días hábiles de su presentación por el Alcalde o Alcaldesa Municipal, los Programas Operativos Anuales, Presupuesto Municipal y sus reformulación parcial o total, en base al Plan Territorial de Desarrollo Integral. Transcurrido ese plazo sin pronunciamiento del concejo municipal se dará por aprobados. 7. Fiscalizar los informes de ejecución del Programa de Operaciones Anual, los Estados Financieros y la ejecución presupuestaria correspondiente a cada gestión anual, presentados por el Alcalde o Alcaldesa Municipal por lo menos dos (2) veces al año, en audiencia pública. 8. Revisar, aprobar o rechazar los Estados Financieros y la Memoria Anual presentada por el Alcalde o Alcaldesa Municipal dentro de los dos primeros meses de cada gestión municipal. 9. Fiscalizar la administración del catastro urbano municipal en el ámbito de su jurisdicción, de acuerdo con las normas catastrales y técnico-tributarias emitidas por el Órgano Ejecutivo Municipal. 10. Aprobar por Ley Municipal la creación y regulación de Impuestos, Tasas, Patentes y Contribuciones Especiales presentadas por el Órgano Ejecutivo Municipal. 11. Aprobar o rechazar convenios intergubernativos entre el municipio de Puerto Rico, el Gobierno Autónomo de Pando o el nivel Central. 12. Aprobar o rechazar convenios con entidades, personas jurídicas y/o naturales del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico. 13. Aprobar o rechazar los procesos de contratación, de adquisición de bienes o servicios, en asuntos propios del funcionamiento administrativo del Concejo Municipal de acuerdo a reglamentación interna. 14. Autorizar al Órgano Ejecutivo Municipal la emisión de títulos valores y la negociación y constitución de empréstitos, en un plazo máximo de veinte (20) días hábiles de solicitada esa autorización. 15. Aprobar por Ley Municipal la organización territorial municipal propuesta por el Órgano Ejecutivo Municipal; 16. Aprobar por Ley Municipal la creación, constitución, fusión, transformación o disolución de empresas municipales y entidades descentralizadas. 17. Aprobar la participación del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico en asociaciones u otro tipo de personas jurídicas con actores privados u otros para el cumplimiento de sus fines. 18. Aprobar la nominación de calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educación, salud y otros espacios públicos de acuerdo a norma municipal específica. 19. Designar por dos tercios de votos del total de sus miembros, a la Concejala o al Concejal titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia temporal en caso de ausencia o impedimento el cargo de alcaldesa o alcalde. 20. Designar a la Alcaldesa o Alcalde en caso de renuncia expresa a su mandato en forma escrita y personal, fallecimiento, sentencia ejecutoriada en materia penal, incapacidad mental permanente declarada por autoridad jurisdiccional competente, pérdida de mandato en referéndum revocatorio. 21. Tomar conocimiento de los informes y dictámenes emitidos por la Contraloría General del Estado y pronunciarse de acuerdo a la ley cuando así corresponda. 22. Aprobar Ley Municipal, para otorgación de honores y distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad. 23. Aprobar y sancionar una ley municipal para la enajenación de bienes de dominio público y de bienes de dominio institucional, y autorizar por dos tercios del total de los concejales, la enajenación de los mismos previa justificación técnica y legal, cumpliendo los requisitos constitucionales y legales en vigencia. 24. Aprobar la transferencia o entrega a otro título de bienes a otras entidades públicas para el cumplimiento de competencias municipales. 25. Solicitar al Alcalde o Alcaldesa Municipal informes de su gestión. 26. Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde, Secretarias o Secretarios y otras autoridades del Órgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y Empresas Públicas, a través de peticiones de informes escritos y orales, inspecciones y otros medios de fiscalización previstos en la normativa vigente. 27. Fiscalizar, por iniciativa institucional o por requerimiento de las instancias de control social, al Alcalde o Alcaldesa Municipal, a las servidoras y servidores públicos municipales de todos los ámbitos de gestión administrativa municipal centralizada, desconcentrada y descentralizada, de acuerdo a Ley municipal de fiscalización. 28. Aprobar la participación en fondos concurrentes con mancomunidades y/o municipios vecinos o de ciudad capital, para la implementación de servicios para población en situación de vulnerabilidad. 29. Toda otra atribución que emerja de las competencias que sea transferidas o delegadas de acuerdo a la Constitución Política del Estado.

Artículo 33. (ORGANIZACIÓN DEL CONCEJO) I. El Concejo Municipal de Puerto Rico para el cumplimiento de sus facultades y atribuciones, se organiza en una estructura orgánica y una estructura administrativa gradual y sujeta a las condiciones económicas financiera del municipio de Puerto Rico. II. La estructura orgánica del Concejo Municipal está conformada por las siguientes instancias:

  1. 1)Pleno del Concejo Municipal, constituye el órgano legislativo, deliberante y fiscalizador en el marco de sus atribuciones y competencias autonómicas.
  2. 2)Directiva del Concejo Municipal; instancia de dirección, planificación, organización, gestión y representación del Concejo Municipal; está conformada por una Presidencia, una Vicepresidencia, una Secretaría y dos vocalías, cuya composición expresa la representación de mayorías y minorías de las fuerzas políticas elegidas y representadas en el Órgano Legislativo Municipal. La forma de elección de la directiva y sus atribuciones serán determinadas en el reglamento interno del Concejo Municipal. I. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Concejo Municipal: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, la Carta Orgánica Municipal, las Leyes Nacionales y Departamentales en lo que corresponda, Leyes Municipales, Resoluciones y Reglamentos Internos. 2. Representar al Concejo Municipal en todos los actos de carácter institucional. 3. Presidir las sesiones ordinarias, extraordinarias y audiencias públicas del Concejo Municipal. 4. Tomar juramento y posesión a la Alcaldesa o Alcalde. 5. Firmar y suscribir inexcusablemente y de forma conjunta con la Secretaria o Secretario del Concejo y el Pleno del Concejo convenios y contratos de carácter civil, laboral u otro a nombre del Órgano Legislativo Municipal, referidos a su régimen interno y en cumplimiento de sus atribuciones específicas, de acuerdo a normativa vigente. 6. Conducir las relaciones del Órgano Legislativo Municipal con otros niveles gubernamentales, sean departamentales, nacionales e internacionales. 7. Fomentar y mantener las relaciones con los órganos públicos, privados, organizaciones sociales y la ciudadanía. 8. Rendir cuentas públicas según ley o cuando sea convocado de manera obligatoria y oportuna, en cada Distrito Municipal. 9. Despachar la correspondencia a las instancias correspondientes. 10. Suscribir la correspondencia oficial del Concejo Municipal. 11. Disponer el tratamiento de los proyectos de normas municipales. 12. Gestionar financiamientos internos y externos en el marco de sus atribuciones para el mejor funcionamiento del Órgano Legislativo Municipal. 13. Informar al Pleno del Concejo Municipal sobre la habilitación de Concejalas, Concejales suplentes y Representantes de Comunidades Indígena Originario Campesinos. 14. Suscribir obligatoria, oportunamente y en forma conjunta con la Secretaria o el Secretario Concejal la normativa municipal, actas y otros documentos oficiales aprobados por el Concejo antes de la realización de la siguiente sesión y velar por su cumplimiento y ejecución. 15. Elevar a consideración del pleno del Concejo Municipal los estados financieros, presupuestos, memorias y otros actos administrativos. 16. Elevar a consideración del Pleno del Concejo Municipal los informes de las Comisiones y las iniciativas legislativas ciudadanas presentadas individual o colectivamente. 17. Otras señaladas por las leyes y los Reglamentos Internos. II. Son atribuciones de la Vicepresidenta o el Vicepresidente: 1. Remplazar temporalmente y en forma interina a la Presidenta o Presidente del Concejo Municipal, en caso de no encontrarse en ejercicio de sus funciones por ausencia, por enfermedad o por otros motivos de fuerza mayor, con las mismas atribuciones y responsabilidades. 2. Remplazar hasta la culminación de su mandato a la Presidenta o al Presidente del Concejo Municipal por revocatoria, fallecimiento, cesación de mandato u otras causales. 3. Participar en toda reunión o actividad oficial de manera conjunta con la Presidenta o Presidente y en aquellas que se delegue expresamente. 4. Asumir la responsabilidad de las Relaciones Internacionales del Concejo en coordinación con la Directiva del Concejo Municipal. 5. Asumir la responsabilidad de la redacción y publicación de las crónicas del Municipio. 6. Supervisar el trabajo de la Gaceta y Archivo Municipal. 7. Otras establecidas en las Leyes, Reglamentos o dispuestas por el Concejo Municipal. III. Son atribuciones de la Secretaria o Secretario Concejal: 1. Llevar el control de asistencia en las sesiones y hacerla pública en cada rendición de cuentas. 2. Elaborar las actas de las sesiones del Concejo Municipal y redactar la correspondencia oficial. 3. Suscribir con la Presidenta o el Presidente la normativa municipal, actas y otros documentos oficiales internos y públicos, aprobados en el Concejo Municipal antes de la siguiente sesión del Pleno y velar por su cumplimiento y ejecución. 4. Dar lectura de la documentación a ser tratada en el Pleno del Concejo Municipal. 5. Llevar el registro de documentos, libros, expedientes y archivos del Concejo, velando por su custodia y conservación, en coordinación con la Presidenta o el Presidente del Concejo Municipal. 6. Expedir certificados, testimonios y copias legalizadas de los documentos que se encuentren bajo su custodia, previa las formalidades legales. 7. Supervisar al personal administrativo del Concejo Municipal en el cumplimiento de sus funciones. 8. Otras que establezcan las Leyes, los Reglamentos o las que disponga el Concejo Municipal. 9. Las comisiones del Concejo Municipal, son instancias técnicas y operativas, responsables del análisis, revisión, elaboración y aprobación de los proyectos de instrumentos normativos y fiscalización del Concejo Municipal; son también de su conocimiento los asuntos municipales asignados según su competencia y especialidad. La reglamentación interna establecerá el número, naturaleza, especialidad, atribuciones y características de las Comisiones. IV. Las atribulaciones de las Vocalías estarán especificadas en el Reglamento General del Concejo Municipal. V. Para el ejercicio de sus facultades legislativas, deliberantes y fiscalizadoras, el Concejo Municipal podrá organizar y dotarse de una estructura administrativa, designando a la máxima autoridad del Concejo municipal quien atenderá todo lo relativo al sistema administrativo y financiero de conformidad a lo dispuesto por el reglamento general del Concejo Municipal. VI. El Reglamento General del Concejo Municipal, establecerá la organización y funcionamiento de la estructura orgánica y administrativa del Concejo Municipal de Puerto Rico.

Artículo 34. (SESIONES) I. La sesión del Pleno del Concejo Municipal, es la máxima instancia de deliberación y debate de las Concejalas y Concejales para la toma de decisiones en el marco de sus facultades autonómicas, a efecto de regular el cumplimiento de las competencias exclusivas, compartidas del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico. II. Las sesiones del Pleno del Concejo Municipal, son ordinarias o extraordinarias, deberán convocarse obligatoriamente de manera pública y por escrito. III. Las Sesiones del Concejo Autónomo Municipal se desarrollarán de manera pública, salvo que la misma afecte la moral y honorabilidad de cualquier persona, esta salvedad será aprobada a por dos tercios de las concejalas o concejales presentes. IV. Para su validez, las sesiones del Pleno del Concejo Municipal deberán efectuarse obligatoriamente con el quórum respectivo, que se forma con la asistencia de la mitad más uno del total de sus miembros. Son nulos de pleno derecho los actos y decisiones que no cumplan las condiciones señaladas precedentemente. V. Las Comisiones del Concejo Municipal, podrán deliberar y tratar los asuntos de su competencia en sesiones ordinarias o extraordinarias de conformidad con lo establecido en el Reglamento General del Concejo. VI. Las Audiencias públicas del Concejo Municipal y de las comisiones tienen por objeto atender en forma individual o colectiva para tratar asuntos relativos al cumplimiento de sus atribuciones, el Reglamento General establecerá la periodicidad y el procedimiento de la audiencia pública.

Artículo 35. (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO) El Concejo Municipal de Puerto Rico, mediante Ley Municipal establecerá el procedimiento para el ejercicio de su facultad legislativa y regulará la organización y desarrollo del ordenamiento jurídico y administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico. I. El Concejo Municipal de Puerto Rico, dictara Leyes y Resoluciones bajo los epígrafes de:

  1. a)"Ley Municipal Autonómica de cumplimiento obligatorio para todos los ciudadanos y ciudadanas dentro la jurisdicción municipal", y
  2. b)"Resolución Municipal Autonómica, que son de carácter administrativo e internas del Concejo Municipal de Puerto Rico. II. La iniciativa legislativa la tienen las ciudadanas y los ciudadanos habitantes en el Municipio de Puerto Rico, de forma individual o colectiva. Las Concejalas, Concejales como los Representantes de Comunidades Indígena Originaria Campesinas individual o colectivamente. El Órgano Ejecutivo. Las Organizaciones Territoriales, Funcionales, Instituciones Públicas y Privadas. Una Ley Autonómica Municipal y su Reglamento establecerán los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa. III. El procedimiento legislativo de la normativa Autónoma Municipal se sujetará al siguiente procedimiento: a) Presentado un proyecto normativo, iniciará de manera obligatoria su tratamiento en el Pleno del Concejo Municipal, el que será inmediatamente remitido a la Comisión respectiva para que eleve en los plazos legales y según ley el informe. b) El informe de Comisión o de las Comisiones correspondientes, después de 15 días calendario a su recepción, pasará a consideración del Pleno del Concejo Municipal, donde será aprobado en grande, en detalle y en revisión, excepcionalmente en caso de que el proyecto original haya sufrido modificaciones de fondo en la Comisión, el proyectista podrá participar en la sesión plenaria correspondiente para defender su proyecto.
  3. c)Cuando el proyecto respectivo sea producto de una iniciativa legislativa ciudadana el proyectista o los proyectistas tendrán derecho a intervenir para fundamentarlo, por una vez y sin derecho a voto en la comisión respectiva o en la Plenaria cuando corresponda.
  4. d)La aprobación de una norma Autonómica Municipal requerirá del voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros de las Concejalas y/o Concejales.
  5. e)Aquella norma que siga todo el procedimiento en el Concejo Municipal y sea debidamente aprobada por el Pleno será considerada como norma sancionada.
  6. f)La norma sancionada por el Concejo Municipal será remitida al Órgano Ejecutivo Municipal para su promulgación en un plazo no mayor a diez días calendario.
  7. g)Dentro del plazo de los diez días señalados precedentemente, la Alcaldesa o Alcalde Municipal podrá representar al Concejo Municipal los motivos de su desacuerdo con la norma; en este caso el Pleno determinará por voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros si son atendibles o no las observaciones realizadas, en cuyo caso la norma en cuestión será nuevamente tratada y sometida a votación.
  8. h)Si, el Concejo Municipal considera fundadas las observaciones modificará la Ley u Resolución Municipal sancionada y la devolverá a la Alcaldesa o al Alcalde Municipal, para su promulgación en un plazo no mayor a cinco días hábiles.
  9. i)En el caso de que considere infundadas las observaciones, la norma Municipal sancionada, será devuelta a la Alcaldesa o al Alcalde Municipal para su promulgación en un plazo no mayor a cinco días hábiles.
  10. j)Si la promulgación no se efectúa en el plazo establecido en los numerales anteriores, la norma correspondiente se la dará por promulgada por el pleno del concejo o por el presidente del Concejo Municipal.
  11. k)Las Resoluciones Autonómicas Municipales no requieren de promulgación. IV. La Gaceta Municipal es la instancia del Concejo Municipal encargada de publicar de forma permanente por todos los medios posibles y de forma periódica las leyes, Resoluciones del concejo, Decretos municipales, Decretos edil y Resoluciones administrativas. Toda norma municipal, entra en vigencia desde su publicación en la Gaceta del Concejo Municipal. La Gaceta Municipal tendrá el plazo máximo de cuarenta y ocho horas para publicar toda norma promulgada. V. El Archivo Municipal es la instancia encargada de custodiar, tratar técnicamente, servir, digitalizar y difundir toda la documentación generada y recibida del Concejo Municipal y del Gobierno Autónomo Municipal.

CAPÍTULO TERCERO ÓRGANO EJECUTIVO MUNICIPAL

Artículo 36. (ÓRGANO EJECUTIVO MUNICIPAL) I. El Órgano, Ejecutivo Municipal está integrado por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal como máxima autoridad y representante legal del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, el Gabinete Municipal, las Secretarias, Subalcaldías, las Unidades desconcentradas y descentralizadas y otras entidades públicas en las que tenga participación el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico. II. El Órgano Ejecutivo Municipal, podrá establecer en su estructura nuevas instancias, cambiar sus denominaciones y/o suprimir las existentes de acuerdo con la realidad municipal y necesidad institucional a efecto de responder de forma eficiente y eficaz con sus competencias, atribuciones y responsabilidades. III. La organización, estructura y funcionamiento del Órgano Ejecutivo Municipal será aprobada mediante Decreto Municipal.

