0064/2019-DCP

Texto de la resolucion

0DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0064/2019-S4 Sucre, 12 de septiembre de 2019

SALA CUARTA ESPECIALIZADA Magistrado Relator: René Yván Espada Navía Consulta de autoridades indígena originaria campesinas sobre aplicación de sus normas a un caso concreto

Expediente: 27316-2019-55-CAI Departamento: Oruro

En la consulta de autoridades indígena originario campesina sobre la aplicación de sus normas a un caso concreto interpuesta por Ricardo Choque Cirque, Jiliri Mallku; Edgar Choque Canaviri, Arkir Mallku; Verónica Sánchez Flores, Quri Mama T'alla; Luisa Mamani de Choque, Jiliri Mama T'halla; Celia Tórrez Encinas, Arkir Mama T'alla; Gasman, Quri Mallku; Francisca Huayllas Callahuara, Qulqi Mama T'alla; Marcelino Choque Gaspar, Yati Mallku; Armando Barrera Choqueticlla, Jaqicha Mallku; Waldina Chungara Achá, Jaqicha Mama Talla; y Clementinca Chocamani Lia de Choque, Yati Mama Thalla, todos de la Nación Originaria Suyu Jatun Killaka Asanajaqi - Suyu "Jakisa" del departamento de Oruro; sobre la constitucionalidad de la Resolución 001/2019 de 10 de enero.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la consulta

Por nota de 25 de enero de 2019, cursante de fs. 44 a 52 vta., las autoridades de la Nación Originaria Suyu Jatun Killaka Asanajaqi - Suyu "Jakisa" del departamento de Oruro, se apersonaron ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, a fin de efectuar dos consultas concretas respecto a la Resolución 001/2019, emitida por el Concejo de Autoridades Originarias de dicha nación indígena originaria, con relación a lo siguiente:

1. Si la Resolución 001/2019, emitida en el conflicto concreto de tema de tierra, goza de la constitucionalidad que debe tener toda resolución jurisdiccional; y,

2. Si las medidas adoptadas para el cumplimiento de la referida Resolución, están de acuerdo a los derechos y garantías constitucionales, con la finalidad de la exigencia de su cumplimiento.

Añadieron que, la finalidad de su consulta es evitar vicios de nulidad y una eventual lesión de derechos constitucionales de las partes en conflicto, como también, precaver que en lo futuro se interpongan acciones constitucionales y penales que podrían pesar contra las autoridades de la jurisdicción indígena originario campesina (JIOC). Asimismo, señalaron que el asunto resuelto a través de la Resolución 001/2019 ?puesta en consulta?, fue la usurpación de tierras comunitarias de origen sobre el derecho de posesión agrícola; conflicto en el que las autoridades originarias de la Marka Santuario de Quillacas, propiciaron la conciliación entre partes ?familias Huarachi Mariño y Ríos Ignacio ? logrando que reflexionen y determinen compartir en partes iguales los terrenos en disputa. De tal forma, se resolvió: Primero: Que el lugar denominado FLORCITA MARIÑO, se divide en partes iguales de 77 066 ha para cada una; Segundo: Que la Resolución es de cumplimiento obligatorio, conforme al art. 12 de la Ley de Deslinde Jurisdiccional (LDJ), en aplicación de los arts. 15 y 17 de la misma Ley; Tercero: En caso de incumplimiento por cualquiera de las partes, se impondrá la sanción de cancelación de diez camélidos, en beneficio de la comunidad Ayllu Marka Santuario de Quillacas; Cuarto: Si persiste el incumplimiento, se procederá al juramento decisorio, conforme a los usos y costumbres, por principio de valores culturales, normas y procedimientos propios; y, Quinto: De mantenerse el incumplimiento, se remitirán antecedentes al Ministerio Público por el delito de "desacato a la autoridad originaria", delito 160, 179, 183, 184 y otros del Código Penal (CP), sobre la base de la cooperación y coordinación, comprendida en los arts. 15, 16, 17 de la Ley "075".

Sobre la remisión de antecedentes penales al Ministerio Público, indicaron que esta determinación tiene por finalidad que las partes den estricto cumplimiento a la Resolución 001/2019; por ese motivo, establecieron como última medida, que la justicia Indígena Originario Campesina (IOC), pueda valerse de la fuerza coactiva que garantiza el Estado a toda norma, de conformidad a los arts. 1, 2, 3, 8, 9.1.2.3 y 4, 30.I y II.1.2.3.4.5.14.18 y III de la Constitución Política del Estado (CPE); salvando de esa forma, la laguna jurídica de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, sobre el procedimiento para la ejecución de las resoluciones de la JIOC.

Por lo tanto, centran su consulta en la parte dispositiva de la Resolución 001/2019, principalmente sobre los incisos cuarto y quinto, respecto a la aplicación del juramento decisorio, consistente en que las partes, juren la verdad de sus aseveraciones, y de faltar a la verdad, los uywiris "como el Willkatata o Tatainti" infligirán los castigos correspondientes de acuerdo a los usos y costumbres de su medio; y, sobre la pertinencia de remisión al proceso penal, en el marco de la cooperación, coordinación y colaboración interjurisdiccional, porque la justicia IOC requiere de la justicia ordinaria y viceversa.

I.2. Remisión a la Sala Especializada

De conformidad al art. 130 del Código Procesal Constitucional (CPCo), la presente Consulta, se remitió a la Sala Cuarta Especializada el 25 de enero de 2019 (fs. 52 vta.).

I.2. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional

Remitida la Consulta a la Sala Cuarta Especializada el 25 de enero de 2019, a través del Decreto Constitucional de 30 de enero del mismo año (fs. 53 a 54), se dispuso la suspensión del plazo para su resolución, por requerirse un Informe Técnico a la Secretaría Técnica y Descolonización del Tribunal Constitucional Plurinacional; mismo que fue reanudado mediante Decreto Constitucional de 7 de agosto de igual año, por lo que la presente Declaración Constitucional Plurinacional, se emite en el término de ley.

II. CONCLUSIONES

Del análisis y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:

II.1. Copia simple de la credencial perteneciente a Ricardo Choque Cirque, Jiliri Mallku, del Ayllu 2Do Jujcho, de la Marca Qaqachaca, del Suyo Jakisa (fs. 2).

II.2. Resolución 001/2019 de 10 de enero, dictada por el Consejo de autoridades Originarias de la Nación Originaria Suyo Jatun Killaka Asanajaqi "Jakisa", dentro del "problema de usurpación de tierras comunitarias de origen sobre derecho de posesión agrícola" (sic); disponiendo lo siguiente:

Y otro 50%, Fracción 2ª2 corresponde a los señores: Primitivo Ríos Ignacio, Teófilo Ríos Ignacio, Martín Ríos Ignacio, Moisés Ríos Ignacio, con una superficie de 77.066 Ha...".

II.3. Informe Técnico de Campo TCP/STyD/UD/0005/2019, de la Unidad de Descolonización de la Secretaría Técnica y Descolonización, sobre la "Cancelación en ganado y juramento decisiorio como sanción de justicia indígena originaria campesina del Suyu Killaka Asanajaki (Jakisa) del departamento de Oruro" (fs. 58 a 187).

III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO