0065/2020-S2

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0065/2020-S2 Sucre, 17 de marzo de 2020

SALA SEGUNDA Magistrada Relatora: MSc. Brigida Celia Vargas Barañado Acción de cumplimiento

Expediente: 30179-2019-61-ACU Departamento: La Paz

En revisión la Resolución 120/2019 de 19 de junio, cursante de fs. 69 a 71, pronunciada dentro de la acción de cumplimiento interpuesta por Hernán Rojas Martínez contra Juan Carlos Meneses Copa, Gerente General de la Caja Nacional de Salud (CNS).

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 3 de junio de 2019, cursante de fs. 51 a 57 vta., el accionante manifestó que:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

El 11 de agosto de 2016 la Administradora de Fondo de Pensiones (AFP) BBVA Previsión Sociedad Anónima (S.A.), le otorgó pensión vitalicia de vejez, señalando que: "...en el numeral 3, Inciso f) La pensión Solidaria de Vejez será sujeta al descuento del tres por ciento (3%)...), Con el presente Convenio de Pensión, el Asegurado o Derechohabiente podrá iniciar su trámite de afiliación al Ente Gestor de Salud, en adelante EGS, que corresponda..." (sic); por cuyo motivo acudió ante la CNS a objeto de solicitar su afiliación al seguro de salud; no obstante, le indicaron que primero tenía que dar de baja al seguro voluntario, que suscribió el 16 de febrero de 1993, cancelando el monto adeudado ya que había ingresado en mora con una nota de cargo; sin embargo, una vez que cumplió con el pago de la deuda, tampoco se procedió a la baja ni consiguiente afiliación.

En virtud a ello, acudió a la Autoridad de Supervisión de la Seguridad Social de Corto Plazo (ASUSS), que emitió ante el Gerente General de la CNS -ahora demandado-, los Oficios signados como: "JJS/DGE/UADR-EXT-0136/2018" de 20 de noviembre, "JSS/DGE//UADR-EXT-0254/2018" de 21 de diciembre, y ASUSS/DGE/UADR-EXT-017/2019 de 10 de enero, conminando la emisión de informe técnico documentado respecto a su persona, pero las mismas no tuvieron respuesta. Finalmente presentó la Nota "ASUSS/DGE/UADR-EXT-159/2019" de 6 de febrero, remitiendo el informe técnico legal para su cumplimiento; sin embargo, esta de igual manera no fue contestada por la autoridad demandada, sino por los servidores de nivel inferior sin considerar la jerarquía normativa prevista en el art. 410 de la Constitución Política del Estado (CPE).

Su persona cumplió con el pago total de la supuesta deuda, objeto de la nota de cargo y al presente viene aportando por concepto de seguro de salud el 3%, descontados por AFP BBVA Previsión S.A. de su renta mensual por el lapso de treinta y tres meses, sin recibir por parte de la CNS ningún tipo de prestación, lo cual vulneró sus derechos a la afiliación, a la seguridad social, a la salud y a la vida, ya que no puede dejar de prestarse atención a aquellas personas que se encuentran en vulnerabilidad como son los adultos mayores.

La autoridad demandada, por mero capricho y en flagrante desconocimiento de las normas constitucionales y convencionales, no tuvo la voluntad de disponer la baja correspondiente y posterior afiliación al seguro de salud, con grave riesgo de quebrantar su existencia.

La presente acción tutelar, tiene por objeto garantizar el cumplimiento de la Constitución Política del Estado y la ley, protegiendo los principios de supremacía constitucional, legalidad y seguridad jurídica, así como de manera directa derechos y garantías constitucionales, como indica el art. 134 de la CPE, debiendo en su caso ordenar el cumplimiento inmediato del deber omitido.

I.1.2. Norma constitucional o legal presuntamente incumplida

El impetrante de tutela no señaló de manera precisa la norma legal o constitucional incumplida.

I.1.3. Petitorio

Solicitó se conceda la tutela, ordenando al Gerente General de la CNS, proceda a su inmediata baja del seguro voluntario y correspondiente afiliación en el seguro de salud, bajo conminatoria de ley y condenación de costas y costos.

I.2. Audiencia y Resolución de la Sala Constitucional

Celebrada la audiencia pública el 19 de junio de 2019, según consta en acta cursante de fs. 77 a 80 vta., se produjeron los siguientes actuados:

I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción