Texto del fallo
Texto de la resolucion
DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0051/2019 Sucre, 24 de julio de 2019
SALA PLENA Magistrado Relator: Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano
Control previo de constitucionalidad de proyectos de estatutos o cartas orgánicas de entidades territoriales autónomas
Expediente: 24677-2018-50-CEA Departamento: Santa Cruz
En la solicitud de control previo de constitucionalidad del proyecto de Carta Orgánica presentada por Boris Colombara Añez, Presidente del Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, provincia Velasco del departamento de Santa Cruz.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la consulta
Mediante memorial presentado el 11 de julio de 2018, cursante de fs. 917 a 925 vta., Boris Colombara Añez, Presidente del Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, provincia Velasco del departamento de Santa Cruz, remitió ante este Tribunal el proyecto de Carta Orgánica Municipal (COM) de dicho municipio, indicando que el mismo fue elaborado y consensuado participativamente, por lo que, solicita que sea sometido a control previo de constitucionalidad, adjuntando para ello, documentación de respaldo.
I.2. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
Por Auto Constitucional (AC) 0246/2018-CA de 25 de julio, cursante fs. 926 a 929, la Comisión de Admisión de este Tribunal, admitió la solicitud para el control previo de constitucionalidad del proyecto de COM de San Ignacio de Velasco
El expediente de referencia fue sorteado el 6 de noviembre de 2018 (fs. 931), siendo remitido al Magistrado Relator para la resolución de la causa; posteriormente, dicha autoridad solicitó a la Comisión de Admisión de este Tribunal, documentación complementaria conforme se advierte del decreto constitucional de 9 de enero de 2019, suspendiéndose el plazo para el pronunciamiento de la resolución (fs. 933).
Mediante decreto constitucional de 23 de julio de 2019, se reanudó el cómputo del plazo para la emisión de la respectiva resolución (fs. 970); por lo que la presente Declaración Constitucional Plurinacional se pronuncia dentro del mismo.
II. CONCLUSIONES
De la revisión y compulsa de los antecedentes, se tiene lo siguiente:
II.1. Conforme el Acta de Sesión Ordinaria 033/2018 de 17 de mayo (fs. 557 a 668), el Pleno del Concejo Municipal de San Ignacio de Velasco aprobó el texto del proyecto de COM de su municipio, mismo que fue refrendado por la Ley Municipal Autonómica 254/2018 de 17 de mayo (fs. 505 a 507 vta.).
II.2. El contenido del proyecto de norma institucional básica cursante de fs. 867 a 915, consta del siguiente contenido a ser sometido a control previo de constitucionalidad:
"PREÁMBULO
Los Padres Jesuitas Miguel Areijer y Diego Contreras, fueron los responsables de la misión que se estableció con indios chiquitanos, guarayos y otros, la cual dio origen a la población de San Ignacio de Loyola de Velasco en fecha 31 de julio de 1748.
Actualmente muchos de estos cantones se han conformado en nuevos Municipios dentro la provincia Velasco.
Para el año 1994 la creación de Municipios se generaba a partir del concepto territorial de sección, pero bajo la nueva CPE y las normas actuales cada jurisdicción territorial municipal adquiere la denominación de Entidades Territoriales Autónomas - ETA's, considerándolas a todas sobre el mismo nivel de jerarquía territorial y no así de antigüedad.
El Municipio de San Ignacio de Velasco, anteriormente denominada San Ignacio de Loyola; La Provincia José Miguel de Velasco, fue creada mediante Ley del 12 de octubre de 1880 en la Presidencia de Narciso Campero.
Hasta su creación, estuvo integrada a la Provincia Chiquitos; se define la creación de la Provincia en dos territorios: denominándose Velasco la del Norte y Chiquitos la del Sud.
La Provincia de Chiquítos tendrá por capital el pueblo de San José y se compondrá de los cantones San José, San Juan, Santiago, Santo Corazón, San Matías y el Cerro de Concepción.
La Provincia Velasco cuya capital será el pueblo de San Ignacio, contaba con los cantones: San Ignacio, Santa Ana, San Rafael, San Miguel, Concepción, San Javier y las Misiones de Guarayos, actualmente constituidos en Municipios.
El régimen de autonomías tiene como fin distribuir las funciones político-administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participación de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundización de la democracia y la satisfacción de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconómico integral.
La autonomía municipal, impulsa el desarrollo económico local, humano y desarrollo urbano a través de la prestación de servicios públicos a la población, así como coadyuvar al desarrollo integral en el marco de las competencias exclusivas.
En esta circunstancia el Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, a través de la construcción participativa de la Carta Orgánica Municipal, generan las normas que regulan todos los aspectos inherentes a la autonomía municipal en sujeción a la Constitución Política del Estado, las leyes que regulan la materia correspondiente y la legislación autonómica.
PRIMERA - PARTE
BASES FUNDAMENTALES
TITULO - PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO - PRIMERO
Artículo 1. Marco constitucional y declaración de sujeción.
La presente Carta Orgánica Municipal del municipio de San Ignacio de Velasco, se rige por la Constitución Política del Estado, así como las disposiciones correspondientes de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
Artículo 2. Denominación, Fundación y Creación.
I. Se denomina formal y oficialmente Municipio de San Ignacio de Velasco, su Gobierno como Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco.
II. La Misión Jesuítica de San Ignacio de Loyola fue fundada el 31 de julio de 1748, y el Municipio fue creado por Ley del 12 de Octubre de 1880 como San Ignacio de Velasco, Capital de la Provincia José Miguel de Velasco Franco, del Departamento de Santa Cruz del Estado Plurinacional de Bolivia.
Artículo 3. De la autonomía municipal.
La autonomía municipal, es la cualidad que asume el Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, que implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora, ejecutiva y deliberativa, por los órganos del Gobierno en el ámbito de su jurisdicción, competencias y atribuciones.
Artículo 4. Naturaleza de la carta orgánica municipal.
La Carta Orgánica Municipal, es la norma institucional básica del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, que expresa la voluntad de sus habitantes, establece los derechos y deberes de sus instituciones políticas, sus competencias, la financiación de estas, la participación y control social, los procedimientos a través de los cuales los órganos legislativo y ejecutivo desarrollaran sus planes y sus relaciones con el nivel central del Estado y otras Entidades Territoriales Autónomas.
Artículo 5. Identidad del municipio.
I. El municipio de San Ignacio de Velasco, asume su identidad como chiquitana y chiquitano, por su preexistencia de la nación chiquitana y su dominio ancestral de su territorio; es pluricultural, intercultural y comunitario.
