0052/2020-S1

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0052/2020-S1 Sucre, 13 de julio de 2020

SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Georgina Amusquivar Moller Acción popular

Expediente: 31440-2019-63-AP Departamento: Cochabamba

En revisión la Resolución 01/2019 de 10 de octubre, cursante de fs. 137 a 142 vta., pronunciada dentro de la acción popular interpuesta por Karina Mamani Navarro, Pablo Julio Huanca Quispe, María Julia Vallejos de Huanca, Mijail Hugo Machicao Alanoca, Vitaliano Silvestre Esteves Albino, Nelly Arteaga Guarachi de Esteves contra Humberto Sánchez Sánchez, Alcalde; Vicente Sejas Maldonado, Sub Alcalde del Distrito 4, ambos del Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba del departamento de Cochabamba; Karina Martínez Juyari, Dora Doris Martínez Juyari, Nemesio Vargas; y, Maximiliano "Suasnabar" Vargas.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Mediante memorial presentado el 4 de octubre de 2019, cursantes de fs. 63 a 69 vta., la parte accionante expresó los siguientes argumentos de hecho y derecho:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

Como vecinos de la zona de Huayllani, al norte de la Av. Villazón, altura del kilómetro 7 (carretera Cercado - Sacaba) de la jurisdicción municipal de Sacaba, tienen la necesidad de transitar por las avenidas y calles, en particular del Pasaje innominado con un ancho de vía de 6 m, una prolongación de Este a Oeste y viceversa en forma de "S", que en ambos extremos se conecta y/o converge con calles innominadas con perfiles de vía de 12.50 m; con viviendas y lotes de terrenos registrados en Derechos Reales (DD.RR.) y en pleno proceso de construcción, con planos aprobados y autorización municipal, a cuyo efecto tuvieron que ceder parte de sus terrenos para consolidar el Pasaje y formar parte de los bienes públicos, inscrito en el Registro Público.

Dicho Pasaje sirve de ingreso y salida a las vías públicas, utilizado desde hace varios años atrás en forma libre, sin restricciones para el acceso a sus viviendas y propiedades, así como del resto de vecinos que no están necesariamente en esta acción tutelar por temor a represalias y estudiantes de la Unidad Educativa "Guadalupe" que se encuentra aledaño al Pasaje. Sin embargo, los demandados se oponen rotundamente al libre tránsito y circulación por el Pasaje en sus extremos, mediante acciones agresivas que les impide el ingreso y salida de sus viviendas, el ingreso de materiales de construcción para la edificación de sus viviendas; en ese entendido, Karina y Dora Doris ambas Martínez Juyari vecinas en el extremo Oeste del Pasaje, a inicios del mes de febrero de 2017, realizaron excavaciones, plantaron machones y/o puntales de madera y procedieron a cerrar con alambre de púas el Pasaje, bajo la excusa de que el mismo es parte de su terreno, adquirido de sus padres y que se encuentra realizando trámites para regularizar su derecho propietario.

Por ese atropello, algunos vecinos y el Presidente de la OTB Guadalupe, presentaron cartas y memoriales de solicitud en reiteradas oportunidades (6 de febrero y 7 de abril de 2017) a Vicente Séjas Maldonado, Sub Alcalde, para la reapertura del Pasaje, sin que la autoridad haya puesto sus buenos oficios o haya realizado gestiones con este propósito, consintiendo con su silencio este abuso; ante tal omisión los vecinos Nelly Arteaga Guarachi de Esteves, Karina Mamani Navarro, Vitaliano Esteves Albino, Jorge Gonzales, Mijail Hugo Machicao Alanoca, Graciela Navarro Ortega, Julio Huanca Quispe, Pedro Cruz Flores y Richard Vargas -en su condición de vecinos-, Director de la Unidad Educativa "Guadalupe", representantes del Consejo Educativo y Presidente de la OTB, mediante memorial dirigido al Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba, el 9 de septiembre de 2019, reiteraron la solicitud de reapertura, con el retiro de los puntales de bolillo y alambrado de púas del Pasaje, manteniéndose cerrado por el silencio de la autoridad y obligándonos de hecho a transitar por el extremo Este que colinda con la señalada Unidad Educativa a peatones y vehículos, cuyo acceso no es llano sino en desnivel; por lo que, se solicitó a la Alcaldía maquinaria para nivelar, sin respuesta a la fecha. Las citadas demandadas, no conformes con esas acciones, en horas de la mañana del sábado 28 del mencionado mes y año, terminaron cerrando el paso del Pasaje con la construcción de una pared de ladrillo con cimientos y sobre cimientos, impidiendo definitivamente el paso.

Casi simultáneamente, en horas de la noche del día domingo 29 septiembre de 2019, Nemesio Vargas y Maximiliano "Suasnabar" Vargas, de manera arbitraria, por la fuerza, amedrentamiento y agresiones verbales, pese a los esfuerzos para el diálogo, procedieron a construir un muro de ladrillo y cemento en el otro extremo del Pasaje, colindante con la Unidad Educativa "Guadalupe", impidiendo completamente la libre circulación peatonal y vehicular, incluso la instalación de servicios básicos (agua potable, energía eléctrica y alcantarillado) y el avance de los trabajos de construcción de viviendas, ocasionando grandes perjuicios económicos de los vecinos entre los que se encuentran personas con discapacidad y demás transeúntes.

I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados

Denunciaron la lesión de sus derechos a la libre circulación y a la vivienda citando para al efecto los arts. 19.I y 21.7 de la Constitución Política del Estado (CPE). I.1.3. Petitorio

Solicitaron se conceda la tutela impetrada y en mérito a ello se restituyan sus derechos disponiendo que los demandados retiren las construcciones o edificaciones de verja o muralla de ladrillo que obstruyen el Pasaje de 6 m, de dominio público y sirve para el libre tránsito de todos los vecinos y la ciudadanía en su conjunto; las autoridades públicas hagan cumplir las ordenanzas municipales que prohíben cerrar las vías públicas e imponerse sanciones civiles y penales.

I.2. Audiencia y Resolución de la Sala Constitucional

La audiencia pública de consideración de la presente acción popular se realizó el 10 de octubre de 2019, según consta en acta cursante de fs. 133 a 136, produciéndose los siguientes actuados: