0051/2022-O

Joaquín Fernando Zenteno Sejas, representante de la Empresa Minera Paititi, mediante memorial presentado el 11 de marzo de 2022, cursante de fs. 2376 a 2383, señaló que:

1. 1)La SCP 0001/2022-S4, tiene como principal antecedente la Conminatoria de reincorporación laboral JDTSC/FALF/CONM 059/2020 de 7 de julio, empero, contra la misma se interpuso recurso de revocatoria ante la que se dictó la Resolución Administrativa (RA) JDTSC/FRC/RR 032/2020 de 10 de septiembre; por la cual, se revocó la referida conminatoria por tratarse de un hecho contencioso, más aun si para ese entonces ya había asumido competencia sobre la controversia, el Juez del Trabajo y Seguridad Social Décimo Primero del departamento de Santa Cruz, posteriormente, contra el referido fallo se formuló recurso jerárquico que mereció la Resolución Ministerial (RM) 698/2020 de 2 de diciembre, que revocó el fallo impugnado y confirmo totalmente la Conminatoria en cuestión, sin embargo, dicha resolución jerárquica fue dejada sin efecto por la Resolución Constitucional 75/2021 de 11 de junio; razón por la que, se dictó la RM 581/2021 de 14 de junio, que mantuvo vigente la Conminatoria JDTSC/FALF/CONM 059/2020, fallo jerárquico que a su vez fue anulado por la Resolución constitucional 196/2021 de 16 de diciembre;
2. 2)Estando sin efecto las referidas Resoluciones jerárquicas, el Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsión Social, emitió memorándum JDTSC/1/VER.REINC./LAB 012/2022 de 21 de enero, mediante el cual sin competencia, dispuso se proceda al verificativo del cumplimiento de la conminatoria JDTSC/FALF/CONM 059/2020, razón por la que interpuso recurso de revocatoria contra dicho acto, empero, en ese ínterin se dictó la RM 116/2022 de 27 de enero, que dispuso la Revocatoria del al RA JDTSC/FRC/RR 032/2020, confirmando la Conminatoria en cuestión, razón por la que, ante el nuevo incumplimiento de la Resolución constitucional se interpuso recurso de queja por incumplimiento que se encuentra en trámite; y,
3. 3)La Conminatoria JDTSC/FALF/CONM 059/2020, fue dictada desconociendo la competencia que ya había asumido el Juez del Trabajo y Seguridad Social Décimo Primero del departamento de Santa Cruz, de conformidad a la causa signada con el NUREJ 70285179, tal argumento sumado a que la referida conminatoria fue dejada sin efecto, provocaron que, la referida Sentencia Constitucional Plurinacional sea de imposible incumplimiento porque operó la sustracción de la materia.

La Sala Constitucional Cuarta del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, mediante Resolución de 15 de marzo de 2022, cursante de fs. 2384 a 2388 vta., declaró, "ha lugar" a la queja por incumplimiento, imponiendo la multa de Bs1 000 (mil bolivianos) a EMIPA S.A., conminando a la misma al cumplimiento integro de la SCP 0001/2022-S4, en el plazo de setenta y dos horas, caso contrario dispuso se remita antecedentes al Ministerio Público; bajo el siguiente argumento:

1. i)La Conminatoria JDTSC/FALF/CONM 059/2020, fue confirmada por la Resolución Ministerial 116/2022, por otra parte, se advierte que la Resolución constitucional 196/2021, que dejo sin efecto la RM 581/2021, en su contenido aclaró que, la Sala constitucional no efectuó análisis alguno vinculado a las conminatorias de reincorporación laboral que fueron objeto de análisis en sede administrativa y constitucional, por lo que, delimitó su pronunciamiento únicamente a las Resoluciones ministeriales objeto de la acción de defensa, razón por la que se advierte que la conminatoria antes mencionada no fue dejada sin efecto por alguna resolución judicial o administrativa; y,
2. ii)En el caso presente no se produjo la sustracción de la materia, de allí que los argumentos vertidos por la parte demandada no son suficientes para demostrar el cumplimiento de la SCP 0001/2022⁴, tampoco que la Conminatoria de Reincorporación JDTSC/FALF/CONM 059/2020 hubiese sido dejada sin efecto.

Joaquín Fernando Zenteno Cejas, en representación de la Empresa Minera Paititi S.A., mediante memorial, presentado el 7 de abril de 2022, cursante de fs. 2426 a 2432 vta.; impugnó la Resolución de 15 de marzo de 2022, bajo los siguientes argumentos:

1. a)Un elemento que no fue observado en el fallo impugnado es que desde el 2020 toda discusión sobre cuestiones relacionadas a la relación jurídica ex trabajadores de EMIPA S.A. y la referida empresa, tienen como autoridad jurisdiccional competente al Juez del Trabajo y Seguridad Social Décimo Primero del departamento de Santa Cruz, de conformidad a la causa signada bajo el NUREJ 70285179;
2. b)Si bien la Conminatoria JDTSC/FALF/CONM 059/2020 fue confirmada ilegalmente por la RM 116/2022, considerando que dicho fallo significó nuevo incumplimiento de la Resolución 196/2021, emitida por la Sala Constitucional Tercera del Tribunal Departamental de La Paz, interpusieron recurso de queja por incumplimiento que se encuentra en trámite, es en este entendido, que en el caso presente, los nuevos antecedentes que dejaron sin efecto la referida conminatoria no fueron objeto de análisis a tiempo de dictarse la SCP 001/2022-S4, puesto que, según dichos actos, en el presente caso operó la sustracción de materia;
3. c)El Auto de 15 de marzo de 2022, es arbitrario y ajeno a la SCP 0001/2022-S4, al no considerar que la Conminatoria JDTSC/FALF/CONM 059/2020, fue revocada en sede administrativa por la RA JDTSC/FRC/RR 032/2020, conforme ya se expuso, tampoco se analizó que la SCP 0001/2022-S4, no tomó en cuenta que la referida conminatoria fue dictada desconociendo la competencia del Juez del Trabajo y Seguridad Social Décimo Primero del departamento de Santa Cruz; y,
4. d)La base fáctica del Auto de 15 de marzo de 2022, es incongruente con la secuencia cronológica de los hechos que lo sustentan, toda vez que la Resolución Ministerial que respaldaría la legalidad de la reincorporación es posterior al verificativo de incumplimiento por parte de la Jefatura Departamental del Trabajo de Santa Cruz, que realizó la verificación del cumplimiento o no de la SCP 0001/2022-S4, cuando la conminatoria en cuestión estaba aun revocada.