0061/2019-DCP

Texto de la resolucion

DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0061/2019 Sucre, 4 de septiembre de 2019

SALA PLENA Magistrada Relatora: MSc. Georgina Amusquivar Moller Control previo de constitucionalidad de proyectos de estatutos y cartas orgánicas de entidades territoriales autónomas

Expediente: 24740-2018-50-CEA Departamento: Oruro

En la solicitud de control previo de constitucionalidad del proyecto de Carta Orgánica presentado por Luis Castro Mamani, Presidente del Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, provincia Sabaya del departamento de Oruro.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la consulta

Mediante memorial presentado el 18 de julio de 2018, cursante de fs. 98 a 101 vta., el Presidente del Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, solicitó el control previo de constitucionalidad del proyecto de Carta Orgánica del mencionado Municipio, citando para ello a los arts. 116 al 120 del Código Procesal Constitucional (CPCo).

I.2. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional

Mediante AC 0251/2018-CA de 1 de agosto, cursante de fs. 102 a 105, la Comisión de Admisión de este Tribunal dispuso admitir la solicitud del control previo de constitucionalidad del proyecto de Carta Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya; en ese sentido, el 12 de diciembre de 2018, se procedió al sorteo extraordinario de la presente causa para luego remitir el expediente a la Magistrada Relatora el 27 del mismo mes y año mediante Nota Interna TCP-CA-027/2018, tal cual consta a fs. 117. De igual forma, mediante decreto de 25 de febrero de 2019 se procedió a la suspensión del cómputo del plazo, reanudándose el mismo mediante decreto de 3 de septiembre de 2019, por consiguiente, la presente Declaración Constitucional Plurinacional es pronunciada dentro el plazo previsto por el art. 119.III del CPCo.

II. CONCLUSIONES

De la revisión y compulsa a los antecedentes de la presente solicitud de control previo de constitucionalidad sobre el proyecto de norma institucional básica del Municipio de Sabaya; se advierte lo siguiente:

II.1. Conforme el Acta de Sesión Extraordinaria 148/2018 de 12 de julio, el Concejo Municipal de Sabaya aprobó por unanimidad el proyecto de Carta Orgánica (fs. 25 a 26 vta.).

II.2. Mediante Ley Municipal 12/2018 de 12 de julio se aprobó el proyecto de Carta Orgánica del referido Municipio (fs. 23 a 24 vta.).

II.3. Consta el formato digital del proyecto de Carta Orgánica Municipal de Sabaya (fs. 54); asimismo cursa un ejemplar del referido proyecto, mismo que está compuesto de un Preámbulo, ocho (8) títulos, veinticinco (25) capítulos, ciento treinta y ocho (138) artículos, tres Disposiciones Transitorias, y dos Disposiciones Finales (fs. 55 a 97), conforme a la siguiente estructura:

"PROYECTO: CARTA ORGANICA MUNICIPAL DE SABAYA

PREAMBULO

Desde los tiempos inmemoriales, los hombres y mujeres habitaron nuestras tierras, de diversas culturas en diferentes periodos, entre los pueblos ancestrales, en esta parte del Alto Perú hoy Bolivia, marcado por la naturaleza que le rodea del macizo de los andes, su clima frígido, su geografía con su imponente cerro: 'T´ata Sabaya' símbolo de la pureza, riqueza y de paz, su población noble y su destino en el devenir histórico, nace nuestro municipio.

Reconocemos que nuestra convivencia social, económica y cultural tuvo en el pasado histórico colonial, un sometimiento y esclavitud inhumana que interrumpió nuestra rica historia precolonial con la invasión española, sin embargo nuestros antecesores supieron luchar hasta lograr la independencia.

Los habitantes de Sabaya, somos los centinelas de la heredad nacional, al estar situados en la misma frontera con paso fronterizo y próximo al océano pacifico. Con potencial productivo pecuario (camélidos), agrícola (quinua), los recursos naturales, la minería y los evaporiticos.

Los asambleístas en representación de nuestras organizaciones sociales; de los cuatro Ayllus: Collana, Canaza, Zacari y Comujo; juntas vecinales y organizaciones funciones del municipio, asumimos el reto de una construcción colectiva de la Carta Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, con atrevimiento plasmamos nuestros principios y valores, la visión de progreso, con propia identidad, con gestión participativa y transparente; lo hacemos con la convicción de que sirva a la generación presente y futura, que busca el vivir bien para todos los habitantes del municipio de Sabaya.

TITULO I BASES FUNDAMENTALES DEL MUNICIPIO DE SABAYA

CAPITULO I NATURALEZA NORMATIVA

Articulo 1º (Declaración de sujeción). La presente Carta Orgánica Municipal de Sabaya, rige en su ámbito de su jurisdicción con sujeción a la Constitución Política del Estado.

Articulo 2º (Visión del Municipio). Sabaya, municipio Productivo Agrícola y Pecuario, con desarrollo Comercial e Industrial, con servicios de Transporte y de comunicación; con potencial de recursos Mineros y de atractivos Turísticos; llegando ser el impulsor del Desarrollo Regional y Nacional; con una administración participativa, transparente, bajo principios de solidaridad, sostenibilidad y sustentabilidad en el cuidado del Medio Ambiente, que promueve la equidad de Género en las Políticas de Desarrollo, promueve la Cultura y Valora el Emprendimiento Empresarial y Profesionalismo de sus habitantes, como principal baluarte del Municipio y respeta la estructura del Estado Plurinacional de Bolivia.

Articulo 3º (Autonomía Municipal). Es la cualidad gubernativa que adquiere el Gobierno Autónomo Municipal Sabaya, en conformidad a las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitución Política del Estado, que implica la igualdad jerárquica con otras entidades territoriales autónomas, la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos y el ejercicio de facultades deliberativa, legislativa y fiscalizadora del Órgano Legislativo; y las facultades ejecutiva y reglamentaria del Órgano Ejecutivo, en el ámbito de su jurisdicción y competencias.

Articulo 4º (Carta Orgánica). La Carta Orgánica es la norma institucional básica que tiene la supremacía dentro del marco normativo institucional del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, elaborada de forma participativa, directa y democrática de naturaleza rígida y de carácter público para su cumplimiento estricto de todas las personas naturales y/o jurídicas dentro de la jurisdicción del municipio de Sabaya.

Articulo 5º (Denominación). I. La unidad territorial adopta la siguiente denominación: 'MUNICIPIO DE SABAYA' (MS). II. La entidad territorial autónoma, se denominará: 'GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SABAYA' (GAM-S). Articulo 6º (Símbolos del Municipio). Son símbolos propios del municipio de Sabaya: Bandera con franjas de color Rojo, Azul y Blanco; su Escudo; el Himno a Sabaya; el Khupy (bastón de mando) y Kjawa (poncho de la autoridad originaria), las mismas que serán regulados mediante ley municipal.

Articulo 7º (Identidad del municipio). Los habitantes del Municipio de Sabaya, nos auto identificamos como 'Sabayeños' en reconocimiento a nuestra deidad tutelar del magestuoso cerro T´ata Sabaya, quienes hemos tenido la gracia de nacer y vivir en sus pies, las diversas culturas ancestrales en diferentes periodos de forma milenaria, como la cultura Aymara, tawantinsuyo, con sus usos y costumbres en el tiempo.

Articulo 8º (Uso oficial de Idiomas del municipio). Además de las lenguas oficiales establecidas por la Constitución Política del Estado, se establece de uso oficial el idioma castellano y el aymara como lengua materna del municipio.

Articulo 10º (Cláusula de Colisión). I. En caso de colisión de normas jurídicas del gobierno autónomo municipal, éstas se resolverán conforme la jerarquía jurídica establecida en la presente Carta Orgánica Municipal. En caso de que sean del mismo rango tendrán preeminencia las especializadas y por cronología las actuales en ese orden. II. En caso de colisión de normas del gobierno municipal con normativa del nivel nacional u otras entidades autonómicas, están se resolverán por las instancias establecidas por la Constitución Política del Estado y Ley correspondiente.

CAPITULO II PRINCIPIOS Y VALORES

Articulo 11º (Principios). El Gobierno Autónomo Municipal Sabaya, sustenta y promueve los principios establecidos en la Constitución Política del Estado. Los principios propios del municipio son: complementariedad (por ser hombres y mujeres nobles), armonía de la comunidad con la madre tierra, convivencia armónica en la familia y la comunidad, cargos rotatorios de servicio a la comunidad, búsqueda permanente del vivir bien.

Articulo 12º (Valores). Además de los establecidos en la Constitución Política del Estado, el municipio de Sabaya, prioriza la práctica de los valores de unidad, libertad, justicia, complementariedad, solidaridad, tolerancia, honestidad, igualdad, equidad, reciprocidad, armonía, dualidad, intraculturalidad, interculturalidad, responsabilidad, voluntariedad, respeto, amor, paz, bondad y dignidad.

Articulo 13º (Fines). Son fines del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas, promover el desarrollo humano, cultural, comunitario, productivo, turístico y minero con cuidado ambiental, la investigación e innovación tecnológica y científica, la universalización de los servicios básicos, así como el cuidado de la Madre Tierra, con la participación y control social en la planificación, ejecución y transparencia de la gestión municipal.

CAPITULO III DERECHOS Y DEBERES DE LOS HABITANTES

Articulo 14º (Disposiciones generales de los derechos). El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, en el marco de sus competencias y atribuciones, promueve, protege, garantiza y respeta los derechos establecidos en los Art. 13 al 107 de la Constitución Política del Estado.

Articulo 15º (Derechos políticos). La Carta Orgánica Municipal del municipio de Sabaya, en el ámbito de sus competencias, promueve, respeta y garantiza todos los derechos políticos de los habitantes del municipio, establecidos en los Art. 26, 27 y 28 de la Constitución Política del Estado. Articulo 16º (Derechos de las Naciones Pueblos Indígenas Originarios Campesinos). La Carta Orgánica Municipal de Sabaya, en el marco de sus competencias, promueve, respeta y garantiza todos los derechos políticos de todos los habitantes de los Pueblos Indígena Originaria Campesinas del municipio, establecido en los art. 30 y 31 de la Constitución Política del Estado.

Articulo 17º (Deberes de los habitantes). Son deberes de las ciudadanas y ciudadanos del municipio de Sabaya, conocer, cumplir y hacer cumplir con todas las dispersiones establecidas en la Constitución Política del Estado, la presente carta orgánica y las normas emanadas por el Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya.

Articulo 18º (Inviolabilidad de los derechos humanos). El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, promoverá y vigilará el cumplimiento de todos los derechos consagrados en la Constitución Política del Estado y la presente Carta Orgánica Municipal, son inviolables; es deber y obligación de los servidores públicos y la población en general su cumplimiento.

TITULO II ESTRUCTURA DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL

CAPITULO I NATURALEZA DE LOS ORGANOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL

Articulo 19º (Estructura Organizativa). El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, cuenta con la siguiente estructura organizativa: Un Órgano Legislativo a la cabeza del Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa; y un Órgano Ejecutivo a la cabeza de la Alcaldesa o Alcalde Municipal, con facultad ejecutiva y reglamentaria, en el ámbito de sus competencias y jurisdicción.

Articulo 20º (Separación de órganos). Los dos órganos tienen la misma jerarquía, con diferentes facultades y estructura de funcionamiento. Esta organización está fundamentada en la Independencia, Separación, Coordinación y Cooperación entre los dos órganos. Las funciones de los órganos no pueden ser asumidas por un solo órgano, ni ser delegadas.

Articulo 21º (Separación administrativa del órgano Legislativo). El Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, asumirá la independencia y separación administrativa, de forma progresiva en función de su capacidad institucional y económica, a partir de su aprobación de la presente carta orgánica.

CAPITULO II ÓRGANO LEGISLATIVO MUNICIPAL

Articulo 22º (Órgano Legislativo municipal). El Órgano Legislativo, está integrado por las concejalas y/o concejales; elegidos mediante sufragio universal y mediante normas y procedimientos propios cuando corresponda, en conformidad a lo establecido en la Constitución Política del Estado y la ley electoral. El Concejo en pleno, ejercen los Titulares, circunstancialmente asumen los suplentes.

Articulo 23º (Forma de Organización del Concejo Municipal). El Concejo Municipal, está organizado de la siguiente forma: 1. Concejo Municipal en pleno 2. Directiva del Concejo 3. Comisiones: permanentes y especiales 4. Parte administrativo y técnico

Articulo 24º (Facultades del Órgano Legislativo Municipal). Son facultades del órgano legislativo municipal, las siguientes: I. Facultad Deliberante: Es la capacidad de deliberar, analizar y decidir democráticamente en el pleno del Concejo Municipal, así como entablar diálogos constructivos con la sociedad organizada para la formulación de las políticas públicas. II. Facultad Legislativa: Es la capacidad de legislar del concejo municipal dentro las competencias exclusivas y compartidas, del Gobierno Autónomo Municipal, dentro del marco constitucional. III. Facultad Fiscalizadora: Es la capacidad de fiscalización al Órgano Ejecutivo, mediante la verificación, evaluación y análisis del cumplimiento de los planes, programas, proyectos, así como el uso correcto de los recursos municipales en los fines y objetivos previstos en la planificación participativa y el presupuesto municipal. Mediante ley municipal se regulara el procedimiento de fiscalización.

Articulo 25º (Funcionamiento del órgano legislativo municipal). El funcionamiento del órgano legislativo, están sujetas en el marco de sus competencias, facultades y atribuciones establecidas a las leyes vigentes y el Reglamento General del Concejo Municipal que comprenderá: I. Pleno del Concejo Municipal; es la máxima instancia de decisión del Concejo Municipal y de representación plural de la ciudadanía; está conformado la totalidad de las Concejalas y los Concejales electos y en ejercicio. El quórum reglamentario es de la mitad más uno del total de sus miembros. Adopta decisiones por consenso o voto mayoritario. II. Las Sesiones del Concejo Municipal, son públicas, ordinarias y extraordinarias, su convocatoria será pública y por escrito con anticipación mínima de cuarenta y ocho (48) horas. III. La Directiva, instancia de dirección, planificación, organización, gestión y representación del Concejo Municipal; está conformada por una Presidencia, una Vicepresidencia y una Secretaría, cuya composición expresa la representación de mayorías y minorías de las fuerzas políticas elegidas y representadas en el Órgano Legislativo Municipal. IV. Las Comisiones Permanentes y Especiales, son instancias técnicas y operativas, responsables del análisis, revisión, elaboración y aprobación de proyectos de leyes y fiscalización a ser puestas en consideración ante el pleno del Concejo Municipal; son también de su conocimiento los asuntos municipales asignados según su competencia y especialidad. V. Las Audiencias Públicas del Concejo Municipal y de las Comisiones, tienen por objeto atender de forma directa a las ciudadanas y los ciudadanos, sea de forma individual o colectiva, para tratar asuntos relativos al cumplimiento de sus atribuciones. El Reglamento General del Concejo Municipal establecerá la periodicidad y el procedimiento de las Audiencias Públicas, que son distintas a las Sesiones del Concejo Municipal y de sus Comisiones. VI. El Concejo Municipal para su mejor funcionamiento, contara con una instancia administrativa, legal y técnica, que será regulada en su Reglamento General del Concejo Municipal.

