Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0048/2019 Sucre, 4 de septiembre de 2019
SALA PLENA Magistrada Relatora: Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Conflicto de competencias jurisdiccionales
Expediente: 23968-2018-48-CCJ Departamento: Cochabamba
En el conflicto de competencias jurisdiccionales suscitado entre el Juez Agroambiental de Sacaba y la Jueza Pública Mixta Civil y Comercial, de la Familia, Niñez y Adolescencia, y de Partido del Trabajo y Seguridad Social e Instrucción Penal Primera de Santiváñez, ambos del departamento de Cochabamba.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Alegaciones del Juez Agroambiental de Sacaba del departamento de Cochabamba
Mediante Auto de 20 de abril de 2018, cursante de fs. 228 a 229, el Juez Agroambiental de Sacaba del departamento de Cochabamba, se declaró sin competencia para el conocimiento de la demanda de acción negatoria y reivindicación presentada por Juan Tirado Jaldín en representación legal de Manuel Cossio Mamani contra María Luz Marquina Grágeda, presuntos herederos de Javier Marquina Laime y Ana Grágeda de Marquina, y presuntos interesados, respecto a un lote de terreno de 1006.34 m2, ubicado en la comunidad de Catachilla-Santiváñez, declinando competencia, por razón de materia al Juzgado Público Mixto Civil y Comercial, de la Familia, Niñez y Adolescencia, y de Partido del Trabajo y Seguridad Social e Instrucción Penal Primera de Santiváñez del mencionado departamento, ordenando la remisión de obrados, de acuerdo a los siguientes fundamentos:
- a)El predio objeto de la demanda si bien se encuentra en una zona rural poblada, fue construido con destino habitacional, dado que, cuenta con varios ambientes, se halla plenamente cerrado, tiene energía eléctrica y agua potable, además, no se desarrolla ninguna actividad agrícola; y,
- b)La competencia entre las jurisdicciones agroambiental y la ordinaria civil no se determina únicamente por la ubicación de la propiedad, sino también por la actividad y el uso a la que está destinada, entendiendo que si cumple la función agraria, pecuaria o forestal, le corresponderá a la jurisdicción agroambiental, y si tiene como destino el uso habitacional, ésta recaerá en la jurisdicción ordinaria civil.
I.2. Alegaciones de la Jueza Pública Mixta Civil y Comercial, de la Familia, Niñez y Adolescencia, y de Partido del Trabajo y Seguridad Social e Instrucción Penal Primera de Santiváñez del departamento de Cochabamba
Por Auto de 2 de mayo de 2018, cursante a fs. 232 y vta., la Jueza Pública Mixta Civil y Comercial, de la Familia, Niñez y Adolescencia, y de Partido del Trabajo y Seguridad Social e Instrucción Penal Primera de Santiváñez del departamento de Cochabamba, se declaró sin competencia para conocer la referida demanda de acción negatoria y reivindicación "...suscitando conflicto de competencia contra el Juez Agroambiental de Cochabamba o su suplente el Juez Agroambiental de Sacaba..." (sic), en base a los siguientes fundamentos:
- 1)Por el principio de prevención, el juez que conoce primero asume competencia por haberse anticipado en el conocimiento de la causa y no puede eximirse del caso; y,
- 2)El terreno en litigio se encuentra en área agrícola conforme establece el informe de 8 de septiembre de 2017, emitido por el Gobierno Autónomo Municipal de Santiváñez del referido departamento, con la advertencia que la Sala Civil y Comercial Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Cochabamba por Auto de Vista de 27 de octubre de 2015, anuló obrados dentro de un proceso ordinario, manifestando que cualquier demanda referida a ese terreno deberá ser planteada ante el Juez Agroambiental del citado departamento, siendo éste la autoridad competente para tramitar y resolver la causa conforme a derecho.
I.3. Admisión y notificación
La Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional Plurinacional, mediante , admitió el conflicto de competencias jurisdiccionales (fs. 243 a 246), siendo notificado el Juez Agroambiental de Sacaba, el 2 de octubre de 2018, y la Jueza Pública Mixta Civil y Comercial, de la Familia, Niñez y Adolescencia, y de Partido del Trabajo y Seguridad Social e Instrucción Penal Primera de Santiváñez, ambos del departamento de Cochabamba, el 3 de igual mes y año.
I.4. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
Mediante decreto constitucional de 18 de diciembre de 2018 (fs. 263), la Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional Plurinacional, a solicitud del Magistrado (a) Relator (a), con la finalidad de contar con mayores elementos de convicción, solicitó a la Unidad de Jurisprudencia, Legislación y Gaceta de este Tribunal un informe que contenga la sistematización de la línea jurisprudencial constitucional actualizada sobre conflictos de competencia entre las jurisdicciones ordinaria y agroambiental, disponiendo al efecto la suspensión del plazo para emitir resolución. Una vez remitido el correspondiente Informe TCP/APEC/UJLG 099/2018 de 26 de diciembre (fs. 267 a 270), mediante decreto constitucional de 4 de septiembre de 2019 se reanudó el plazo para emitir Resolución; consiguientemente, la presente Sentencia es pronunciada dentro de plazo legal.
II. CONCLUSIONES
De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:
II.1. , emitido por la Sala Civil del Tribunal Supremo de Justicia, dentro del proceso de nulidad de documentos y cancelación en Derechos Reales (DD.RR.), acción negatoria y de reivindicación seguido por María Luz Marquina Grágeda contra José Medrano Soto, Patricia Salvatierra de Medrano, Gabriel Encinas, Leonarda Campero de Encinas, Silverio Cossio y Einar Prado Paz, mediante el cual anuló obrados, determinando que el Tribunal de alzada previamente a emitir resolución solicite la elaboración de un informe pericial, así como un informe del Gobierno Autónomo Municipal de Santivañez que determine la ubicación exacta del inmueble objeto de la litis, sus colindancias, y si se encuentra dentro de la mancha urbana o fuera de ella, pues conforme a esos informes se establecerá cuál la jurisdicción competente para dilucidar la causa, además si existe alguna carretera o quebrada contigua (fs. 162 a 164 vta.)
II.2. El Informe Técnico de 5 de agosto de 2015, emitido por el Responsable de Catastro y Urbanismo del Gobierno Autónomo Municipal de Santibáñez, señala que se procedió a la verificación del terreno a solicitud presentada por la Sala Civil Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Cochabamba, verificando que los tres lotes de terreno con una superficie de: 1200 m2, 600 m2, 193.22 m2, ubicados en la provincia Capinota, sección Santiváñez, comunidad de Catachilla, departamento de Cochabamba, están dentro de la superficie de 2500 m2, los cuales se encuentran en área rural de Santiváñez (fs. 165 a 167).
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