Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0062/2019 Sucre, 18 de diciembre de 2019
SALA PLENA Magistrada Relatora: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Conflicto de competencias jurisdiccionales
Expediente: 26455-2018-53-CCJ Departamento: Cochabamba
En el conflicto de competencias jurisdiccionales suscitado entre la Jueza Pública Civil y Comercial Primera en suplencia legal de su similar Tercera y el Juez Agroambiental, ambos de Sacaba del departamento de Cochabamba.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Alegaciones de la Jueza Pública Civil y Comercial Primera en suplencia legal de su similar Tercera de Sacaba del departamento de Cochabamba
Por Auto de 19 de octubre de 2018, cursante a fs. 69, la Jueza Pública Civil y Comercial Primera en suplencia legal de su similar Tercera de Sacaba del departamento de Cochabamba, se declaró sin competencia para conocer el proceso de nulidad de documentos seguido por Efraín Díaz Sánchez contra Efraín Claros, Rubén Wilfredo Camacho Rodríguez, Leoncio Sánchez Vargas, Felicidad Sánchez Vargas y Flora Sánchez Vargas, declinando competencia a favor del Juez Agroambiental de la misma localidad y departamento, fundando su decisión en que según las pruebas adjuntas por el demandante, consistentes en certificaciones emitidas por la sección de Planeamiento y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba del citado departamento, se acreditó que el bien inmueble motivo de la litis se encuentra ubicado fuera del polígono de delimitación urbana; es decir, en área rural, razón por la cual no es competente para conocer la causa; toda vez que, el art. 39.I.8 y 9 de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (LSNRA)-Ley 1715 de 18 de octubre de 1996-, prevé que: "Los jueces agrarios tienen competencia para: 8. Conocer otras acciones reales, personales y mixtas derivadas de la propiedad, posesión y actividad agraria; y, 9. Otros que le señalen las leyes".
I.2. Alegaciones del Juez Agroambiental de Sacaba del departamento de Cochabamba
Mediante Resolución 1-2018 de 12 de noviembre, cursante de fs. 81 a 82, el Juez Agroambiental de Sacaba del departamento de Cochabamba, se declaró sin competencia para conocer esta causa, suscitando conflicto de competencias jurisdiccionales, disponiendo la remisión de obrados al Tribunal Constitucional Plurinacional, con base en los siguientes fundamentos:
- a)Por memorial de 7 de septiembre de 2018, el demandante interpuso ante el Juez Público Civil y Comercial de turno de Sacaba del departamento de Cochabamba, la nulidad de documento de un predio ubicado en la zona de Lava Lava del mencionado Municipio, con una superficie de 68 246,72 m2; toda vez que, su transferente a través de otra documentación habría procedido a la venta del mismo predio, fraccionándolo;
- b)Por Auto de 19 de octubre de 2018, la autoridad jurisdiccional ordinaria declinó competencia ante el Juzgado Agroambiental de Sacaba del mismo departamento, indicando que la propiedad aludida se hallaría fuera del radio urbano;
- c)Previo a la radicatoria de la causa, se dispuso audiencia de inspección del terreno para determinar la actividad que se le otorga; y,
- d)Verificado el predio y la documentación adjunta se constata que, la propiedad objeto de la litis, está dividida en terrenos no superiores a 300 m2, con delimitaciones visibles y la existencia de gran cantidad de casas construidas y destinadas al uso habitacional, sin observarse indicios de alguna actividad agrícola; por consiguiente, carece de competencia para tramitar la demanda; por lo que, en caso de admitirla, implicaría actuar contra lo establecido en el art. 122 de la Constitución Política del Estado (CPE).
I.3. Trámite procesal en la Comisión de Admisión
La Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional Plurinacional, mediante , admitió el conflicto de competencias jurisdiccionales (fs. 85 a 89).
Por decreto constitucional de 13 de agosto de 2019 (fs. 105), se dispuso la suspensión de cómputo del plazo a objeto de recabar informe de la Unidad de Jurisprudencia de la Academia Plurinacional de Estudios Constitucionales (APEC) de este Tribunal, respecto a la línea jurisprudencial constitucional respecto a los criterios para definir la competencia en las acciones reales sobre bienes inmuebles urbanos y rurales en los conflictos de competencias jurisdiccionales suscitados entre las jurisdicciones ordinarias y agroambiental (fs. 105). Habiéndose obtenido la misma, se resolvió su reanudación a partir de la notificación con el decreto constitucional de 17 de diciembre de 2019; por lo que, la presente Sentencia Constitucional Plurinacional es pronunciada dentro de término legal.
II. CONCLUSIONES
De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:
II.1. Cursa la demanda de nulidad de documentos presentada el 7 de septiembre de 2018 y subsanada mediante memorial de 25 de igual mes y año, interpuesta por Efraín Díaz Sánchez contra Efraín Claros, Rubén Wilfredo Camacho Rodríguez, Leoncio Sánchez Vargas, Felicidad Sánchez Vargas y Flora Sánchez Vargas, presentada ante el Juez Público Civil y Comercial de Turno de Sacaba del departamento de Cochabamba, respecto a un lote de terreno ubicado en la zona de Lava Lava, cantón Sacaba, provincia Chapare del departamento de Cochabamba; toda vez que, el vendedor a través de otra documentación habría procedido a transferir la misma propiedad y con diferentes superficies a otras personas, y que al presente se estaría vendiendo lotes fraccionados (fs. 46 a 50 vta. y 59 a 61 vta.).
II.2. Mediante decreto de 26 de septiembre de 2018, la Jueza Pública Civil y Comercial Tercera de Sacaba del departamento de Cochabamba, dispuso la notificación al titular del Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba del referido departamento, a objeto que emita certificación de área, indicando si el bien inmueble de cuyo documento de propiedad se pretende la nulidad, se encuentra en zona urbana o rural-agraria (fs. 62).
II. 3. El 9 de octubre de 2018, el Jefe de Planeamiento y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba del departamento de Cochabamba, certifica que el predio ubicado en la zona Lava Lava Alta, Distrito Lava Lava, Municipio Sacaba, se encuentra "...FUERA DEL POLIGONO DE DELIMITACIÓN URBANA, AREA RURAL..." (fs. 64).
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