Articulo 26º (Atribuciones del Concejo Municipal). El Concejo Municipal de Sabaya tiene las siguientes atribuciones: 1. Organizar su Directiva conforme al Reglamento General del Concejo Municipal, bajo principios de equidad. 2. Conformar y designar a la Comisión de Ética en la primera sesión ordinaria. 3. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos tercios del total de sus miembros. 4. Dictar Leyes Municipales y Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas, dentro sus competencias. 5. Elaborar, aprobar y ejecutar su Plan Operativo Anual, Presupuesto y sus reformulados 6. Designar al responsable administrativo del Concejo Municipal, bajo Reglamento General de Concejo Municipal. 7. Aprobar o ratificar convenios intergubernativos, mediante Ley Municipal. 8. Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal, que contemplen las cuantías. 9. Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, mediante Ley Municipal. 10. Aprobar en 30 días calendario, el Plan de Desarrollo Territorial a propuesta del Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del Órgano Rector. 11. Aprobar la delimitación de áreas urbanas propuesta por el Ejecutivo Municipal en concordancia con la normativa vigente. 12. Aprobar el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, que incluye el uso de suelos y la ocupación del territorio, de acuerdo a políticas de planificación territorial y ordenamiento territorial del nivel central del Estado, en coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamental e indígena. 13. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el Ejecutivo Municipal, en concordancia con la normativa vigente. 14. Aprobar dentro de los quince (15) días hábiles de su presentación, el Plan Operativo Anual-Presupuesto Municipal y sus reformulados, presentados por la Alcaldesa o el Alcalde en base al Plan Desarrollo Municipal. En caso de no ser aprobado por el Concejo Municipal en el plazo señalado, se darán por aprobados. 15. Fiscalizar directamente a la Alcaldesa o Alcalde, Secretarias o Secretarios y otras autoridades del Órgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y Empresas Públicas, a través de peticiones de informes escritos y orales, inspecciones y otros medios de fiscalización previstos en la normativa vigente. 16. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal en las Empresas Públicas creadas por otros niveles de gobierno, dentro la jurisdicción municipal. 17. Autorizar la creación de Empresas Públicas Municipales de Sabaya, en su jurisdicción. 18. Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, las Tasas y Patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal. 19. A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, los impuestos de dominio exclusivo del Gobierno Autónomo Municipal, de conformidad con el Artículo 323 de la Constitución Política del Estado, la Disposición Adicional 1º Y 2º de la Ley N° 031, la Ley N° 154 y el Código Tributario Boliviano. 20. Aprobar mediante Ley Municipal, la emisión y/o compra de títulos valores, cumpliendo la normativa vigente. 21. Autorizar mediante Ley Municipal emitida por el voto de 2/3 del total de sus miembros, la enajenación de bienes de dominio público del Gobierno Autónomo Municipal, para que la Alcaldesa o el Alcalde prosiga con lo dispuesto en el Numeral 13 del Art. 158 de la Constitución Política del Estado. 22. Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la enajenación de Bienes Municipales, debiendo cumplir con lo dispuesto en la Ley del nivel central del Estado. 23. Aprobar la constitución de empréstitos, que comprometan las rentas del Gobierno Autónomo Municipal, de conformidad a la normativa vigente. 24. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal, en la conformación de regiones, mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y organismos municipales, públicos y privados, nacionales o internacionales. 25. A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar la Ley Municipal que establecerá los requisitos y procedimientos generales para la creación de Distrito Municipal, teniendo en cuenta como criterios mínimos la dimensión poblacional y territorial, provisión de servicios públicos e infraestructura. 26. Aprobar mediante Ley Municipal, la creación de Distrito Municipal Indigna Originario Campesino, en el marco del mandato constitucional correspondiente. 27. Aprobar mediante Ley Municipal, los requisitos para la instalación de torres, soportes de antenas o redes, en el marco del régimen general y las políticas el nivel central del Estado. 28. Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la provisión de Servicios Básicos. 29. Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educación y salud, en función a criterios establecidos en la Ley Municipal. 30. Designar por mayoría absoluta de votos del total de sus miembros, a la Concejala o al Concejal titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia temporal en caso de ausencia o impedimento el cargo de Alcaldesa o Alcalde. 31. Aprobar mediante Ley Municipal, el procedimiento para otorgar honores, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad. 32. Presentar informes de rendición de cuentas en audiencias públicas, por lo menos dos (2) veces al año, respetando criterios de equidad de género e interculturalidad. 33. Fiscalizar la implementación de los Planes Municipales, en concordancia con el Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE y la aplicación de sus instrumentos. 34. Denunciar hechos de Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres ante la autoridad competente. 35. Aprobar por dos tercios del total de los miembros del Concejo Municipal, la Ley Municipal de necesidad de expropiación de inmuebles en la jurisdicción del municipio de Sabaya, por razones de utilidad y necesidad pública.

Articulo 27º (Iniciativa legislativa). I. Las iniciativas legislativas son propuestas de ley municipal a ser presentadas y consideradas por el órgano legislativo. II. El Concejo Municipal emitirá una Ley Municipal, sobre los procedimientos y requisitos para ejercer iniciativas legislativas. III. Las iniciativas legislativas, dentro las competencias exclusivas y compartidas del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, podrán surgir desde: 1. Las ciudadanas y los ciudadanos. 2. La sociedad civil organizada. 3. Las Concejalas y los Concejales. 4. El Órgano Ejecutivo Municipal.

Articulo 28º (Procedimiento legislativo) I. El procedimiento legislativo es la serie de mecanismos que el concejo municipal utilizara para: analizar, elaborar, deliberar y aprobar una ley municipal. II. La ley municipal establecerá el procedimiento legislativo, conforme la normativa vigente. III. Los proyectos de ley deben tener un respaldo y sustento: técnico, legal, social y económico, cuando corresponda. IV. Remisión al Ejecutivo para su promulgación u observación en 10 días hábiles. V. En caso de existir el silencio administrativo sobre la ley municipal remitida al ejecutivo municipal; dicha ley municipal será promulgada por el Presidente del Concejo Municipal, posterior a los plazos correspondientes.

Articulo 29º (Concejalas y concejales suplentes). I. Las concejalas o concejales suplentes asumirán la titularidad cuando exista sentencia condenatoria ejecutoriada, renuncia, muerte o impedimento definitivo de la o el concejal titular. II. La concejala o el concejal suplente podrá asumir temporalmente la titularidad cuando la concejala o el concejal titular, se ausente por más de 72 horas por las causales previstas en su Reglamento General del concejo municipal. III. Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de concejales titulares, los suplentes podrán desempeñar cargos en la administración pública, con excepción de aquellos en el propio Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya.

CAPITULO III ÓRGANO EJECUTIVO MUNICIPAL

Articulo 30º (Órgano ejecutivo municipal). El Órgano Ejecutivo, está presidido por una Alcaldesa o un Alcalde con facultad ejecutiva y reglamentaria, en el ámbito de su jurisdicción y de las competencias establecidas por la Constitución Política del Estado, las Leyes en vigencia y la presente Carta Orgánica Municipal.

Articulo 31º (Organización). I. La Estructura del Órgano Ejecutivo Municipal está conformada por: 1. Alcaldesa o Alcalde Municipal 2. Secretarías Municipales 3. Sub-alcaldes 4. Direcciones Municipales Operativas 5. Jefaturas de Área II. La organización interna como el funcionamiento del Órgano Ejecutivo Municipal será establecido mediante norma Municipal que incluido a: 1. Entidades Desconcentradas Municipales 2. Entidades Descentralizadas Municipales. III. El Órgano Ejecutivo Municipal, podrá establecer en su estructura organizativa, con nuevas instancias, pudiendo cambiar sus denominaciones y/o suprimir las existentes de acuerdo a la necesidad institucional a efecto de responder de forma eficiente y eficaz con sus competencias, atribuciones y responsabilidades. IV. En los distritos municipales indígena originario campesinos, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, elegirán a sus autoridades por normas y procedimientos propios.

Articulo 32º (Facultades del Órgano Ejecutivo). Son Facultades del órgano ejecutivo municipal, las establecidas por la Constitución Política del Estado: I. Facultad Ejecutiva; es la capacidad que tiene la Alcaldesa o el Alcalde municipal, para gestionar, organizar, planificar, programar y ejecutar las competencias exclusivas, concurrentes y compartidas en la jurisdicción del municipio, establecidas en las normas en vigencia. II. Facultad Reglamentaria; es la capacidad de reglamentar para el cumplimiento de las leyes, así como desarrollar la normativa necesaria para el ejercicio de sus atribuciones y competencias.

Articulo 33º (Atribuciones del órgano Ejecutivo). Son atribuciones del Órgano Ejecutivo municipal: 1. Representar al Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya. 2. Presentar Proyectos de Leyes Municipales al Concejo Municipal. 3. Promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando corresponda. 4. Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y los Secretarios Municipales. 5. Dictar Decretos Ediles. 6. Aprobar la estructura organizativa mediante Decreto Municipal. 7. Proponer y ejecutar políticas públicas del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya. 8. Designar mediante Decreto Edil, a las Secretarias y los Secretarios Municipales, Sub Alcaldesas o Sub Alcaldes de un Distrito Municipal y Autoridades de Entidades Desconcentradas Municipales, con criterios de equidad social y de género en la participación, en el marco de la interculturalidad. 9. Designar mediante Decreto Edil, a las Máximas Autoridades Ejecutivas de las Empresas Municipales y de las Entidades Descentralizadas Municipales, en función a los principios de equidad social y de género en la participación en el marco de la interculturalidad. 10. Dirigir la Gestión Pública Municipal. 11. Coordinar y supervisar las acciones del Órgano Ejecutivo. 12. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) y la Delimitación de Áreas Urbanas. Elaboradas participativamente y en coordinación con los planes departamentales y planes de pueblos indígena originario campesino. 13. Presentar al Concejo Municipal, para su consideración y aprobación mediante Ley Municipal, el Programa Operativo Anual (POA), el Presupuesto Municipal consolidado y sus reformulados, hasta quince (15) días hábiles antes de la fecha de presentación establecida por el órgano rector del nivel central del Estado. 14. Proponer la creación, modificación o supresión de tasas y patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal. 15. Proponer al Concejo Municipal, la creación, modificación o eliminación de impuestos que pertenezcan al dominio exclusivo del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya. 16. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, los planos de zonificación y valuación zonal, tablas de valores según la calidad de vía de suelo y la delimitación literal de cada una de las zonas determinadas, y su planimetría. 17. Presentar el Proyecto de Ley de procedimiento para la otorgación de honores, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad, y conceder los mismos de acuerdo a dicha normativa. 18. Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados financieros correspondientes a la Gestión Municipal y remitirlos al Concejo Municipal, en un plazo no mayor a setenta y dos (72) horas de aprobados los mismos. 19. Presentar informes, rendición de cuentas sobre la ejecución del Programa Operativo Anual (POA) y el Presupuesto, en audiencias públicas por lo menos dos (2) veces al año. 20. Proponer al Concejo Municipal la creación de Distritos Municipales y Distrito Indígena Originario Campesino, de conformidad a Ley Municipal. 21. Resolver los recursos administrativos, conforme a normativa vigente. 22. Ordenar la demolición de inmuebles que no cumplan con las normas de servicios básicos, de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbanísticas y normas administrativas especiales, de acuerdo a normativa Municipal, cumpliendo el debido proceso. 23. Presentar al Concejo Municipal, la propuesta de reasignación del uso de suelos. 24. Suscribir convenios y contratos en cumplimiento a la ley municipal. 25. Diseñar, definir y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos de políticas públicas municipales, que promuevan la equidad social y de género en la participación, igualdad de oportunidades e inclusión. 26. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley municipal para la seguir los procesos y procedimientos de enajenación de bienes municipales. 27. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de autorización de enajenación de bienes de Dominio Público. 28. Ejecutar las expropiaciones de bienes privados por necesidad y utilidad pública municipal, el pago del justiprecio deberá incluirse en el presupuesto anual como gasto de inversión. 29. Elaborar, aprobar y aplicar los reglamentos específicos sobre administración y control contemplados y establecidos en Leyes nacionales. 30. Constituir empresas públicas o mixtas para la prestación de servicios y poner en conocimiento del Concejo Municipal. 31. Administrar el catastro urbano en forma directa, de acuerdo con normas catastrales y técnico administrativas tributarias. 32. Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, la Carta Orgánica Municipal, y demás Leyes del Estado Plurinacional.

Articulo 34º (Gabinete Municipal). I. El Gabinete Municipal, conformado por la Alcaldesa o el Alcalde municipal, secretarias y/o secretarios municipales, sub-alcaldesas y/o sub-alcaldes, es la instancia de análisis y toma de decisiones para el cumplimiento de las competencias municipales en el marco de la facultad ejecutiva. II. El gabinete municipal, será presidido por la Alcaldesa o el Alcalde municipal y las funciones serán regulados por decreto municipal.

Articulo 35º (Secretarías Municipales) I. Las actividades del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, se ejecutan a través de las Secretarias o los Secretarios Municipales. II. Las Secretarias o Secretarios Municipales dependen directamente de la Alcaldesa o el Alcalde, y asumen plena responsabilidad por todos los actos de administración que desarrollan. III. El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, podrá determinar el número de Secretarías Municipales, en función a su requerimiento y su capacidad económica.

Articulo 36º (Atribuciones y funciones de las Secretarías) 1. Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales del Gobierno Autónomo Municipal, desde un enfoque de género, generacional e interculturalidad. 2. Proponer y dirigir las Políticas Municipales, en el ámbito de las Atribuciones y funciones asignadas a la Secretaría Municipal a su cargo. 3. Dirigir la gestión de la Administración Pública Municipal, en el ámbito de las competencias asignadas a su Secretaría Municipal. 4. Dictar normas administrativas, en el ámbito de sus Atribuciones. 5. Proponer Proyectos de Decretos Municipales y suscribirlos con la Alcaldesa o el Alcalde Municipal. 6. Resolver los asuntos administrativos que correspondan a la Secretaría Municipal a su cargo. 7. Presentar a la Alcaldesa o Alcalde y al Concejo Municipal, los informes que le sean solicitados. 8. Coordinar con las otras Secretarías Municipales, la planificación y ejecución de las políticas del Gobierno Autónomo Municipal. 9. Promover e implementar actividades de evaluación y control de la Gestión Pública. 10. Proporcionar información sobre el uso de los recursos, a quien lo solicite, de forma completa, veraz, adecuada y oportuna. 11. Participar de las reuniones del Gabinete Municipal, conformado por la Alcaldesa o el Alcalde y las Secretarias o los Secretarios Municipales, y otras instancias de coordinación que pudieran crearse. 12. Elaborar el proyecto de presupuesto de su Secretaría, concurrir a la elaboración del Presupuesto Municipal y sus reformulados, y rendir cuentas de su ejecución. 13. Firmar Decretos Municipales y las Resoluciones Administrativas Municipales relativas al área de sus atribuciones. 14. Proponer a la Alcaldesa o Alcalde, en el ámbito de sus competencias, políticas, estrategias, acciones y proyectos de normas legales, así como programas operativos, presupuestos y requerimientos financieros. 15. Designar y remover al personal de su Secretaría, de conformidad con las disposiciones legales en vigencia, autorizadas por el Alcalde Municipal. 16. Elevar ante la Alcaldesa o Alcalde, la memoria y rendición de cuentas anual de su Secretaría. 17. Cumplir con lo estipulado en las disposiciones legales en vigencia sobre la gestión por resultados. 18. Garantizar la transparencia de información de sus acciones y la administración de los recursos asignados. 19. Participar en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y otros Planes Municipales. 20. Implementar los Planes Municipales en cumplimiento al Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE.

Articulo 37º (Desconcentración y Descentralización). I. El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya mediante norma municipal, establecerá los criterios para el proceso de desconcentración administrativa y descentralización de servicios; considerando la viabilidad técnica, económica, geográfica y jurídica. Su elaboración será con la participación de la sociedad civil organizada. II. El ejecutivo municipal, mediante decreto municipal, podrá desconcentrar la administración municipal para el ejercicio efectivo de las materias competenciales, asignando los recursos necesarios de forma gradual y regular. III. Mediante decreto municipal, el Ejecutivo Municipal, descentralizara los servicios de acuerdo a sus competencias exclusivas; demostrando la viabilidad técnica, económica y jurídica.