Artículo 37. (ALCALDESA O ALCALDE MUNICIPAL) La Alcaldesa o el Alcalde Municipal, es la máxima autoridad ejecutiva y representante legal del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico.

Artículo 38. (FACULTADES) Son facultades de la Alcaldesa o Alcalde Municipal las siguientes:

  1. 1)Facultad ejecutiva, que es la capacidad que tiene la Alcaldesa o el Alcalde Municipal para organizar, planificar, programar y ejecutar las competencias exclusivas, concurrentes y compartidas en la jurisdicción del Municipio de Puerto Rico en el marco de la planificación y la normativa municipal vigente.
  2. 2)Facultad reglamentaria, referida a la capacidad de desarrollar la Reglamentación de Leyes Municipales y de las leyes nacionales que emerjan de competencias compartidas y/o concurrentes.

Artículo 39. (ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O DEL ALCALDE) Son atribuciones de la Alcaldesa o el Alcalde Municipal, las siguientes:

  1. 1)Cumplir y hacer cumplir la CPE y las Leyes del Estado Plurinacional y la presente Carta Orgánica Municipal y toda la normativa municipal.
  2. 2)Representar al Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico.
  3. 3)Ejercer en el ámbito de sus competencias, las facultades ejecutivas, reglamentarias para el cumplimiento de las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico.
  4. 4)Promulgar las Leyes Municipales sancionadas por el Concejo Municipal.
  5. 5)Reglamentar el cumplimiento de las Leyes Municipales, sancionadas por el Concejo Municipal de conformidad con la normativa municipal vigente.
  6. 6)Presentar a consideración del Concejo Municipal proyectos de Ley, u otras normas municipales.
  7. 7)Conducir las relaciones intergubernamentales e internacionales.
  8. 8)Organizar, designar, posesionar y dirigir el Gabinete Municipal de conformidad con un decreto municipal del Órgano Ejecutivo Municipal.
  9. 9)Designar, mediante Decreto Edil a las Secretarias, Secretarios y retirar a las autoridades municipales designadas mediante otro decreto edil de destitución de acuerdo a normativa vigente. Con relación al personal de apoyo de las secretarias serán retirados por el secretario del área con el visto bueno de la Alcaldesa o el Alcalde.
  10. 10)Planificar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar las labores del Órgano Ejecutivo Municipal.
  11. 12)Establecer Delegaciones Municipales de acuerdo a las políticas estratégicas y asuntos prioritarios relacionados con la gestión municipal.
  12. 13)Constituir y convocar a instancias consultivas y de participación ciudadana.
  13. 14)Elaborar, aprobar y aplicar los reglamentos específicos para implantar e institucionalizarlos procesos de Administración y de Control Gubernamentales, en el marco de las normas básicas respectivas.
  14. 15)Suscribir convenios con entidades personas jurídicas y/o naturales, públicas y/o privadas, nacionales y/o extranjeras sobre asuntos de interés del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico y remitir al Concejo Municipal para su conocimiento y respectivo aprobación.
  15. 16)Presidir por si o mediante representante designado, los Consejos de Administración o Directorios de las entidades descentralizadas empresas municipales u otras en las que el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico participe.
  16. 17)Administrar el catastro urbano de conformidad con las normas técnicas y legales en vigencia.
  17. 18)Organizar la Guardia Municipal creada por Ley Municipal, reglamentar su funcionamiento y supervisar el cumplimiento de sus atribuciones y evaluar la consecución de sus fines y objetivos.
  18. 19)Solicitar el auxilio de la fuerza pública para hacer cumplir las normas y disposiciones municipales, pudiendo iniciar las acciones que corresponda ante los órganos competentes en caso de negativa.
  19. 20)Formular y elevar ante el Concejo Municipal para su consideración y aprobación, los planes de desarrollo municipal y de ordenamiento territorial, elaborados con participación de la comunidad.
  20. 21)Formular y elevar ante el Concejo Municipal, para su consideración y aprobación, la programación operativa anual, el presupuesto municipal, sus reformulaciones y modificaciones.
  21. 22)Formular y elevar ante el Concejo Municipal para su consideración y aprobación la estructura organizacional del Órgano Ejecutivo Municipal, los manuales de organización, funciones y procedimientos municipales.
  22. 23)Remitir a consideración del Concejo Municipal los Estados Financieros auditados del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico.
  23. 24)Poner a disposición de la autoridad competente los estados financieros y la ejecución presupuestaria de la gestión anterior, debidamente suscritos y aprobados por el Concejo Municipal.
  24. 25)Solicitar al Concejo Municipal la autorización para la adquisición de empréstitos de acuerdo a normativa vigente.
  25. 26)Aprobar los planos generales del Municipio.
  26. 27)Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal, para su consideración y aprobación, el plan de uso de suelos y otros instrumentos de planificación y ordenamiento territorial.
  27. 28)Ejecutar los procesos de expropiación aprobados por el Concejo Municipal de conformidad con la Ley.
  28. 29)Proponer al Concejo Municipal los planos de zonificación y valuación zonal, tablas de valores, según calidad de vía del suelo y la delimitación de cada una de las zonas detectadas por el proceso de zonificación de conformidad con la normativa vigente.
  29. 30)Proponer al Concejo Municipal proyectos de Ley Municipal para la creación y regulación de impuestos, tasas, patentes y contribuciones especiales.
  30. 31)Proponer al Concejo Municipal proyectos de Ley Municipal para la constitución, así como la disolución de entidades descentralizadas, empresas públicas o mixtas u otras para la prestación de servicios, ejecución de obras o explotaciones municipales.
  31. 32)Presentar ante el Concejo Municipal y las instancias de participación social, la memoria anual, informes sustentados de la ejecución física y presupuestaria de la gestión municipal como acto de rendición pública de cuentas.
  32. 33)Responder las peticiones de informes escritos u orales que requiera el Concejo Municipal en cumplimiento de su facultad fiscalizadora de conformidad con lo plazos y modalidades que señala la Ley municipal de Fiscalización
  33. 34)Proponer al Concejo Municipal proyectos de Ley Municipal para la creación, delimitación, fusión y/o supresión de unidades territoriales que integran la organización territorial del municipio.
  34. 35)Administrar el sistema de registro del derecho propietario de los vehículos registrados en la jurisdicción, legalmente importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional.
  35. 36)Cumplir con las demás atribuciones y funciones establecidas en la Constitución Política del Estado, Carta Orgánica Municipal, leyes nacionales, leyes y normas municipales para el cumplimiento de los fines y objetivos del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico.

Artículo 40. (ESTRUCTURA) I. El Órgano Ejecutivo Municipal está constituido por el:

  1. 1)Alcalde/Alcaldesa, el Gabinete Municipal, para toma decisiones para el cumplimiento de las competencias municipales. Está conformado por las autoridades municipales de mayor jerarquía del Órgano Ejecutivo Municipal y es presidida por la Alcaldesa o Alcalde Municipal.
  2. 2)Las Secretarías Municipales, instancias responsables de ejecutar las políticas municipales de conformidad con sus competencias y atribuciones asignadas en la organización de la estructura municipal.
  3. 3)Las Subalcaldías, son las unidades organizacionales desconcentradas para la gestión del territorio, responsables de la administración de los macro distritos que integran la organización territorial del Municipio de Puerto Rico.
  4. 5)Unidades desconcentradas, son instancias con autonomía de gestión administrativa, legal y técnica, constituidas para la prestación de servicios municipales, ejecución de obras y cumplimiento de competencias municipales en el territorio urbano y rural del municipio.
  5. 6)Unidades descentralizadas, son instancias de derecho público con personería jurídica propia, autonomía de gestión y patrimonio propio, que operan, administran, prestan servicios o ejecutan obras municipales en el territorio urbano y rural del Municipio de Puerto Rico.
  6. 7)Empresas Municipales que serán regulada y creadas por ley municipal II. El decreto municipal de organización del Órgano Ejecutivo Municipal, regulará el funcionamiento y organización de cada una de las instancias que forma parte de la estructura municipal señalada precedentemente. II. Son atribuciones del Gabinete Municipal: 1) Cumplir y hacer cumplir la Carta Orgánica, la normativa municipal, el sistema de planificación integral municipal, las políticas públicas municipales y los instrumentos de gestión y administración municipal; 2) Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico. 3) Analizar, aprobar y evaluar los planes, políticas, estrategias, programas y proyectos municipales. III. Son atribuciones de las Secretarías Municipales en el ámbito de acción que les corresponda: 1) Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico desde un enfoque de género, generacional e interculturalidad, 2) Proponer y dirigir las políticas municipales en el ámbito de las competencias asignadas a la secretaria municipal a su cargo. 3) Cumplir y hacer cumplir la Carta Orgánica, la normativa municipal, el sistema de planificación integral municipal, las políticas públicas municipales y los instrumentos de gestión y administración municipal; 4) Ejercer las atribuciones y funciones operativas, técnicas y administrativas del Órgano Ejecutivo Municipal; 5) Coordinar cuando corresponda, la ejecución de sus atribuciones con autoridades, instituciones, organizaciones del control social y otras instancias y representaciones de la sociedad civil; 6) Ejercer sus atribuciones de forma eficiente y eficaz en la prestación de los servicios y la ejecución de obras municipales; 7) Coordinar y participar en la formulación del programa de operaciones anual y el presupuesto en consulta con las instancias de participación y control social, en el marco del proceso de planificación participativa municipal. IV. Son atribuciones de las Subalcaldías en el ámbito de la gestión territorial desconcentrada: 1) Cumplir y hacer cumplir la Carta Orgánica, la normativa municipal, el sistema de planificación integral municipal, las políticas públicas municipales y los instrumentos de gestión y administración municipal. 2) Representar al Órgano Ejecutivo Municipal en el ámbito territorial del ejercicio de sus atribuciones. 3) Ejercer las atribuciones y funciones operativas, administrativas y técnicas en representación del Órgano Ejecutivo Municipal. 4) Supervisar la eficiente y eficaz prestación de los servicios y la ejecución de obras municipales. 5) Coordinar el relacionamiento con las instancias de participación y control social. 6) Coordinar y participar en la formulación del plan de operaciones anual y presupuesto de su ámbito territorial, en consulta con las instancias de participación y control social, en el marco del proceso de planificación participativa municipal. V. El número, la organización y gestión administrativa, atribuciones y funciones de las instancias que integran la estructura del Órgano Ejecutivo Municipal, así como su funcionamiento serán regulados por Decreto Municipal.