II. Su gobierno es autónomo, social, de derecho, democrático, participativo, equitativo e integrador.
Artículo 6. Visión de desarrollo del municipio.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, sienta las bases para alcanzar un desarrollo integral, sostenible y equitativo, consolidando para todos sus habitantes un servicio de calidad en Salud y Educación, en la conservación de la biodiversidad, la ocupación planificada del territorio municipal, el desarrollo de modelos económicos, que hacen un uso sostenible de los recursos naturales y la mejora de la calidad de vida de la población del municipio, generando procesos de articulación y coordinación entre los niveles, Comunitario, Municipal, Departamental y Nacional, orientado a gestar desarrollo integral para toda la población sin ningún tipo de discriminación.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, es un gobierno con democracia, diversidad, interculturalidad, intraculturalidad, transparencia, solidaridad, sostenibilidad, sustentabilidad y descolonizador.
Artículo 7. Ámbito de aplicación.
La Carta Orgánica Municipal, tiene como ámbito de aplicación los órganos de gobierno legislativo y ejecutivo y cuando corresponda para todos los estantes, habitantes, organizaciones cívicas, sociales, instituciones públicas y privadas que se encuentran en la jurisdicción del Municipio.
Artículo 8. Ubicación de la jurisdicción territorial.
El Municipio de San Ignacio de Velasco, está ubicado en la Provincia José Miguel de Velasco Franco, del Departamento de Santa Cruz del Estado Plurinacional de Bolivia.
Artículo 9. Idiomas del municipio.
Son los idiomas del Municipio de San Ignacio de Velasco, el castellano y el besiro, y se respeta con igualdad y protección los otros idiomas establecidos en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
Artículo 10. Símbolos del municipio.
Los símbolos del Municipio de San Ignacio de Velasco, son: la bandera, el escudo y el himno del Municipio, a crearse mediante Ley Municipal, con participación ciudadana.
Artículo 11. Efemérides municipales.
Las efemérides del Municipio de San Ignacio de Velasco son: 31 de julio fiesta patronal y el 12 de octubre creación de la provincia y día de la tradición.
CAPITULO - SEGUNDO
VALORES, PRINCIPIOS Y COSMOVISIÓN
Artículo 12. Valores.
El Municipio de San Ignacio de Velasco y su Gobierno Autónomo Municipal, se rige por los valores de complementariedad, dignidad humana, equidad de género, igualdad, inclusión social, justicia social, reciprocidad, respeto, responsabilidad, libertad, participación, convivencia en paz y todos los valores constitucionales.
Artículo 13. Principios.
Los principios que rigen al Municipio y Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, en la gestión pública y ejercicio de sus competencias son:
1. Unidad y cohesión social. Es el espacio para el dialogo e inclusión social, la promoción de la redistribución equitativa de la riqueza y beneficios públicos, la igualdad de oportunidades y la equidad social así como la diversidad de su población: mujeres, hombres, organizaciones sociales urbanas y rurales que residen y se desarrollan en el municipio. 2. Garantía de los derechos fundamentales. Se garantiza las condiciones de acceso, respeto y ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución Política del Estado, los Tratados Internacionales y la presente Carta Orgánica, para toda persona, ciudadana, ciudadano y organización social residente en el municipio. 3. Inserción económica. Promueve la actividad económica productiva, pública y privada de la población del municipio en lo local, regional y nacional. 4. Asignación equitativa de recursos. Distribución de los recursos públicos del municipio, de manera que asegure el desarrollo humano integral de toda la población y la sostenibilidad del mismo, sobre la base del desarrollo económico local, desarrollo urbano, desarrollo rural, desarrollo cultural y desarrollo social. 5. Integralidad territorial. Integra espacialmente el territorio del municipio y hace respetar sus límites. 6. Participación ciudadana. Promueve la participación equitativa, directa y representativa de los y las ciudadanas en la gestión del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, la toma de decisiones y el control social, con criterios de paridad y alternancia de género, considerando la representatividad de los distintos grupos poblacionales que conforman el municipio y en estas las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos. 7. Descolonización y despatriarcalización. Promueve la descolonización cultural y la superación del pensamiento patriarcal mediante la producción de paradigmas de desarrollo incluyentes y valorativos de la diversidad de personas, ciudadanas, ciudadanos, y organizaciones sociales que conforman el municipio. 8. Transparencia y responsabilidad. Asume la acción pública con transparencia, responsabilidad, calidad, accesibilidad de información, comunicación, desconcentración, descentralización y coordinación intergubernamental y social. 9. Valoración de las normas y procedimientos propios. Promueve el respeto de los valores, normas y procedimientos propios de los pueblos indígenas originarios campesinos que residen en el municipio, como base del encuentro pluricultural e intercultural. 10. Interculturalidad. Reconoce en toda gestión y política pública municipal, el enfoque intercultural, reconociendo la presencia y desarrollo de diversidad de personas y poblaciones en el municipio, para lograr una convivencia pacífica, solidaria y armónica, eliminando toda forma de discriminación, marginación y exclusión para el logro del desarrollo humano sostenible. 11. Equidad de Género y Generacional. El Municipio de San Ignacio de Velasco en aplicación de los valores constitucionales de igualdad de oportunidades, equidad social y de género deben estar presente en la participación, de poder entre mujeres y hombres, de manera real y visible en todas sus instituciones, actos públicos y en el ejercicio pleno de sus derechos políticos. 12. Igualdad. Garantiza el trato igualitario entre mujeres y hombres sin distinción o discriminación en todo el municipio de San Ignacio de Velasco. 13. No Violencia.- Garantiza, previene cualquier forma de violencia, actos de presión, persecución, hostigamiento o amenaza cometidos por una persona o grupos de personas, directa o indirectamente a los habitantes del Municipio de San Ignacio de Velasco. 14. Transversalidad. Promueve la Transversalidad de Género, Medio Ambiente e Interculturalidad como un enfoque estratégico y finalidad pública para la integración de éstos en todas las políticas, planes, programas, proyectos y servicios de la administración y gestión municipal. 15. Integralidad. En la planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas municipales para las materias de su competencia, el Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, debe considerar las esferas del desarrollo humano, social, político, económico, cultural, tecnológico, físico, ambiental y comunitario, así como el uso y aprovechamiento del tiempo, espacio y su recuperación. 16. Seguridad y Soberanía Alimentaria. Garantiza el libre acceso a alimentos sanos, adecuados, nutritivos y suficientes dando prioridad a la producción local para el consumo doméstico, para que permitan combatir la inseguridad alimentaria y degradación ambiental. 17. Control social. Seguimiento, evaluación y control de la gestión pública integral sobre la administración y uso de los bienes públicos, recursos económicos, humanos, materiales, naturales y la prestación de servicios básicos administrados por el Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco o por particulares que cumplan función administrativa delegadas por la entidad municipal. 18. Vulnerabilidad. Aquella persona, grupo, colectivo o población quienes por razones de pobreza, origen, sexo, edad, género, orientación sexual, inaccesibilidad geográfica, cultura, lenguaje, religión, educación, empleo, migración u otra desventaja que están atravesando una situación de vulnerabilidad con relación al ejercicio pleno de sus derechos humanos, serán beneficiadas mediante medidas de protección e integración social, y acciones de afirmación positiva a favor de sus derechos. 19. Conservación de los Recursos Naturales como base de la Productividad. Los ecosistemas naturales existentes en el municipio deben ser conservados y sus recursos naturales utilizados de tal manera que se garantice el desarrollo, seguridad alimentaria y bienestar de la presente y futuras generaciones. 20. Sostenibilidad del desarrollo. En todo proceso de planificación de la gestión pública municipal de corto, mediano y largo plazo, se tomará en cuenta indicadores de sostenibilidad.
Artículo 14. Cosmovisión.
El municipio de San Ignacio de Velasco, mantiene los elementos cósmicos ancestrales en su cosmovisión, basadas en el respeto y resguardo de la naturaleza a través de seres míticos y fenómenos naturales, práctica de la medicina tradicional para favorecer la salud, el conocimiento depositado en los ancianos, con fuerte armonía y tradición religiosa. TITULO - SEGUNDO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS
CAPITULO - PRIMERO
DERECHOS Y DEBERES
Artículo 15. Derechos.
I. Toda persona estante y habitante en el municipio de San Ignacio de Velasco, niños, niñas, adolecentes, jóvenes, hombres, mujeres, indígenas, campesinos, personas con discapacidad, adultos y adultas mayores y personas con diferente orientación sexual, gozan sin discriminación alguna de todos los derechos establecidos en la Constitución Política del Estado, los tratados y convenios internacionales ratificados por el Estado, que reconozcan los derechos humanos. II. Todo habitante o residente en el Municipio de San Ignacio de Velasco, tiene el derecho de vivir bien en un ambiente saludable, con igualdad, dignidad, justicia, equidad y paz. III. Toda persona tiene derecho a tener una ciudad limpia, segura y ordenada, con salud para todos, servicios básicos de calidad e información veraz y oportuna. IV. Las personas, grupos, colectivos o población de mayor riesgo de vulneración de sus derechos serán beneficiadas mediante medidas de protección e integración social y acciones de afirmación positiva a favor de sus derechos. Preferentemente merecerán atención: mujeres, niñas, niños, adolescentes, jóvenes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y pueblos indígenas originarios campesinos.
Artículo 16. Deberes.
Toda persona que habita el Municipio, en sus ámbitos urbano y rural, tienen los siguientes deberes:
1. Cumplir la Constitución Política del Estado, leyes y normas municipales. 2. Conocer y cumplir la Carta Orgánica Municipal de San Ignacio de Velasco. 3. Cumplir con las restricciones de carácter técnico - ambiental que dicte la norma. 4. Cumplir con los deberes tributarios. 5. Respetar las normas viales. 6. Cuidar el ornato público, el patrimonio: natural, cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible municipal. 7. Respetar y cuidar el medio ambiente y fomentar su conservación. 8. Cumplir las normas de uso de suelo y patrones de asentamiento. 9. Tributar en proporción a su capacidad económica, conforme con la ley. 10. Denunciar y combatir todos los actos de corrupción. 11. Asistir, proteger, alimentar y educar a las hijas e hijos. 12. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes. 13. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras contingencias. 14. Hacer uso racional del agua potable. 15. Cuidar y proteger todos los bienes municipales de dominio público.
CAPITULO - SEGUNDO
GARANTÍAS
Artículo 17. Garantías.
Los derechos establecidos por la Constitución Política del Estado y esta Carta Orgánica, son directamente aplicables y gozan de todas las garantías constitucionales para su protección, acceso y ejercicio por parte de toda ciudadana, ciudadano y organización social del municipio de San Ignacio de Velasco.
SEGUNDA - PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DE GOBIERNO
TITULO - PRIMERO
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL
CAPITULO - PRIMERO
ÓRGANOS DE GOBIERNO
Artículo 18. Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco.
El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, constituye una entidad territorial autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que gobierna, administra y representa a toda su jurisdicción municipal.
Artículo 19. Independencia, separación, coordinación y cooperación de órganos de Gobierno.
I. La organización del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, está fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación entre los Órganos del Gobierno.
II. Las funciones y atribuciones de los Órganos del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco no podrán reunirse en un solo Órgano ni delegarse entre sí, bajo sanción de nulidad.
Artículo 20. Fines del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco.
1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del Municipio, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo departamental y nacional. 2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autorización, regulación y cuando corresponda la administración y ejecución directa de obras, servicios públicos y explotaciones municipales. 3. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de ventajas competitivas. 4. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. 5. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos, morales y cívicos de la población y de los pueblos indígenas originarios campesinos del Municipio. 6. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades, respetando su diversidad. 7. Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su competencia, el ejercicio y práctica de los derechos fundamentales de las personas estantes y habitantes del Municipio. 8. Gestionar, coordinar e implementar en el área de educación, instancias de especialización, para las Unidades Educativas Técnico Humanísticas, donde corresponda. 9. Gestionar la captación de recursos económicos, humanos y físicos para el beneficio de la población. 10. Gestionar y coordinar en el área de salud, para la implementación de una salud integral y solidaria. 11. Implementar infraestructura en salud y educación, desconcentradas en los distritos municipales, previo estudio de factibilidad.
Artículo 21. Órganos de gobierno.
El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, está conformado por:
- a)Un Órgano Legislativo conformado por el Concejo Municipal.
- b)Un Órgano Ejecutivo presidido por un alcalde o alcaldesa.
Artículo 22. Facultades de los órganos de gobierno.
I. Las facultades del Órgano Legislativo son: deliberativa, fiscalizadora y legislativa. II. El Órgano Ejecutivo tiene las facultades ejecutiva y reglamentaria.
Artículo 23. Procedimiento de elección de autoridades.
El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, es elegido democráticamente, a través de la democracia representativa, vía sufragio universal, por normas y procedimientos propios cuando corresponda.
Artículo 24. Requisitos para ser electa, electo.
Para ser elegidas o elegidos concejalas o concejales, alcaldesa o alcalde se requiere:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos años inmediatamente anteriores a la elección en el municipio. 2. Haber cumplido 18 años para Concejalas o Concejales. 3. Haber cumplido 21 años para Alcaldesa o Alcalde. 4. Contar con la nacionalidad boliviana. 5. Haber cumplido con los deberes militares (hombres). 6. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento. 7. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibición y de incompatibilidades establecidas en la Constitución Política del Estado. 8. Estar inscrita o inscrito en el padrón electoral dentro del municipio. 9. Hablar al menos dos idiomas de uso preferente del municipio.
Artículo 25. Periodo de mandato y reelección.
El periodo de mandato de las concejalas y concejales, alcaldesa o alcalde es de cinco (5) años y podrán ser reelectas o reelectos de manera continua una sola vez.
Artículo 26. Pérdida de mandato.
Las autoridades electas perderán su mandato por:
1. Muerte. 2. Inhabilidad Permanente. 3. Renuncia. 4. Revocatorio de mandato. 5. Por sentencia condenatoria ejecutoriada.
CAPITULO - SEGUNDO
CONCEJO MUNICIPAL
Artículo 27. Concejo municipal.
I. El Pleno del Concejo Municipal es la Máxima Autoridad Legislativa, Deliberativa y Fiscalizadora del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, se encuentra integrado por concejalas y concejales en el número y forma determinada por Ley.
II. Los pueblos indígenas originario campesinos, que no constituyan una autonomía indígena originaria campesina, podrán elegir dos representantes titulares ante el Concejo Municipal de forma directa, por normas y procedimientos propios, respetando los principios de democracia y sistema de gobierno señalados en la constitución Política del Estado, cuando corresponda.
III. Los representantes de los pueblos indígena originario campesino gozarán de los mismos derechos, deberes y atribuciones que las concejalas y concejales elegidos por sufragio universal.
Artículo 28. Facultades.
El Concejo Municipal ejerce las siguientes facultades:
1. Legislativa; como función por la que se emiten, derogan, abrogan, interpretan Leyes Municipales en el marco de las competencias autonómicas en su jurisdicción.
2. Fiscalizadora; de control y seguimiento al Órgano Ejecutivo, debiendo implementar instrumentos que le permitan medir la eficacia y eficiencia de la labor del Órgano Ejecutivo en el desempeño de sus atribuciones y competencias.
3. Deliberante; como facultad de examinar, analizar y resolver los temas puestos a su conocimiento.
Artículo 29. Atribuciones.
I. El Concejo Municipal ejerce las siguientes atribuciones, que con fines de organización se agrupan en los siguientes ámbitos:
1. En el ámbito de Desarrollo Gubernamental:
- a)Organizarse internamente en la primera sesión ordinaria, conforme lo establece la presente Carta Orgánica y el Reglamento del Concejo Municipal.
- b)Conformar la Comisión de Ética hasta la segunda sesión ordinaria.
- c)Convocar a consultas y referéndums municipales.
- d)Aprobar o ratificar en el plazo de diez (10) días hábiles, los convenios o contratos suscritos según se categorice por su naturaleza o cuantía determinada en ley.
- e)Suscribir contratos y convenios de gestión para asuntos netamente del Concejo Municipal.
- f)Aprobar o rechazar la participación del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, en Mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y organismos intermunicipales, públicos y privados, nacionales o internacionales.
- g)Aprobar la creación, constitución, fusión, transformación o disolución de Empresas Municipales, mixtas y entidades descentralizadas.
- h)Coordinar con los Órganos e instituciones del Estado Plurinacional, en defensa de los intereses del Municipio de San Ignacio de Velasco.
- i)Autorizar viajes por misión oficial de la Alcaldesa o Alcalde, con fines de designación de la Alcaldesa o Alcalde suplente, que se establecerá en su Reglamento General.
- j)Considerar la renuncia o licencia de la Alcaldesa o Alcalde.
- k)Designar de entre sus miembros a la Alcaldesa o Alcalde en ausencia temporal o sustituta dentro del marco establecido en la Norma Suprema.
- l)El Concejo Municipal en la cesación de sus funciones deberá cumplir la Ley de Transición Transparente, misma que estará establecida en una norma municipal.
2. En el ámbito de las Facultades Legislativa, Deliberativa y Fiscalizadora:
- a)Elaborar y aprobar el proyecto de la Carta Orgánica o su modificación conforme al procedimiento establecido en la Constitución Política del Estado Plurinacional y la Ley.
- b)Elaborar, aprobar, abrogar, derogar e interpretar Leyes, Ordenanzas y Resoluciones municipales, destinadas a la ejecución de las facultades, atribuciones y competencias exclusivas y/o compartidas del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco.
- c)A iniciativa ciudadana, Ejecutiva, Legislativa y de las organizaciones sociales, el Concejo Municipal, podrá aprobar, abrogar, derogar e interpretar las Leyes Municipales, previo cumplimiento de la normativa vigente.
- d)Aprobar la Ley Municipal de Honores, Distinciones, Premios y Condecoraciones Municipales por servicios a la comunidad.
- e)Aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal.
- f)Deliberar y fiscalizar en las materias de sus competencias.
- g)Fiscalizar al Órgano Ejecutivo, sus dependencias, entidades y empresas descentralizadas a través de peticiones escritas u orales, minutas de comunicación, inspecciones oculares y otros medios de fiscalización conforme a la Ley Municipal de Fiscalización.
- h)Aprobar y/o rechazar y fiscalizar la ejecución del Plan Territorial de Desarrollo Integral y el Programa Operativo Anual.
- i)Aprobar y/o rechazar el informe de ejecución del Programa Operativo Anual, la Ejecución Presupuestaria y la Memoria correspondiente de cada año a los quince (15) días hábiles de presentado por la Alcaldesa o el Alcalde.
- j)Fiscalizar la administración del catastro urbano de acuerdo a normativa vigente.
- k)Convocar o solicitar a la Alcaldesa o Alcalde informes de su gestión u otros que consideren necesarios.
- l)Considerar los informes y dictámenes emitidos por la Contraloría General del Estado Plurinacional, disponiendo su ejecución por parte del Órgano Ejecutivo conforme lo establece la normativa vigente.
3. En el ámbito Económico Financiero:
- a)El Concejo Municipal, aprueba su presupuesto y lo ejecuta para atender su economía y régimen interno.
- b)Aprobar el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal en base al Plan Territorial de Desarrollo Integral, utilizando la planificación participativa municipal, en el plazo máximo de quince (15) días hábiles, computables a partir de su presentación. En caso de no pronunciarse en el plazo señalado, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal presentados, se darán por aprobados.
- c)Autorizar al Órgano Ejecutivo, la emisión de títulos valores, la negociación y constitución de empréstitos en un plazo máximo de quince (15) días hábiles, computables a partir de la solicitud presentada por el Órgano Ejecutivo.
- d)Aprobar o rechazar por dos tercios (2/3) de votos del total de las Concejalas y Concejales, la enajenación de bienes municipales, dentro del marco normativo vigente.
- e)Aprobar o rechazar la concesión de uso de los bienes municipales, en coordinación con la sociedad.
- f)Aprobar o rechazar la reformulación, modificaciones presupuestarias de acuerdo a normativa correspondiente.
- g)Informar y rendir cuentas públicas sobre su gestión y manejo de recursos económicos, al menos dos veces al año.
4. En el ámbito de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Municipal:
- a)Aprobar la Organización Territorial y la Distritación Municipal, tomando en cuenta las unidades geográficas, socio-culturales, productivas o económicas, físico ambiental, la distribución territorial y administrativa de los servicios públicos y de infraestructura, previo estudio técnico y factibilidad legal.
- b)Aprobar el Plan Territorial de Desarrollo Integral a los treinta (30) días hábiles de presentado por la Alcaldesa o Alcalde. En caso de no pronunciarse en los plazos señalados se dará por aprobado, excepcionalmente y previa justificación se podrá prorrogar por un plazo determinado.
- c)Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial y el Plan de Uso de Suelos presentado por la Alcaldesa o Alcalde en el plazo de treinta (30) días hábiles y bajo la forma determinado en el inciso anterior.
- d)Aprobar los Planos de Zonificación y Valuación Zonal o Distrital, Tablas de Valores presentados por la Alcaldesa o Alcalde según calidad de vía del suelo, calidad y tipo de construcción, servicios y calzadas, así como la delimitación literal de cada una de las zonas urbanas y rurales detectadas en el proceso de zonificación, conforme a normativa vigente.
- e)Aprobar o rechazar los trámites de expropiaciones remitidos por el Órgano Ejecutivo.
- f)Aprobar las restricciones administrativas y servidumbres a la propiedad.
- g)Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la instalación de torres, soportes de antenas o redes para la provisión de servicios de telecomunicaciones, en el marco del régimen general y las políticas sancionadas por el nivel central del Estado Plurinacional.
- h)Aprobar o rechazar mediante Ley Municipal la transferencia o delegación de competencias a otras entidades autónomas.
- i)Aprobar o rechazar mediante Ley Municipal la aceptación de competencias transferidas o delegadas por otras entidades autónomas.
- j)Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos deportivos, edificios municipales, educación y de salud de acuerdo con criterios históricos y tradicionales, según norma específica.
5. En el ámbito de Desarrollo de la Madre Tierra - medio ambiente:
- a)Aprobar la declaratoria de áreas protegidas municipales, en base a una norma municipal.
- b)Aprobar la creación de sitios o lugares turísticos.
II. Las atribuciones detalladas en el presente artículo, no significan exclusión de otras nuevas, que puedan ser determinadas por Ley.
Artículo 30. Forma de organización del Concejo Municipal.
I. El Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, se encuentra organizado de la siguiente manera:
1. Pleno del Concejo Municipal. El pleno del Concejo Municipal de San Ignacio de Velasco, es el conjunto compuesto por concejalas y concejales titulares en ejercicio de sus competencias. 2. Directiva del Concejo Municipal. La Directiva del Concejo Municipal de San Ignacio de Velasco, es la instancia de representación de deliberación, fiscalización y legislación, en el ejercicio de las competencias exclusivas y compartidas. 3. Comisiones del Concejo Municipal. Son instancias constituidas para el desarrollo competencial y fiscalizador en el marco de las competencias exclusivas de la Constitución Política del Estado y otras normas.
II. El Concejo Municipal, contará con personal jerárquico, administrativo, técnico y de apoyo para el cumplimiento de sus atribuciones y competencias, de acuerdo a su estructura organizativa.
III. El Reglamento General del Concejo Municipal, establecerá los derechos y obligaciones de las concejalas y concejales, así como, el funcionamiento del personal jerárquico, administrativo, técnico y de apoyo del Concejo Municipal.
Artículo 31. Comisiones del Concejo Municipal.
I. Las Comisiones del Concejo Municipal, son instancias técnicas y operativas, encargadas del análisis, revisión, elaboración de informes y aprobación de los temas asignados a su cargo de acuerdo a su competencia y especialidad.
II. Las Comisiones se clasifican de manera general en:
- a)Comisiones Permanentes; de asesoramiento constante, existencia prolongada destinadas a efectivizar los roles normativos y fiscalizadores.
- b)Comisiones Especiales; creadas para desarrollar acciones concretas por un período de tiempo determinado, al cumplimiento de la labor encomendada cesan en sus actividades.
- c)Comisión de Ética; encargada de sustanciar las denuncias escritas contra las concejalas o concejales, su conformación será determinada en el Reglamento General del Concejo Municipal. III. La naturaleza, el número, atribuciones y características de las Comisiones, serán determinados en el Reglamento General del Concejo Municipal de San Ignacio de Velasco.
Artículo 32. Sesiones del Concejo Municipal.
I. Las sesiones son instancias de deliberación del Concejo Municipal, pudiendo ser éstas ordinarias, extraordinarias y de Honor.
1. Son sesiones ordinarias; aquellas convocadas para tratar asuntos habituales de competencia del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, debiendo desarrollarse en Plenaria y por Comisiones, establecidas en el Reglamento General del Concejo Municipal. 2. Son sesiones extraordinarias; aquellas convocadas para tratar asuntos pendientes, especiales, de emergencia y otras de carácter específico distinto al habitual. 3. Son sesiones de Honor; para reconocimiento a personas e instituciones meritorias, establecidos en la Ley Municipal.
II. Toda sesión del Concejo Municipal será de carácter público; excepcionalmente serán de carácter reservado con fines de resguardar la moral o el honor personal; decisión que será adoptada por dos tercios (2/3) de votos del total de los miembros del Concejo y previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento General del Concejo Municipal.
III. Las sesiones deberán ser efectuadas con el quórum correspondiente a ser establecido en el Reglamento General del Concejo Municipal de San Ignacio de Velasco.
IV. Bajo pena de nulidad, se prohíbe tratar asuntos reservados para las sesiones ordinarias en sesiones extraordinarias.
CAPITULO - TERCERO
ÓRGANO EJECUTIVO
Artículo 33. Órgano Ejecutivo.
Es la instancia de ejecución técnica, económica, financiera y administrativa de la gestión municipal, se encuentra integrada por la Alcaldesa o Alcalde, Secretarías Municipales y Subalcaldías.
Artículo 34. Facultades.
El Órgano Ejecutivo ejerce las siguientes facultades:
- a)Ejecutiva; es la capacidad que tiene la Alcaldesa o Alcalde de organizar, gestionar, dirigir la administración pública municipal; ejecutar lo planificado, programado y presupuestado; así como sus competencias municipales.
- b)Reglamentaria; es la capacidad que tiene la Alcaldesa o Alcalde de emitir Decretos Municipales que reglamentan las Leyes Municipales, así como la emisión de otras normas para el ejercicio de sus atribuciones y competencias.
Artículo 35. Atribuciones.
I. El Alcalde o Alcaldesa Municipal ejerce las siguientes atribuciones, que con fines de organización se agrupan en los siguientes ámbitos:
1. En el ámbito de Desarrollo Gubernamental:
- a)Representar al Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco.
- b)Designar y/o retirar a las Secretarias o Secretarios Municipales.
- c)Designar mediante Decreto Municipal a las Subalcaldesas y Subalcaldes de acuerdo a ternas elevadas por los distritos municipales correspondientes.
- d)Planificar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar las labores de los servidores públicos que forman parte del Órgano Ejecutivo.
- e)Elaborar y aplicar los reglamentos específicos para implantar e institucionalizar los procesos de Administración y de Control Gubernamental, en el marco de las Normas Básicas respectivas.
- f)Ejecutar las expropiaciones aprobadas por el Concejo Municipal, conforme a Ley.
- g)Solicitar el auxilio de la fuerza pública para hacer cumplir las Leyes, Ordenanzas, Resoluciones, Decretos Municipales y demás disposiciones legales.
- h)Presidir los Consejos de Administración y/o Directorios de las Empresas Municipales, con facultad de delegar su representación en otros servidores públicos de jerarquía, en caso de existir.
- i)Proponer al Concejo Municipal la creación de Distritos Municipales en aquellos lugares donde existan una unidad socio - cultural, productiva y económica; debiendo demostrarse técnica y legalmente su creación.
- j)Suscribir contratos y convenios en nombre del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, de acuerdo con lo establecido en la presente Carta Orgánica.
- k)Solicitar al Concejo Municipal licencia por ausencia temporal de acuerdo al Reglamento General del Concejo Municipal, a efectos de la designación de la Alcaldesa o Alcalde interino.
- l)Solicitar al Concejo Municipal la autorización de viajes por misión oficial, con fines de designación de la Alcaldesa o Alcalde interino, que se establecerá en su Reglamento General.
- m)Informar por escrito a la sociedad civil organizada, sobre el manejo de recursos y movimiento económico del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco.
- n)Promover y facilitar la participación de la población en los eventos del ciclo de Gestión Municipal participativa, coordinando con las organizaciones de participación y de Control Social.
- o)Garantizar a la sociedad civil organizada, el acceso a la información producida por el Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco.
- p)Asistir o delegar a los servidores públicos correspondientes, a la asistencia a reuniones concertadas por la sociedad civil organizada.
2. En el ámbito de las facultades Ejecutivas y Reglamentarias:
- a)El Ejecutivo Municipal debe prever tres meses antes de una transición de autoridades la información para el ejercicio de la nueva gestión municipal.
- b)Ejercer en el ámbito de su competencia las facultades Ejecutivas y Reglamentarias.
- c)Emitir Decretos Municipales destinados a reglamentar el cumplimiento de las Leyes Municipales y las Leyes Nacionales referentes a las competencias concurrentes.
- d)Presentar a consideración del Concejo Municipal proyectos de Leyes Municipales.
- e)Elaborar los proyectos de Ley de Tasas y Patentes, Contribuciones Especiales y remitirlos ante el Concejo Municipal para su consideración y aprobación.
- f)Promulgar u observar en el plazo de diez (10) días hábiles de toda Ley Municipal sancionada por el Concejo Municipal.
- g)Emitir Resoluciones Ejecutivas y Resoluciones Administrativas o delegar la emisión de éstas últimas.
- h)Elaborar los Reglamentos Internos, Manual de Funciones, Organigrama del Órgano Ejecutivo, debiendo garantizar su actualización y aplicabilidad para un adecuado desenvolvimiento de las funciones administrativas.
- i)Presentar informes periódicos ante el Concejo Municipal sobre la ejecución de los diferentes planes, programas, proyectos y actividades.
- j)Responder a los pedidos de informes escritos u orales que requieran las Concejalas y Concejales de conformidad con los plazos y modalidades establecidas en la Ley Municipal de Fiscalización.
- k)Administrar el catastro urbano en forma directa, o dar en concesión a terceros, previa autorización del Concejo Municipal.
- l)Establecer, previa aprobación del Concejo Municipal, empresas públicas o mixtas para la prestación de servicios directos.
- m)Aplicar la Ley Municipal de Honores, Distinciones, Premios y Condecoraciones Municipales, aprobado por el Concejo Municipal.
- n)Informar al Concejo Municipal y poner a disposición del público, al menos dos veces al año, los avances del Programa Operativo Anual y la Ejecución Presupuestaria.
- o)Difundir y publicar, al menos una vez al año, sus informes de gestión, tanto de ejecución física como financiera, por los medios de comunicación del Municipio.
- p)Sancionar a las personas individuales y colectivas, públicas o privadas que infrinjan las disposiciones de Preservación del Patrimonio Municipal, dominio y propiedad pública; uso común; normas sanitarias básicas; de uso del suelo, medio ambiente, protección a la flora y fauna silvestre y en extinción; animales domésticos; elaboración, transporte y venta de productos alimenticios para consumo humano y animal; así como los productos destinados al cultivo vegetal prohibidos, de acuerdo a normativa interna. Debiendo en su caso remitir cada caso ante la autoridad competente.
- q)Ordenar la demolición de los inmuebles que no cumplan con las normas de servicios básicos, de uso del suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbanísticas y normas administrativas especiales, por sí mismo o con la cooperación de las autoridades nacionales, departamentales y reguladoras; así como la reasignación del uso del suelo que corresponda.
- r)Administrar los sitios turísticos municipales.
- s)Prestar respuesta inmediata y apoyo directo en caso de desastre naturales y/o emergencias.
- t)Conformar y dirigir las acciones del Comité para la Reducción de Riesgos, del Centro de Emergencias Municipal y de los Comités Locales de Emergencia Comunales.
- u)Designar al Juez sumariante al inicio de cada gestión.
3. En el ámbito de Desarrollo Municipal:
- a)Promover, gestionar e impulsar el desarrollo integral sostenible y sustentable, económico, productivo, social, cultural y ambiental del Municipio.
- b)Ejecutar las políticas públicas, planes, programas y proyectos, de educación, salud, saneamiento básico, vivienda, deporte, niñez, juventud, adolescencia, mujer, personas de tercera edad, personas con capacidades especiales, en coordinación con las otras entidades autónomas.
- c)Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal para su consideración y aprobación, el Plan Territorial de Desarrollo Integral y el Plan de Ordenamiento Territorial, asegurando su elaboración participativa en coordinación y compatibilidad con los planes y programas de desarrollo departamental y nacional.
- d)Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal, para su consideración y aprobación, los planes de acuerdo al Sistema de Planificación Nacional y Departamental.
- e)Ejecutar los planes, programas y proyectos de desarrollo humano sostenible, pudiendo para ello suscribir contratos y convenios en general.
- f)Prohibir el asentamiento humano en aquellas áreas calificadas de riesgo para la construcción y garantizar que no sean ocupadas con fines de vivienda ni equipamiento; y sancionar a quienes infringen la normativa municipal de prohibición.
- g)Elaborar y proponer al Concejo Municipal, para su aprobación los Planos de Zonificación y Valuación Zonal, tablas de valores según calidad de vía del suelo y la delimitación literal de cada una de las zonas detectadas por el proceso de zonificación.
- h)Ejecutar los Planes Municipales, los Planes Distritales y el Programa Operativo Anual, aprobados por el Concejo Municipal.
- i)Elaborar el Plan Estratégico Institucional y su aprobación por Decreto Municipal.
4. En el ámbito Económico Financiero:
- a)Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal, para su consideración y aprobación el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, dentro el plazo establecido por Ley.
- b)Concertar y suscribir acuerdos, convenios sobre créditos, empréstitos y donaciones con personas o instituciones privadas o públicas, previa aprobación del Concejo Municipal.
- c)Aprobar mediante Decreto Municipal los estados financieros correspondientes a la gestión municipal y remitirlos al Concejo Municipal, de conformidad con lo dispuesto en la Ley.
- d)Elaborar y proponer al Concejo Municipal Políticas Tributarias, para su aprobación.
II. Las atribuciones detalladas en el presente artículo, no significan exclusión de otras nuevas, que puedan ser determinadas por Ley.
Artículo 36. Forma de organización del órgano ejecutivo.
I. El Órgano Ejecutivo tendrá la siguiente estructura:
- a)Alcaldesa o Alcalde Municipal.
- b)Secretarías de Gestión Municipal.
- c)Direcciones.
- d)Jefaturas.
- e)Unidades técnicas, administrativas y operativas.
II. La estructura y organización del Órgano Ejecutivo será aprobado mediante Decreto Municipal.
III. El personal dependiente del Órgano Ejecutivo, ejercerá sus funciones en base al Reglamento Interno de Personal y al Manual de Funciones del Ejecutivo Municipal.
Artículo 37. Secretarías municipales y atribuciones.
I. Las secretarias Municipales, son instancias de coordinación técnica y administrativa general de la gestión del Órgano Ejecutivo.
II. Las funciones y atribuciones de las Secretarias Municipales, serán regulados mediante normativa municipal.
III. Se crearán Secretarias Municipales, de acuerdo a las necesidades sociales y capacidad económica del Órgano Ejecutivo.
Artículo 38. Sub alcaldes y atribuciones.
I. Las Sub alcaldías son espacios desconcentrados de las reparticiones del Órgano Ejecutivo, presididas por la Sub alcaldesa o Sub alcalde, como responsables administrativos de su Distrito Municipal, los cuales serán designados en forma directa por la alcaldesa o alcalde, de acuerdo a ternas elevadas por los distritos municipales correspondientes.
II. Una Ley Municipal, regulará el procedimiento de creación, asignación de funciones, atribuciones, fuente de recursos y competencias de las Sub alcaldías.
Artículo 39. Previsiones para la desconcentración.
El Órgano Ejecutivo con fines de lograr mayor agilidad y cobertura de la gestión municipal, tomando en cuenta sus recursos humanos y financieros requeridos, podrá desconcentrar funciones y responsabilidades administrativas y técnicas de unidades municipales.
TITULO - SEGUNDO
SERVIDORES PÚBLICOS
CAPITULO - PRIMERO
SERVIDORAS PÚBLICAS Y SERVIDORES PÚBLICOS
Artículo 40. Servidoras y servidores públicos municipales.
Se considera servidora o servidor público, a todas las personas individuales que independientemente de su jerarquía y calidad, prestan servicio en relación de dependencia en el Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco. Artículo 41. Clasificación de servidoras y servidores públicos municipales.
I. Las servidoras y servidores públicos del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, se clasifican en: electos, designados, de libre nombramiento, de carrera y provisorios.
- a)Electos; son aquellas personas cuya función pública se origina en un proceso eleccionario previsto por la Constitución Política del Estado. Estos servidores no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa y Régimen Laboral determinado por la Ley General del Trabajo. En esta clasificación se encuentran las concejalas y concejales, alcaldesa o alcalde.
- b)Designados; son aquellas personas cuya función pública emerge de un nombramiento a cargo público, conforme a la Constitución Política del Estado, disposición legal, sistema de organización administrativa aplicable. Estos servidores públicos no están sujetos al Régimen de la Ley General del Trabajo y las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa.
- c)De libre nombramiento; son aquellas personas que realizan funciones administrativas de confianza y asesoramiento técnico especializado para los servidores electos y designados. Estos servidores públicos no están sujetos al Régimen de la Ley General de Trabajo ni las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa.
- d)De carrera; son aquellos que forman parte de la administración pública, cuya incorporación y permanencia se ajusta a las disposiciones de la Carrera Administrativa, sometiéndose a constantes procesos de evaluación de desempeño de sus funcionarios, en la forma y condiciones señaladas por Ley, la permanencia de estos servidores públicos está condicionada a su desempeño. La carrera administrativa municipal se articula mediante el Sistema de Administración de Personal. En esta clasificación se encuentran desde los cargos de Jefas, Jefes e inferiores.