Articulo 38º (Subalcaldías). En los distritos municipales, podrán constituirse las subalcaldías en función a la distancia, población y según necesidad justificada, su estructura y funcionamiento estarán sujetas a norma específica.

Articulo 39º (Designación de Subalcaldesas y Subalcaldes). I. La sub alcaldesa o el sub alcalde, es la autoridad administrativa, responsable del distrito municipal, dependiente del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya. II. Las Sub Alcaldesas o los Sub Alcaldes, serán designados por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal. III. En el caso de los Distritos Municipales Indígena Originarios Campesino, elegirán a su autoridad en aplicación de sus normas y procedimientos propios, mismo que será designado por el Ejecutivo Municipal.

Articulo 40º (Atribuciones de la Subalcaldesa o subalcalde). La sub alcaldesa o sub alcalde tiene las siguientes atribuciones: 1. Ejercer las funciones administrativas delegadas por el Ejecutivo Municipal. 2. Administrar los recursos económicos asignados a las sub alcaldías y rendir cuentas de acuerdo a normativa vigente. 3. Supervisar las obras y acciones públicas dentro de su distrito, con el fin de velar por la eficiencia y eficacia de las mismas. 4. Coordinar, consensuar y coadyuvar en la formulación del Plan Operativo Anual y el presupuesto de la sub alcaldía, con participación de la sociedad civil organizada y en el marco del proceso de planificación participativa municipal. 5. Participar en el proceso de planificación del desarrollo de su distrito: Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Desarrollo Municipal; canalizando las sugerencias de la sociedad civil organizada, así como en la defensa del territorio municipal. 6. Promover y garantizar las políticas públicas en educación, salud, genero, niño/niña y adolescente, adultos mayores y personas con discapacidad, en el marco de sus competencias. 7. Informar de manera oral y escrita a la sociedad civil de su distrito, sobre las actividades, programas y proyectos de ejecución física; de acuerdo a la ley municipal de fiscalización. 8. Difundir y publicar su informe de gestión, de ejecución física y financiera, por los medios de comunicación del municipio. 9. Promover y coadyuvar en la conservación y preservación del patrimonio natural, cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible del municipio.

Articulo 41º (Atribuciones de las Autoridades de los Distrito Municipal Indígena Originaria Campesina). Las autoridades del distrito municipal indígena originario campesino, ejercerán sus funciones de acuerdo a las normas y procedimientos consuetudinarios propios, contaran con una o un ejecutivo distrital (sub-alcalde), su funcionamiento y atribuciones, serán además las establecidas en el artículo precedente.

CAPÍTULO IV DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES

Articulo 42º (Servidoras y servidores públicos). I. La administración pública se rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados. II. Las servidoras y servidores públicos municipales son todas las personas que desempeñen funciones en la administración pública del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya y se rigen por los principios constitucionales de la administración pública y normativa vigente. III. Mediante norma municipal se regulara el régimen de las servidoras y servidores públicos municipales, así como las categorías y clasificación de los cargos, la carrera administrativa municipal, derechos y obligaciones, el régimen de sanciones y el conjunto de disposiciones, relacionadas con el desempeño de las funciones en el Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya; en concordancia con la norma nacional vigente.

Articulo 43º (Incompatibilidades para servidores públicos municipales). Es incompatible con el ejercicio de la función pública de toda servidora o servidor público municipal: 1. Formar parte en la adquisición o arrendamiento de bienes públicos a nombre de la servidora o del servidor público, o de terceras personas. 2. Celebrar contratos administrativos o la obtención de otra clase de ventajas personales del Estado. 3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o apoderados, asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades, sociedades o empresas que tengan relación contractual con el Estado. 4. Nombrar en la función pública a personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguineidad y segundo de afinidad. 5. En el caso de las y los servidores públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, queda prohibido el desempeño simultáneo de otra función pública y otras incompatibilidades dispuestas por normativa nacional.

CAPÍTULO V RÉGIMEN ELECTORAL MUNICIPAL

Articulo 44º (Elección de autoridades municipales). I. Las concejalas y concejales serán electas y electos según criterios de población y alternancia de género, mediante sufragio universal; además de naciones y pueblos indígena originario campesinos, elegidas y elegidos mediante normas y procedimientos propios, de conformidad a la Constitución Política del Estado y leyes en vigencia. II. La alcaldesa o el alcalde municipal será elegida o elegido por sufragio universal, por mayoría simple, en lista separada de las concejalas o concejales, de conformidad a la Constitución Política del Estado y leyes en vigencia.

Articulo 45º (Requisitos para Autoridades Electas). Para ser autoridad electa como Concejala o Concejal, Alcaldesa o Alcalde Municipal, deberán cumplir los siguientes requisitos: 1. Tener nacionalidad boliviana 2. Tener 18 años al día de la elección para ser Concejala o Concejal 3. Tener 21 años para ser electo Alcaldesa o Alcalde Municipal. 4. Haber residido de forma permanente en el municipio dos años inmediatamente anteriores al día de la elección. 5. No tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal. 6. Tener libreta de servicio militar para varones 7. Estar inscrita en el padrón electoral de la jurisdicción del municipio.

Articulo 46º (Periodo de Mandato). El periodo constitucional de funciones de las concejalas y concejales, alcaldesa o alcalde Municipal es de cinco años, y podrán ser reelectas o reelectos, de manera continua, por una sola vez, de conformidad a la Constitución Política del Estado Plurinacional y la Leyes en vigencia.

Articulo 47º (Prohibiciones del ejercicio simultaneo). I. En el ejercicio del cargo de la Concejala o el Concejal, Alcaldesa o Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, queda prohibido el desempeño simultáneo de otra función pública remunerada a tiempo completo. II. Se prohíbe la residencia discontinua en la jurisdicción municipal de las Autoridades electas durante su mandato constitucional.

Articulo 48º (Incompatibilidades para autoridades electas). I. La concejala, el Concejal, Alcaldesa o Alcalde Municipal, bajo sanción no podrán anteponer sus intereses privados ante los intereses públicos del Gobierno Autónomo Municipal Sabaya. II. La Concejala, el Concejal, Alcaldesa o Alcalde Municipal, bajo sanción de pérdida de mandato, previo proceso y sanción penal son incompatibles de: 1. Intervenir en la decisión de asuntos municipales en los cuales tengan interés personal a los que tuvieran sus cónyuges, sus parientes hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad. 2. Celebrar contratos por sí o por terceros sobre bienes, rentas y ejecución de obras, prestación de servicios o explotaciones municipales por el Estado. 3. Ejercer funciones de administrador, arrendatario, concesionario o adjudicatario de bienes, obras, servicios públicos y en cualquier otra actividad financiera, comercial, industrial o servicios en general. 4. Usar indebidamente la información y las influencias derivadas del cargo que ejerce para obtener beneficios para sí, familiares o terceros en los asuntos o tramites que se ventilen en el Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya.

Articulo 49º (Cesación de Funciones). I. Las Concejalas, Concejales y la Alcaldesa o Alcalde Municipal cesan en sus funciones, por las siguientes causales: 1. Fallecimiento. 2. Cumplimiento de su mandato Constitucional. 3. Renuncia expresa, acreditada personalmente. 4. Incapacidad mental declarada judicialmente. 5. Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal. 6. Por revocatorio de mandato.

Articulo 51º (Suplencia Temporal de Autoridades electas). I. La suplencia temporal procederá cuando la concejala o concejal titular, se ausente en forma temporal, por motivos de comisión, licencia, o en caso de haber sido elegida o elegido Alcaldesa o Alcalde Municipal interino, asumirá el suplente de inmediato, de acuerdo al Reglamento General del Concejo Municipal. II. Procede la designación de forma interina del Alcalde Municipal en caso de licencia por razones justificadas, comisiones e impedimento temporal, mayores a 72 horas; el Concejo Municipal elegirá a la nueva autoridad de entre sus miembros en ejercicio, en aplicación al Reglamento General del Concejo Municipal y normas vigentes.

Articulo 52º (Revocatoria de mandato). I. En cumplimiento del Artículo 240 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, podrán ser revocados en su mandato las siguientes autoridades electas: el Alcalde o Alcaldesa Municipal y los Concejalas y/o Concejales Municipales. II. Procederá el referéndum revocatorio del mandato una vez que la autoridad electa haya cumplido por lo menos la mitad de su mandato y no procederá el último año de ejercicio del mismo.

Articulo 53º (Procedimiento del referéndum de revocatorio) I. Para solicitar la realización de un referéndum de revocatoria de mandato la iniciativa ciudadana, deberá contar con por lo menos 15% de firmas del total del padrón electoral municipal. II. Se podrá solicitar por una sola vez, el revocatoria del mandato, de una determinada autoridad electa en un periodo de mandato. III. Se entenderá que la Alcaldesa o el Alcalde revocado en el referéndum cesará en su cargo inmediatamente y será sustituido de forma temporal por un concejal o concejala que será elegido por el órgano legislativo.

TÍTULO III GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

CAPÍTULO I ALCANCE COMPETENCIAL

Articulo 54º (Competencias del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya). El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, tiene la potestad de regular determinadas materias agrupadas en el siguiente ordenamiento: I. Competencias Exclusivas. Las 43 competencias exclusivas señaladas en el artículo 302 de la Constitución Política del Estado, serán asumidas en forma gradual de acuerdo a la capacidad técnico - administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya. II. Competencias Compartidas. El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, en consideración del articulo 297 parágrafo I, numeral 4) de la Constitución Política del Estado (CPE), asumirá las competencias compartidas en base a la legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a través de una ley de desarrollo del Órgano Legislativo Municipal. III. Competencias Concurrentes. El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, de conformidad del articulo 297 parágrafo I. numeral 3) de la CPE, asumirá estas competencias, en base a la Legislación de la Asamblea Legislativa Plurinacional, implementando la reglamentación y ejecución por parte del órgano ejecutivo.

Articulo 55º (Transferencia y delegación de competencias) El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, asumirá la administración de las competencias transferidas y delegadas, del nivel central del Estado o del nivel Departamental, dichas competencias que le sean delegadas y/o transferidas contaran con recursos económico financieros, las que serán ratificadas mediante Ley Municipal para su implementación.

CAPITULO II DESARROLLO HUMANO Y CULTURAL

Articulo 56º (Desarrollo Humano en Materia de Salud). El GAM SABAYA, impulsara el Desarrollo Humano en Materia de Salud, con las siguientes acciones: 1. Formular y ejecutar una planificación participativa que promueva el desarrollo humano en materia de salud, bajo los principios de universalidad, integralidad, solidaridad, interculturalidad participativa, eficiencia, calidad, calidez, basados en el Sistema Integral de Salud y la Salud familiar comunitaria e intercultural. 2. El GAM-SABAYA, elaborará el Plan Municipal de Salud, que incluya la medicina científica y natural o tradicional. 3. Implementar en el marco de sus competencias, el Sistema integral de salud 4. Ejecutar la atención de salud, haciendo énfasis en la promoción, prevención de las enfermedades, en toda la jurisdicción municipal. 5. Dotar, ampliar y administrar la infraestructura, el equipamiento, mobiliario, servicios básicos, medicamentos, insumos y demás suministros en los establecimientos de salud en su jurisdicción. 6. Fortalecer la medicina natural-tradicional, con capacitación para los yatiris, curanderos, parteros y parteras. 7. Inventariar, describir las plantas medicinales, como farmacia viva en la jurisdicción municipal. 8. Promover las acciones de vigilancia y control sanitario del personal y poblaciones de riesgo en los establecimientos públicos y de servicios, centros laborales, educativos, de diversión, de expendio de alimentos y otros con atención a grupos poblacionales, para garantizar la salud colectiva.

Articulo 57º (Desarrollo Humano en Materia de Educación). El GAM SABAYA, impulsara el Desarrollo Humano en Materia de Educación, mediante las siguientes acciones: 1. Para el GAM-SABAYA, la educación es prioritaria, toda vez que se constituye en la más alta función del municipio; permitiendo a las personas ejercer de forma responsable y plena sus derechos y deberes para mejorar su calidad de vida en general. 2. El GAM-SABAYA, tendrá la responsabilidad de apoyar la educación y la cultura, a través de la elaboración de políticas públicas destinadas a reforzar y mejorar los recursos infraestructurales, humanos, técnicos y científicos, para garantizar el libre acceso de las y los ciudadanos a oportunidades de educación. 3. Dotar de mayor infraestructura, bibliotecas y laboratorios para la educación Secundaria. 4. Evitar la discriminación de la educación en las comunidades. 5. Bus escolar por distancias a las Unidades Educativas de la jurisdicción del municipio. 6. Lograr la pertinencia académica de docentes con vocación en las unidades educativas del municipio. 7. Promover a los estudiantes una formación educativa eficiente y de calidad, capaces de alcanzar a las instituciones superiores de estudio. 8. El GAM-SABAYA, debe gestionar centros de formación profesional agropecuaria entre otros en la jurisdicción municipal. 9. Apoyar en los procesos de Alfabetización y pos-alfabetización en la jurisdicción municipal. 10. Promover una educación productiva, según el contexto de los distritos. 11. Fomentar la formación de los niños desde la familia. 12. Dotar el desayuno escolar con productos locales, y la participación y control social. 13. Promover la práctica de nuestra cultura, desde los usos y costumbres que son tradicionales en nuestro municipio.

Articulo 58º (Desarrollo Humano en Materia del Deporte y Recreación). El Gobierno Autónomo Municipal, mediante la unidad del deporte, ejercerá la máxima autoridad del deporte en el municipio. Promoverá y fortalecerá la práctica del deporte, a través de la dotación de infraestructura y campos deportivos; equipamiento adecuado de espacios recreativos en las diferentes disciplinas deportivas, de manera equitativa y gradual en los distritos municipales y otras instancias participativas. Es la responsable de: 1. Llevar registro de afiliación a las organizaciones del deporte y las asociaciones deportivas por disciplina para su reconocimiento por el GAM-SABAYA. 2. Promover las escuelas municipales del deporte. 3. Inventariar las canchas deportivas y promover su uso masivo. 4. Planificar la dotación de más espacios deportivos en la jurisdicción del municipio. 5. Promover e incentivar competencias de diferentes disciplinas deportivas, para evitar el descarrió de la juventud. 6. Conformar una instancia del deporte dentro el GAM-SABAYA. para eventos competitivos. 7. El GAM-SABAYA tiene la obligación de apoyar directamente a los deportistas que representen al municipio en campeonatos a nivel nacional e internacional. 8. Dar el reconocimiento cada año, a los deportistas destacados para fomentar el deporte en el municipio. 9. Promover juegos recreativos de antaño y generar espacios de esparcimiento familiar con áreas educativo-temáticas. 10. Promover competencias de circuitos automovilísticos, motocrós y ciclismo, uniendo los atractivos turísticos del municipio.

CAPÍTULO III DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE SERVICIOS

Articulo 59º (Desarrollo Económico Productivo). I. El GAM-SABAYA, promueve el desarrollo productivo sostenible, con el uso adecuado de recursos hídricos, sus potencialidades genéticas, y el uso y manejo adecuado de sus suelos; con la finalidad de garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de todas las personas del territorio, con mayor acceso a los mercados de consumo. II. Impulsar programas de estudio, clasificación y uso adecuado de suelos, para mejorar la producción agrícola y pecuaria. Así como el apoyo en la mecanización y transformación de productos primarios. III. El GAM-SABAYA, promoverá el desarrollo de ferias regionales dentro del municipio; centro urbano como fronterizo, de forma periódica, para el expendio y comercialización de productos. IV. El GAM-SABAYA, mediante ley municipal, promoverá el fortalecimiento a las organizaciones productivas del municipio, transfiriendo recursos financieros para asistencia técnica, en pos de mejorar sus capacidades productivas, transformación y garantizar la comercialización de sus productos, con miras de alcanzar la seguridad y la soberanía alimentaria. V. Promover el intercambio comercial equitativo, preservando los principios de reciprocidad y complementariedad. VI. Crear campos feriales en el lugar estratégico urbano fronterizo, para el desarrollo del comercio competitivo.

Articulo 60º (Desarrollo rural integral). El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, impulsara el desarrollo de las comunidades de forma integral, mediante las siguientes acciones: 1. Planificar el desarrollo rural integral con participación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos en función a sus normas y procedimientos propios. 2. Fortalecer las potencialidades productivas agropecuarias del municipio. Apoyar con la capacitación, asistencia técnica y dotación de insumos entre otros para mejorar la producción de Camélidos, la Quinua, tubérculos entre otros. 3. Promover el desarrollo rural integral para las naciones y pueblos indígena originario campesinos, de acuerdo a sus potencialidades y en el marco de la política general. 4. Promover la recuperación de suelos, conservación de praderas, a través de saberes locales ancestrales. 5. Fomentar y garantizar la recuperación de las semillas nativas, silvestres y otras, contribuyendo a la seguridad y soberanía alimentaria, a través de la implementación de políticas como la creación de bancos de semillas, en coordinación con los diferentes niveles del estado.

Articulo 61º (Régimen industrial, comercial y empresarial). I. El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, en el marco del desarrollo productivo, promoverá e impulsara los emprendimientos productivos artesanales, turístico, cerámicas, agrícolas y pecuarias, enmarcados en la visión del municipio, reguladas mediante leyes ambientales y leyes municipales. II. Las industrias y empresas de servicios existentes y por constituirse, serán reguladas Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, bajo normas ambientales, uso de energías alternativas establecidas de carácter nacional. III. Promover la conformación de empresas para plantas de industrialización de recursos evaporíticos y salmueras, así como la transformación para productos agropecuarios, en coordinación con otros niveles del Estado. IV. En el marco de las políticas municipales de ordenamiento territorial, se identificarán los espacios territoriales para la ocupación del parque industrial, en el marco de los criterios técnicos y legales del nivel municipal. V. Emplazar un espacio de campo ferial fronterizo, que permita dinamizar la actividad económica de la población. VI. Fomentar y Organizar las ferias regionales de forma periódica, ganadera, agrícola, comercial e industrial.

Articulo 62º (Desarrollo del Turismo). I. El GAM-SABAYA, generara políticas de turismo a nivel municipal, en consideración a las normas y políticas de turismo nacional. II. El GAM-SABAYA, implementara las siguientes acciones: 1. Formular políticas de turismo local, articulados a las políticas departamental y nacional. 2. Asignación adecuada de recursos económicos y otros. 3. Construcción, restauración y conservación de infraestructura para el turismo. 4. Ejecutar y coordinas programas y proyectos que promocionen, emprendimientos de turismo comunitario. 5. Ordenamiento turístico territorial de rutas y circuitos. 6. Regular, supervisar y controlar el funcionamiento de servicios turísticos. 7. Inventariar, revalorizar y difusión de lugares turísticos del municipio. 8. Fomentar la actividad y producción artesanal del municipio. III. El GAM-SABAYA, promoverá el turismo aprovechando el majestuoso volcán inactivo: T´ata Sabaya, la vivienda del "Gobernador Martin Capurata", la laguna de salmuera "coipasa"; con la capacitando a los comunarios en guías de turismo, atención en centros de albergue en gastronomía, manejo de la basura, entre otros.

Articulo 63º (Desarrollo Minero). I. El GAM-SABAYA, en observación al art. 369 de la CPE, coordinara con las instancias del estado para la mitigación ambiental en la actividad minera. II. Promueve y controlar a través de Ley Municipal, para la obtención de fichas ambientales, Estudios de Impactos Ambientales y planes de mitigación para la explotación de la minería, en coordinación con las comunidades y en cumplimiento a la Ley de Medio Ambiente. III. El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, solicitara información permanente y actualizada al SENARECOM o a la instancia pertinente sobre la comercialización interna y externa de minerales y metales a efecto de contribuir al control, fiscalización y percepción de las regalías mineras.

Articulo 64º (Caminos Vecinales). El GAM-SABAYA, Planificara, diseñara, construirá, conservara y administrara los caminos vecinales en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos cuando corresponda, en toda la jurisdicción municipal. Dotando equipamiento y Maquinaria, como recursos humanos para la misma.

Articulo 65º (Transporte y Vialidad). El GAM-SABAYA, mediante una Ley Municipal y en observación a la CPE y la ley nacional, regulara el transporte terrestre del municipio, efectuando las siguientes acciones: 1. Planificar el Ordenamiento del transporte urbano, en líneas y paradas, en toda la jurisdicción municipal, en coordinación con otros niveles del estado. 2. Efectuar el registro de derecho propietario vehicular. 3. Controlar el estado del parque automotor público y privado para la preservación del medio ambiente y la seguridad ciudadana en coordinación con las instituciones competentes. 4. Promover y difundir la educación vial, en coordinación con las instancias educativas, territoriales y funcionales. 5. Otorgar y Regular el transporte escolar municipal en el municipio.

Articulo 66º (Hábitat y Vivienda). El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, asumiendo su competencia compartida con el nivel central del Estado, ejecutara los programas de construcción de viviendas sociales, para los habitantes más desprotegidos de la jurisdicción municipal.

Articulo 67º (Régimen de Agua). I. El Gobierno Autónomo Municipal Sabaya, elaborará la Ley Municipal de Agua y Servicios, previa consulta con las comunidades, contemplando lo siguientes: 1. Acceso al agua para consumo y riego, para todos los ciudadanos de su jurisdicción. 2. Servicios básicos en función de sus atribuciones exclusivas. 3. Regular las tasas de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, cuando estos presten el servicio de forma directa. II. El recurso agua es un bien público y forma parte del patrimonio natural y cultural. Su uso debe estar enmarcado en las políticas del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya; no podrá ser objeto de apropiaciones privadas ni de concesiones de acuerdo al mandato constitucional. III. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de microriego, tecnificado, de manera exclusiva, concurrente y/o coordinada con otros niveles del Estado, y las naciones y pueblos indígena originario campesinos, respetando sus normas y procedimientos propios.

Articulo 68º (Aprovechamiento de los Recursos Naturales: Áridos y agregados). I. El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, mediante ley municipal, establecerá la regulación de la extracción, aprovechamiento y la explotación racional y sustentable de los recursos naturales como ser: áridos y agregados. Además de establecer las restricciones parciales y absolutas, dentro un mapeo del municipio y equilibrio ecológico, en coordinación con las Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesino, de la jurisdicción municipal. II. Desarrollar el plan de manejo y explotación de áridos y agregados, a objeto de promover el correcto aprovechamiento, el buen manejo de áridos y agregados, respetando usos y costumbres comunales.

Articulo 69º (Preservar, Conservar y Contribuir a la protección del medio ambiente). El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, en observación al Art. 33 de la CPE, que las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. Derecho de individuos y colectividades de la presente y futuras generaciones, además de otros seres vivos, los recursos naturales, la fauna silvestre y animales domésticos, generara normativas en coordinación con otros niveles del estado, para alcanzar su preservación, conservación y protección del medio ambiente deberá desarrollar diferentes acciones en coordinación con otros niveles del estado y los Pueblos Indígena Originario Campesinos.

Articulo 70º (Áreas protegidas municipales). El Gobierno Autónomo Municipal, tiene la competencia exclusiva para conservar, proteger, mejorar y administrar todos los atractivos turísticos y arqueológicos que se identifiquen al interior del municipio, así como las áreas protegidas municipales en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos cuando corresponda. Para la misma deberá emitir las normativas municipales, que permitan implementar acciones de protección de dichas áreas.