Artículo 41. (SERVIDORAS Y SERVIDORES PÚBLICOS) I. Servidora o Servidor público, es aquella persona individual que independientemente de su jerarquía, calidad, fuente de remuneración, presta servicios en relación de dependencia con el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico. II. Los servidores públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, Alcaldesa, Alcalde, Concejales, están comprendidos en las categorías de servidores públicos electos, y los designados o de libre nombramiento, Sub Alcaldesas, Sub Alcaldes, Secretarios, Directores y Jefaturas de carrera administrativa municipal, eventuales, temporales o a plazo fijo, servidores de entidades descentralizadas, y empresas municipales. III. El ejercicio de funciones de los servidores y servidoras públicas deberá estar en concordancia y ser compatible con las competencias autonómicas y las disposiciones legales nacionales que regulan el ejercicio de la función pública. IV. Las servidoras y servidores públicos municipales deben cumplir los valores, fines y principios establecidos en la presente Carta Orgánica Municipal brindando un servicio oportuno, eficiente, eficaz, transparente, ágil, sin discriminación alguna, con calidad y calidez. V. Las servidoras y los servidores públicos municipales tienen la obligación de proporcionar la información solicitada formalmente por los ciudadanos que se encuentren bajo su custodia, salvo las excepciones previstas por ley. VI. Las servidoras y los servidores públicos están prohibidos de eliminar toda información generada durante el ejercicio de sus funciones, por ser de propiedad exclusiva del Gobierno Autónomo Municipal, estando obligados a entregar toda documentación a su inmediato superior. VII. Hablar los dos idiomas de Castellano y Tacana implementándose progresivamente. VIII. Las servidoras y servidores públicos municipales están sujetos a responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal, conforme a las normas vigentes. IX. Las servidoras y servidores municipales deberán capacitarse y actualizarse de manera permanente por cuenta personal o institucionalmente. X. Son servidores y servidoras del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico la Guardia Municipal, una Ley Municipal Autonómica regulará su funcionamiento, presupuesto, atribuciones y estructura. La Guardia Municipal tendrá unidades especializadas en el ámbito de gendarmería, medio ambiente, turismo y otras. Se establecerán mecanismos de participación ciudadana voluntaria. XI. Esta Carta Orgánica Municipal de Puerto Rico reservará un porcentaje de los cargos y empleos públicos para personas con discapacidad de acuerdo a Ley.

TÍTULO TERCERO SISTEMA FISCAL FINANCIERO

CAPÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 42. (SISTEMA FINANCIERO MUNICIPAL) I. El Sistema Económico Financiero, regula la asignación de recursos para la administración del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico en el ejercicio y cumplimiento de sus competencias constitucionales y las establecidas por disposiciones legales vigentes.

ARTÍCULO 43. (OBJETIVO DEL SISTEMA FINANCIERO MUNICIPAL) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, formulará y ejecutará: políticas, planes, programas, proyectos y actividades con recursos propios, transferencias públicas y privadas, donaciones, créditos y otros recursos no monetizables; destinados a mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del Municipio.

ARTÍCULO 44. (TESORO MUNICIPAL) I. El Tesoro del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, es único y centraliza todos los recursos del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, tendrá a su cargo el manejo de los recursos, patrimonio, bienes municipales, financiamientos, empréstito, crédito público municipal y la programación de éstos. II. El Gobierno Autónomo Municipal de puerto rico debe constituir e implementar el Tesoro Municipal en sujeción a los principios, normas y procedimientos emitidos por el ministerio responsable de las finanzas públicas como Sector Nacional de Tesorería y Crédito Público.

CAPÍTULO SEGUNDO INGRESOS, DOMINIO TRIBUTARIO Y TRANSFERENCIAS

ARTÍCULO 45. (INGRESOS MUNICIPALES) Los ingresos del Tesoro del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, está conformado por los ingresos tributarios, no tributarios, transferencias del nivel central del Estado, o de otras entidades territoriales autónomas, regalías, participación en regalías, donaciones, legados, utilidades de empresas en las que el Gobierno Autónomo Municipal tenga participación, créditos u otros ingresos monetizables y no monetizables.

ARTÍCULO 46. (DOMINIO TRIBUTARIO MUNICIPAL) I. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico tiene dominio tributario en su jurisdicción para el cumplimiento de sus competencias, fines y objetivos. II. El Concejo Municipal, a propuesta del Ejecutivo Municipal, de cualquier concejal o por iniciativa legislativa ciudadana, podrá crear, modificar o suprimir impuestos, tasas, patentes o contribuciones especiales municipales, de acuerdo a normativa vigente. III. Los Impuestos, Tasas, Patentes y Contribuciones Especiales Municipales son de cumplimiento obligatorio. IV. El registro y padrón de contribuyentes municipales, debe ser actualizado permanentemente.

ARTÍCULO 47. (TRIBUTOS MUNICIPALES) Son Tributos Municipales: I. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, podrá crear impuestos que tengan los siguientes hechos generadores, siendo estos de carácter enunciativo y no limitativo: 1. La propiedad de bienes inmuebles urbanos y rurales, con las limitaciones establecidas en los parágrafos II y III del Artículo 394 de la Constitución Política del Estado, que excluyen del pago de impuestos a la pequeña propiedad agraria y la propiedad comunitaria o colectiva con los bienes inmuebles que se encuentren en ellas. 2. La propiedad de vehículos automotores terrestres. 3. La transferencia onerosa de inmuebles y vehículos automotores por personas que no tengan por giro de negocio esta actividad, ni la realizada por empresas unipersonales y sociedades con actividad comercial. 4. La afectación del medio ambiente por vehículos automotores; siempre y cuando no constituyan infracciones ni delitos. 5. Otros impuestos creados por Ley con posterioridad a la aprobación de la presente Carta Orgánica Municipal siempre y cuando no sean análogos a los impuestos nacionales o departamentales que causen doble tributación. II. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, podrá crear tasas por la prestación de servicios o la realización de las siguientes actividades, siendo estos de carácter enunciativo y no limitativo: 1. Tasa de Aseo Urbano 2. Tasa de Alumbrado Público 3. Tasas por la prestación de Servicios de Dominio Exclusivo de la Municipalidad. III. Se consideran Patentes, con carácter enunciativo y no limitativo, los provenientes de: 1. Patentes por la realización de actividades económicas que impliquen el uso o aprovechamiento de bienes de dominio público. 2. Patente a los espectáculos y recreaciones públicas. 3. Patente a la publicidad y propaganda. 4. Patente a actividades económicas temporales e itinerantes.

ARTÍCULO 48. (INGRESOS NO TRIBUTARIOS) Son ingresos No Tributarios Municipales, los siguientes: 1. Transferencias y contribuciones. 2. Donaciones y legados en favor del municipio 3. Pagos por concesiones en la Jurisdicción Municipal 4. Indemnización por daños a la propiedad municipal 5. Otros ingresos No Tributarios.