- e)Provisorios; son aquellos cuya incorporación no se ajusta a proceso de reclutamiento y selección, no forman parte de la carrera administrativa.
Artículo 42. Requisitos para las servidoras y servidores públicos.
I. Las servidoras y servidores públicos deberán cumplir con los requisitos establecidos en la Constitución Política del Estado y normas legales vigentes para el acceso al desempeño de las funciones públicas.
II. Toda servidora o servidor público, deberá capacitarse dentro los seis (6) primeros meses, computables a partir de su designación, en gestión municipal y las funciones que corresponde al cargo que desempeña.
III. Una norma municipal, establecerá el régimen de las servidoras y servidores públicos, garantizando la legalidad y transparencia en la designación de cargos. Artículo 43. Responsabilidad por el ejercicio de la función pública.
I. Todo servidor y servidora público se sujeta a los alcances del ámbito de aplicación de la presente Carta Orgánica Municipal, sin distinción de jerarquía, asume plena responsabilidad por sus acciones u omisiones, debiendo, conforme a disposición legal aplicable, rendir cuentas ante la autoridad o instancia correspondiente, indicando la forma de su desempeño y los resultados obtenidos por el mismo.
II. Los funcionarios electos, los designados, de libre nombramiento y los funcionarios de carrera del máximo nivel jerárquico, en forma individual o colectiva, responden además por la administración correcta y transparente de su cargo, así como por los resultados razonables de su gestión en términos de eficacia, eficiencia y economía.
Artículo 44. Carrera administrativa municipal.
El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco debe implementar la Carrera Administrativa, la misma que estará regida por la normativa nacional y Ley Municipal.
Artículo 45. Capacitación e incentivos.
El personal jerárquico y administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, deberá recibir cursos de capacitación e inducción al ingreso a la entidad municipal. Sus evaluaciones al desempeño establecerán incentivos funcionales, misma que será establecida por una norma municipal.
Artículo 46. Incompatibilidades, prohibiciones y obligaciones.
Es incompatible con el ejercicio de la función pública:
- a)La adquisición o arrendamiento de bienes públicos pertenecientes al Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, a nombre de la servidora o del servidor público o de terceras personas.
- b)La celebración de contratos administrativos o la obtención de otra clase de ventajas personales con el Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco.
- c)El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o apoderados, asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades, sociedades o empresas que tengan relación contractual con el Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco.
- d)Todos los servidores públicos municipales, no podrán adquirir una ventaja en el ejercicio de sus funciones, para beneficio propio o de terceros.
- e)Otras que estén establecidas en Normativas Legales Vigentes.
Artículo 47. Equilibrio, equidad de género en composición de cargos de la función pública.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, garantiza la participación de todas las ciudadanas y todos los ciudadanos en la composición de los cargos públicos con equidad de género, igualdad de oportunidades y sin discriminación de ninguna naturaleza, incentivando y/o priorizando recursos humanos locales, para el ejercicio de la función pública.
II. Garantiza el acceso a los cargos públicos a las personas con discapacidad que pudieran existir en la jurisdicción municipal de acuerdo a normativa vigente.
TITULO - TERCERO
EMPRESAS MUNICIPALES, DEFENSA DE LOS DERECHOS Y SERVICIOS MUNICIPALES
CAPITULO - PRIMERO
EMPRESAS MUNICIPALES, DEFENSA DE LOS DERECHOS
Artículo 48. Empresas Municipales.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, en el marco de sus competencias podrá crear empresas públicas municipales orientadas a promover el desarrollo municipal y garantizar el acceso a servicios básicos y públicos de la población del municipio.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, en pleno respeto de sus competencias podrá participar en Sociedades de Economía Mixta conforme las determinaciones expresadas en las leyes que rigen la materia.
Artículo 49. Defensorías Legales Integrales Municipales.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, garantiza la organización e implementación de defensorías Integrales de los derechos humanos para la atención, prevención y defensa de las ciudadanas y ciudadanos del municipio, en el ámbito de sus competencias.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, garantiza la disposición de los recursos económicos, materiales y humanos necesarios y debidamente presupuestados para su funcionamiento, en el área urbana y rural.
Artículo 50. Guardia municipal.
I. Mediante Ley Municipal, se constituirá la Guardia Municipal para coadyuvar en el cumplimiento, ejercicio y ejecución de las competencias municipales, así como el cumplimiento de las normas administrativas, jurídicas y técnicas emitidas por los órganos de gobierno respectivamente.
II. Una vez emitida la Ley Municipal, el Ejecutivo Municipal, mediante Decreto Municipal establecerá: las atribuciones y funciones de los recursos humanos, así como la asignación de infraestructura, equipamiento y recursos económicos para su funcionamiento.
Artículo 51. Defensa de derechos de usuarios y consumidores.
I. Mediante Ley Municipal, garantiza la defensa de los consumidores y usuarios en su jurisdicción, normando el control de calidad y sanidad, en la elaboración, manipulación, transporte y venta de productos alimenticios.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, garantiza la defensa de usuarios y consumidores en el ámbito de sus competencias, mediante la implementación de la oficina de defensa del consumidor u otra instancia responsable de la defensa, dotando de infraestructura y equipamiento para su funcionamiento.
III. El Ejecutivo Municipal, en el marco de la defensa de usuarios y consumidores reglamentará el control de calidad y funcionamiento de servicios ofertados por particulares. La reglamentación incluirá los procedimientos y requisitos para la otorgación de licencias de funcionamiento a toda actividad económica.
CAPÍTULO - SEGUNDO
SERVICIOS MUNICIPALES
Artículo 52. Catastro Urbano.
El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, en el marco de las competencias exclusivas asignadas por la Constitución Política del Estado, implementa el Catastro Urbano en su jurisdicción territorial, a objeto de contar con un inventario público valorado, de carácter gráfico y alfanumérico de los bienes inmuebles existentes en el área urbana geográficamente determinada, de conformidad a los preceptos y parámetros técnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
Artículo 53. Registro de propiedad automotor.
El Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio de Velasco, elabora Políticas Públicas a objeto de organizar e implementar el sistema de registro único de propiedad automotor, a cuyo efecto debe disponer el presupuesto, la infraestructura, el equipamiento y el recurso humano necesario.
Artículo 54. Agua y saneamiento.
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