Articulo 71º (Manejo Integral de Residuos Sólidos y líquidos). El Gobierno Autónomo Municipal Sabaya, reglamentará y ejecutará en coordinación con otras entidades territoriales autónomas, el control de acciones del manejo de residuos sólidos y líquidos, que de forma directa o indirecta que atente contra la salud humana, vida animal y vegetal; considerando los siguientes aspectos: 1. Manejo adecuado de botaderos de basura para evitar contaminación de aguas subterráneas. 2. Implementar políticas de manejo adecuado de residuos líquidos.

CAPITULO IV PATRIMONIO MUNICIPAL Articulo 74º (Patrimonio y bienes municipales). I. El patrimonio del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, está constituido por el conjunto de los bienes Inmuebles, Muebles, Vehículos Automotores, derechos, acciones y otros relacionados que fueron adquiridos y transferidos, en el marco del proceso de asignación competencial. II. El patrimonio del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, no podrán ser empleados ni usufructuados en provecho particular o privado alguno.

Articulo 75º (Activos fijos y de capital). I. Son bienes patrimoniales municipales, los que no están destinados a la prestación de un servicio público y que son administrados conforme a los principios del derecho de propiedades de dominio público y administrativo municipal. Estos bienes que comprenden: 1. El activo de las empresas municipales o activos que pertenecen a la institución. 2. Las inversiones financieras en acciones, bonos u otros títulos valores y similares. II. La disposición de los bienes referidos en el numeral 2 del parágrafo precedente, serán autorizados por dos tercios de votos del Concejo Municipal.

Articulo 76º (Bienes de dominio público). Los bienes de dominio público son aquellos destinados al uso irrestricto por parte de la comunidad; son inalienables, imprescriptibles, inembargables e inexpropiables. Su calificación, inventariación, administración, disposición, registro obligatorio y formas de reivindicación serán regulados por la ley.

Articulo 77º (Patrimonio cultural y natural del municipio). I. Son patrimonios naturales del Municipio de Sabaya, la cordillera del majestuoso T´ata Sabaya, Salar de Coipasa. II. El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, mediante ley municipal implementara el plan de protección y conservación, revalorizando su patrimonio Cultural - Natural, en coordinación con entidades del nivel departamental, nacional y el apoyo de la comunidad internacional.

Articulo 78º (Conservación del patrimonio natural y cultural). I. El Gobierno Autónomo Municipal Sabaya, protegerá y conservara mediante Ley municipal, las áreas naturales de carácter municipal, con alto valor en flora, fauna y biodiversidad que se identifiquen al interior del municipio. II. Identificar, conservar y restaurar como patrimonio natural y cultural: Chullpares, Salares, Lagunas, espacios sagrados-rituales y hábitat del "Gobernador Martin Capurata".

CAPÍTULO V ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Articulo 79º (Disposiciones generales sobre la administración de patrimonio). El patrimonio del Gobierno Autónomo Municipal Sabaya, está constituido por el conjunto de bienes, derechos, acciones y obligaciones que le pertenecen, no podrán ser utilizados en beneficio particular. En caso de acción u omisión el infractor será sancionado de acuerdo a leyes en vigencia.

Articulo 80º (Mecanismos y sistemas administrativos). Los mecanismos y sistemas administrativos del Gobierno Autónomo Municipal Sabaya, se regirá por las normas de gestión pública emitidas por el Órgano Rector del nivel nacional. Además deberá utilizar el sistema oficial de información fiscal autorizado por el órgano rector responsable de las finanzas públicas.

Articulo 81º (Mecanismos y Procesos de contrataciones de bienes y servicios). Los mecanismos y procesos de contratación de bienes y servicios estarán enmarcados en las normas en vigencia del nivel central del Estado.

Articulo 82º (Entidades Municipales). Las entidades del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, son unidades operativas que tienen bajo su responsabilidad la prestación de servicios de impacto directo en la calidad de vida de los vecinos y en el desarrollo integral del Municipio, las mismas serán reguladas por norma municipal. Son entidades desconcentradas o descentralizadas, pudiendo ser las siguientes: I. Intendencia municipal, entidad operativa con administración desconcentrada, y tuición en los siguientes aspectos: 1. Control y regulación de mercados y ferias. 2. Defensa del consumidor, con el control de la inocuidad alimentaria. 3. Intendencia y Guardia municipal, para el resguardo del patrimonio y la convivencia pacífica. II. Operadores de servicios públicos municipales, mediante norma municipal podrán constituirse en entidades desconcentrado o descentralizadas, de acuerdo a la necesidad del municipio, dichas unidades operativas son: 1. Operadores de Agua potable y alcantarillado. 2. Operador de Alumbrado público. 3. Operadores de Cementerios municipales 4. Operador de Matadero municipal 5. Operadores de Aseo urbano y tratamiento de residuos sólidos 6. Centro de documentación y estadísticas III. Seguridad ciudadana, la unidad desconcentrada en distritos, responsable del GAM-Sabaya, coordinara con otras entidades del estado, conforme a disposiciones legales.

Articulo 83º (Empresas municipales). El Gobierno Autónomo Municipal mediante ley municipal, podrá: Constituir, participar en empresas públicas o mixtas, para la ejecución de obras, prestación de servicios o explotaciones municipales con recursos públicos. Pudiendo llegarse a disolver en caso necesario. Su estructura y funcionamiento será regulado por las normas nacionales y municipales.

Articulo 84º (Prohibiciones al GAM-SABAYA). Las autoridades electas del GAM SABAYA, están prohibidos: I. Los concejales, sus cónyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad no podrán ser miembros de los directorios de las Empresas Municipales. II. Los parientes consanguíneos o por afinidad del Alcalde Municipal en los mismos grados de los concejales, no podrán ser miembros del directorio, ni gerentar las empresas municipales.

Articulo 85º (Acceso a los servicios). El Gobierno Autónomo Municipal, en el marco de sus competencias, deberá velar por sus habitantes de su jurisdicción para que gocen del acceso libre a los servicios públicos municipales implementados a partir de inversiones públicas municipales o concurrentes, bajo el principio de universalidad.

Articulo 86º (Regulación de Servicios públicos municipales). I. La Ley Municipal, dispondrá el Sistema de Regulación Municipal la cual contendrá procedimientos, marco institucional y aquellos aspectos que sean necesarios para su funcionamiento de los servicios públicos municipales. II. Los servicios públicos municipales, son otorgados por el Gobierno Autónomo Municipal en beneficio de los habitantes de su jurisdicción y serán regulados por el Órgano Ejecutivo mediante normas municipales, que prevean el buen uso y cobertura del servicio, buscando la convivencia pacífica y el bienestar de los pobladores del municipio. III. Los servicios de uso público ofertados por personas naturales o personas jurídicas, serán regulados mediante normas municipales en el marco de sus competencias.

Articulo 87º (Gaceta Municipal). I. El Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, podrá implementar la Gaceta Municipal que será responsable de la clasificación, sistematización y difusión de las normativas emanadas del Órgano legislativo y del Órgano Ejecutivo, en versión impresa. Además de su remisión en su página Web, de acuerdo a normativa municipal. II. El Órgano Legislativo, mediante norma municipal, señalara su funcionamiento, el procedimiento general, condiciones y términos de publicación de las normas que emita el Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya.

TÍTULO IV RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO

CAPÍTULO I TRATAMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS

Articulo 88º (Recursos de la Entidad Territorial Autónoma). Son recursos económicos - financieros del Gobierno Autónomo Municipal de Sabaya, los que provienen del nivel central del Estado, los ingresos propios generados por diferentes rubros y los empréstitos, donaciones u otros beneficios no monetarios, que en el ejercicio de la gestión pública y dentro del marco legal vigente, permitan a la entidad ampliar su capacidad para brindar bienes y servicios a la población del municipio.