ARTÍCULO 49. (POLÍTICAS TRIBUTARIAS) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico podrá: 1. Generar políticas de incentivos para el cobro y el pago oportuno de impuestos, tasas, patentes y contribuciones especiales. 2. Regular el cobro de uso de espacios públicos. 3. Generar políticas tributarias y económicas de incentivo para la conservación del patrimonio histórico y cultural. 4. Generar políticas tributarias y económicas de incentivo a la creación de nuevas empresas, asociaciones, organizaciones económicas comunitarias y otros emprendimientos económicos; así como para apoyar a sectores económicos estratégicos. 5. Reglamentar permanentemente las normas Autonómicas Municipales que establecen el pago de Impuestos, Tasas, Patentes y Contribuciones Especiales.

ARTÍCULO 50. (TRATAMIENTO IMPOSITIVO DIFERENCIADO) Estarán sujetos a un tratamiento impositivo diferenciado los bienes que determine una Ley Nacional o Ley Autonómica Municipal.

ARTÍCULO 51. (MULTAS Y SANCIONES) Estarán sujetos a la imposición de multas y sanciones las personas naturales y colectivas que incumplan con sus obligaciones impositivas. Una norma autonómica municipal especial clasificará y reglamentará las mismas.

ARTÍCULO 52. (TRANSFERENCIAS) Las transferencias de recursos públicos y privados en los que intervenga el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, serán reguladas y aplicadas conforme a las normas vigentes.

CAPÍTULO TERCERO INGRESOS, DOMINIO TRIBUTARIO Y TRANSFERENCIAS

ARTÍCULO 53. (PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico: 1. Establece procesos de planificación participativa con equidad de género, generacional, en la elaboración de un presupuesto sostenible, con participación del Control Social. 2. Distribuye el presupuesto entre los Distritos Municipales y Comunidades Indígena Originario Campesinos tomando en cuenta criterios de población, equidad social, necesidad, índice de pobreza y otros indicadores. 3. Formula y elabora el Presupuesto General del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, enmarcado en el Plan Territorial de Desarrollo Integral y el Plan Operativo Anual, bajo normas y reglamentaciones establecidas por Ley. 4. Rige en la programación de proyectos y actividades de inversión, los estudios a diseño final y requisitos técnicos requeridos por el Órgano Ejecutivo para garantizar su ejecución. 5. Formula el Plan de Territorial de Desarrollo Integral y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial bajo las normas básicas, técnicas, administrativas, lineamientos de la planificación estratégica y participativa municipal en concordancia con la Planificación Nacional, Departamental e Indígena. 6. La formulación de proyectos y programación de actividades de inversión debe responder prioritariamente a las demandas directas de las comunidades y juntas vecinales legalmente establecidas.

ARTÍCULO 54. (PLAN DE OPERATIVO ANUAL) La formulación del Plan Operativo Anual del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, comprende: 1. Determinación de Políticas Estratégicas Públicas Municipales. 2. Objetivos de Gestión Institucional. 3. Formulación de las Operaciones. 4. Formulación de los Indicadores de Desempeño.

ARTÍCULO 55. (PRESUPUESTO GENERAL) El Presupuesto General del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico es la propuesta económica, técnica, social y política, agregada y consolidada de la administración central municipal, para la obtención de recursos y la distribución del gasto, vinculando a los objetivos de gestión institucional con el presupuesto que el Ejecutivo Municipal presenta anualmente.

ARTÍCULO 56. (CONTABILIDAD MUNICIPAL) La Contabilidad del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, se regirá por los principios de Contabilidad Integrada y Gubernamental, con uniformidad de cuentas y procedimientos administrativos.

ARTÍCULO 57. (PUBLICIDAD DEL PRESUPUESTO) El Presupuesto Municipal será de conocimiento público.

ARTÍCULO 58. (UNIDADES ADMINISTRATIVAS FINANCIERAS DESCONCENTRADAS Y DESCENTRALIZADAS) Podrán las unidades ejecutoras del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, así como las Sub Alcaldías contar con una unidad administrativa financiera desconcentrada o descentralizada, en casos de necesidad y con el fin de lograr mejores niveles de eficacia, eficiencia y economía, para la ejecución de su presupuesto.

CAPÍTULO CUARTO CONTROLES FINANCIEROS

ARTÍCULO 59. (SISTEMA DE CONTROL FINANCIERO) I. La gestión del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico será controlada financieramente de forma interna y externa. II. El control financiero interno está a cargo de la Unidad de Auditoría Interna, tendrá a su personal jerárquico y operativo institucionalizado. III. El control financiero externo está a cargo de la Contraloría General del Estado y en caso de necesidad por auditorías externas.

CAPÍTULO QUINTO ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

ARTÍCULO 60. (ADMINISTRACIÓN) El funcionamiento de la gestión municipal, sus mecanismos, procedimientos y sistemas administrativos se rigen por las leyes en vigencia y la presente Carta Orgánica de Puerto Rico. Será desconcentrada y descentralizada.

ARTÍCULO 61. (ACTIVOS FIJOS) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, realizará obligatoriamente el revalúo técnico de los bienes municipales tangibles e intangibles de acuerdo a Ley.

ARTÍCULO 62. (ADQUISICIONES) La adquisición o contratación de bienes y servicios estará enmarcada en las Leyes y Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), y cumplirán con el fin para el cual fueron adquiridos o contratados.

TÍTULO CUARTO TERRITORIO, SUELO Y PATRIMONIO

CAPÍTULO PRIMERO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DE SUELO

ARTÍCULO 63. (PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico debe contar con un Plan de Ordenamiento Territorial que regule el crecimiento equilibrado y sostenible del Municipio, basado en estudios técnicos.

