0052/2019

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0052/2019 Sucre, 21 de agosto de 2019

SALA PLENA Magistrado Relator: MSc. Carlos Alberto Calderón Medrano Acción de inconstitucionalidad abstracta

Expediente: 25343-2018-51-AIA Departamento: Cochabamba

En la acción de inconstitucionalidad abstracta interpuesta por Senobio Nemecio Claros Andrade, Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel, provincia José Carrasco del departamento de Cochabamba, demandando la inconstitucionalidad del art. 1 de la Ley Municipal de Delimitación del Área Urbana del Centro Poblado de "Cesarzama" del municipio de Chimoré -Ley Municipal 53 de 7 de septiembre de 2016-, por ser presuntamente contrario a los arts. 269.II y 270 de la Constitución Política del Estado (CPE).

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la acción

Por memorial presentado el 31 de agosto de 2018, cursante de fs. 25 a 33 vta., el Acalde del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel, provincia José Carrasco del departamento de Cochabamba, expuso los siguientes fundamentos:

I.1.1. Relación sintética de la acción

El Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de Chimoré, emitió la Ley Municipal de Delimitación del Área Urbana del Centro Poblado de "Cesarzama" -Ley Municipal 53- que fue promulgada por Silveriano Lara Arce, Alcalde del referido Gobierno Edil; individualizando el área delimitada a través de la mención ampulosa de las coordenadas georeferenciales invocadas a fin de determinarlas de un punto o elemento en la superficie terrestre, permitiendo su ubicación geográfica.

El art. 1 de la indicada Ley Municipal es contrario al art. 269.II de la CPE, referente a la manifiesta incompetencia con la que actuó el Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de Chimoré, al aprobar la delimitación del área urbana del centro poblado de Cesarzama, sobre el área geográfica territorial que corresponde al municipio de Puerto Villarroel, sin tomar en cuenta que toda delimitación de cualquier unidad territorial concierne de manera privativa a la voluntad democrática de sus habitantes; mandato constitucional que trascendió en el art. 6.a de la Ley de Regularización del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda -Ley 247 de 5 de junio de 2012-, que estableció que los gobiernos autónomos municipales delimiten sus radios o áreas urbanas. Sin embargo, la Disposición Adicional Segunda de la misma Ley, determina una clara excepción para los que tienen conflictos de límites, pudiendo delimitarse sólo sobre áreas libres que no estén en sobreposición territorial.

Como criterio delimitador de toda unidad territorial no debe prescindirse de la voluntad democrática de sus habitantes, por cuanto, en la demarcación georeferenciada de las unidades territoriales relativa a los municipios Puerto Villarroel y Chimoré, al venirse ocupado el espacio geográfico por el centro poblado de Cesarzama, la condición de área limítrofe en conflicto se atribuye en profusión a la incongruencia nominativa contenida en la Ley de creación del municipio de Chimoré, que además de ser de tan larga data, inclusive ha provocado cruentos enfrentamientos entre los habitantes de ambos municipios.

En ese contexto, se evidencia que el artículo impugnado de la Ley Municipal 53, infringe lo dispuesto por el art. 269.II de la CPE, que prohíbe a toda entidad territorial arrogarse y ejercitar una competencia privativa conferida por el Constituyente a la voluntad democrática de los habitantes del área en conflicto; por lo que, de modo exclusivo son estos últimos los que gozan de tal atributo; careciendo el Gobierno Autónomo Municipal de Chimoré de autoridad constitucional y legal para delimitar la unidad territorial dentro la cual pretende ejercitar su competencia.