ARTÍCULO 64. (PLAN DE USO DE SUELO) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico debe contar con un Plan de Uso de Suelo, basado en el Plan de Ordenamiento Territorial y los criterios geomorfológicos, medio ambientales, usos, costumbres, culturas y otros; previendo los mecanismos de uso, manejo, preservación, rescate y saneamiento de áreas públicas. Asimismo, establece que, en toda asignación del uso del suelo, su aprovechamiento deberá responder a los principios de racionalidad y sostenibilidad, considerando necesariamente los siguientes criterios:

  1. 1)Áreas destinadas al uso residencial inmediato.
  2. 2)Áreas de expansión urbana o de uso residencial mediato.
  3. 3)Áreas de desarrollo productivo: agrícola, ganadero, forestal, industrial, manufacturero o de otro tipo.
  4. 4)Áreas destinadas al uso combinado de residencia y desarrollo productivo.
  5. 5)Áreas de domínio público municipal.
  6. 6)Áreas de preservación, conservación y manejo de las áreas naturales y protegidas municipales.
  7. 7)Áreas de explotación de áridos, agregados u otros materiales de similar naturaleza.
  8. 8)Áreas de infraestructura y obras públicas destinadas a la prestación de servicios públicos.
  9. 9)Áreas de riesgo u otras no aptas para el asentamiento humano.
  10. 10)Áreas de uso institucional de todos los niveles de gobierno y administración pública del nivel central, departamental y municipal.
  11. 11)Otras áreas necesarias de definir, regular y planificar. II. El uso del suelo asigna funciones espaciales y de aprovechamiento social del territorio de conformidad con estudios de riesgos, geológicos, hidrológicos, medioambientales, socioeconómicos y otros necesarios de distinta especialidad, que definan técnicamente las áreas de uso de suelo y su ocupación racional. III. El cambio de uso del suelo, además de sustentarse en los principios de racionalidad y sostenibilidad, deberá responder a una justificación técnica, legal y de consideración de riesgos naturales. IV. El Gobierno Autónomo Municipal regulará por Ley Municipal, los criterios técnicos y legales para el cambio y asignación de usos del suelo y el aprovechamiento racional y sostenible del territorio. ARTÍCULO 65. (PLANES MAESTROS, SECTORIALES Y ESPECIALES) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico debe contar con Planes Maestros, Sectoriales y Especiales de Uso de Suelo, aprobado mediante Ley Autonómica Municipal, basado en el Plan de Ordenamiento Territorial.

ARTÍCULO 66. (CARÁCTER PÚBLICO) El Plan de Ordenamiento Territorial, uso de suelo, normas y reglamentos, planes maestros, sectoriales y especiales y los instrumentos técnico normativos aprobados por el Concejo Municipal, se constituyen en normas de orden público enmarcadas en el Plan de desarrollo Municipal.

ARTÍCULO 67. (RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES AL DERECHO PROPIETARIO) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico dentro del área de su jurisdicción territorial tiene la facultad de imponer restricciones administrativas al derecho propietario de los bienes inmuebles en atención a la planificación municipal y al interés público.

ARTÍCULO 68. (CAMBIO DE USO DE SUELO) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, previa justificación técnica legal, por razones de orden público y en el marco del ordenamiento territorial podrá realizar los cambios de uso de suelo mediante la emisión de la norma correspondiente por el Concejo Municipal.

ARTÍCULO 69. (DIVISIONES Y FRACCIONAMIENTOS) En procesos judiciales o extra judiciales de división y partición, cuando así se requiera al Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, presentara informes técnicos y legales a la autoridad competente

ARTÍCULO 70. (NORMAS DE USO DE SUELO) El Gobierno Municipal de Puerto Rico debe cumplir y hacer cumplir las normas de uso de suelo, definidas en la normativa municipal; en caso de incumplimiento demolerá las construcciones que no cumplan con la normativa de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, la normativa urbanística y otras Normas Municipales.

ARTÍCULO 71. (PLANES DE RIESGO Y CONTINGENCIA) El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico contará con planes de riesgo y contingencia a corto, mediano y largo plazo, en coordinación con otros niveles del Estado.

CAPÍTULO SEGUNDO PATRIMONIO Y BIENES MUNICIPALES

Artículo 72: Bienes de la Entidad Territorial. - El Patrimonio del Gobierno autónomo Municipal de Puerto Rico, es el conjunto de bienes, derechos, acciones y otros activos, tangibles e intangibles de propiedad de la entidad territorial y que son administrados por el mismo para el logro de los objetivos y finalidades.

Artículo 73: Patrimonio y Bienes de la Entidad Territorial. - Son bienes patrimoniales de la entidad territorial, los que están destinados a la prestación de un servicio público y que su calificación, inventario, administrados, disposición, registro, conforme a la regulación del nivel central por ley nacional

Artículo 74: Bienes de Dominio Público por la Entidad Territorial. - Son bienes de dominio público todos aquellos inmuebles destinados a la administración y a la prestación de un servicio público en la entidad territorial y son aquellos destinados al uso irrestricto por parte de la comunidad; son alienables, imprescriptibles e inembargables y están regulado por el nivel central.

Mostrando 120 de 596 parrafos.

Lee el fallo completo con Pixi Lector

Estás viendo aproximadamente el primer 20% del fallo. Activa Pixi Lector para acceder al texto íntegro y al PDF original completo.

Bs. 20/mesPixi Lector

  • Texto íntegro de las sentencias del TCP y TSJ
  • PDF oficial de cada resolución, listo para descargar
  • Citas listas para usar en tus escritos
Activar Pixi Lector¿Ya tienes cuenta? Inicia sesión

¿Necesitas también el asistente IA? Compara todos los planes

Tribunal Constitucional Plurinacional11 de julio de 20190044/2019-DCPFuente oficial