0104/2022-S1

Solicita se conceda la tutela y en consecuencia se disponga:

1. a)Dejar sin efecto la "Resolución" TSE-PRES-SC-ACSP-EXT 005/2021 de 5 de enero;
2. b)Que la Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral, ordene al Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz, complemente la lista de candidatos a las elecciones subnacionales a la gobernación, para Asambleístas por territorio de las provincias Ángel Sandoval, Chiquitos, San Miguel de Velasco, Germán Busch y Sara; y la complementación de los candidatos a Asambleístas de los municipios faltantes como fueron Postrer Valle, Colpa Bélgica y Ascensión de Guarayos; y,
3. c)Que conforme a normativa, la complementación de la lista de los Concejales faltantes, en todos los Municipios.

Salvador Ignacio Romero Ballivián, María Angélica Ruiz Vaca Diez, María del Rosario Baptista Canedo, Oscar Abel Hassenteufel Salazar, Francisco Vargas Camacho y Daniel Atahuichi Quispe, mediante informe presentado el 15 de enero de 2021, cursante de fs. 107 a 115, solicitaron se deniegue la tutela, manifestando que:

1. 1)La acción de amparo constitucional contiene una pretensión improponible, sustancial y formalmente, toda vez que el peticionante de tutela identifica como acto lesivo a la nota TSE-PRES-SC-ACSP-EXT 005/21 de 5 de enero, sin identificar si el contenido de esta resolución sería ilegal o indebido;
2. 2)El 24 y 26 de diciembre de 2020, se realizó una reunión presencial de capacitación e información a delegados de organizaciones políticas, sobre el uso del sistema de registro de candidaturas;
3. 3)En el fondo, la parte peticionante de tutela lo que intenta obtener con la presente acción es subsanar su propia negligencia o impericia, que afectó el registro de los candidatos del partido al que representa;
4. 4)El sistema de registro de candidatos fue habilitado desde las 17:00 horas del 24 de diciembre de 2020, que se encontraba con plena capacidad de funcionamiento, de acuerdo a las gráficas de monitoreo servidor base de datos, lo que demuestra que en ningún momento hubo corte del sistema o algún problema de funcionamiento, manteniendo tal regularidad hasta el 29 de diciembre del indicado año, a horas 06:00; añade que ello fue con la finalidad de que los contendientes políticos, que se encontraban al interior de los Tribunales Electorales Departamentales, puedan concluir y cerrar sus listados;
5. 5)El plazo de registro de candidatos vencía el 28 de diciembre de 2020 a horas 23:59, y la organización política MAS-IPSP, registró su último candidato el 29 de diciembre a horas 05:22 a.m.; si faltaban candidatos por registrar, cabe preguntar ¿Por qué ese partido no continuó con el registro?;
6. 6)El MAS-IPSP, dio por bien hecho todos los registros de sus candidatos, al firmar el acta de entrega de listado de candidatos y documentos; en ninguna parte de esa acta, manifestó la imposibilidad de inscribir sus candidatos, es más, entregó la lista y documentos de candidatos que hasta ese momento fueron elegidos, y no los que ahora pretenden incluir fuera de plazo, generando condiciones de desigualdad con relación a otras organizaciones políticas que sí asumieron su responsabilidad de registrar a sus candidatos, siendo ese el momento para entregar las carpetas de los demás candidatos que presuntamente no pudieron ser registrados;
7. 7)Recién el 4 de enero de 2021, siete días después, hubo el reclamo por parte de la citada organización política, que recién se dio cuenta que les habría faltado inscribir candidatos;
8. 8)Mediante Informe DNTIC 00016/2021 de 14 de enero, la Dirección Nacional de Tecnologías y Comunicación del Tribunal Supremo Electoral, informó que el 26, 27 y 28 de diciembre de 2020, no se reportaron falencias, saturamiento o cortes en los servicios de internet, por los cuales accedieron los candidatos al Sistema de Registro; y,
9. 9)El peticionante de tutela pretende la inscripción de Asambleístas por territorio correspondientes a Ángel Sandoval, Chiquitos, San Miguel de Velasco, Germán Busch y Sara, cuando mediante nota de 4 de enero de 2021, no lo hicieron.

En audiencia Ronald Justiniano Velásquez, Sara Egüez Espinoza, Claudia Roxana Yambatuy Candapury, Beltrán Borja Chávez, Feliciano Medina Flores, Hilda Claure Bejarano, Cristian Justiniano Justiniano, Franz Tejada Sánchez y Carmen Mendoza Pérez, a través de su abogado manifestaron:

1. i)Se sienten agraviados por el rechazo sufrido y por la actitud del Tribunal Departamental Electoral de Santa Cruz, entidad que tiene desprecio por su organización política;
2. ii)Los informes emitidos por esa entidad electoral no fueron legal ni técnicamente elaborados, son informes unilaterales; por lo tanto no pueden ser valorados;
3. iii)Cada candidato fue elegido en asambleas, siendo depositarios de la confianza de los pobladores, quienes cuentan con toda la documentación que se requiere para candidatear;
4. iv)Se les lesiona sus derechos constitucionales establecidos en el art. 26 de la CPE, concordante con el art. 23 de la CADH, es decir a elegir y ser elegidos, no solo viola derechos individuales, sino colectivos, al representar los candidatos a un número de pobladores; y,
5. v)Se sienten discriminados, cuando las autoridades demandadas refieren que en el departamento de Potosí el sistema no fue anormal; entonces sí existió un mal funcionamiento de éste; por lo cual solicitan el registro excepcional de sus candidatos, como se procedió en el departamento previamente citado.

La Sala Constitucional Segunda del departamento de La Paz, mediante Resolución 011/2021 de 15 de enero, cursante de fs. 142 a 148 vta., concedió en parte la tutela impetrada, por vulneración al derecho a elegir y ser elegido, vinculado con el derecho de acceso a la participación política; y denegó la tutela en cuanto a la lesión de los derechos a la igualdad y el derecho a la no discriminación; disponiendo en consecuencia: Dejar sin efecto y declarar la nulidad de la nota 005/2021 de 5 de enero, emitida por determinación de la Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral; de manera excepcional se instruye que las autoridades demandadas dispongan e instruyan al Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz, que en el plazo máximo de veinticuatro horas hábiles siguientes, "a partir de esta determinación" (sic), habilite el sistema para el registro de los candidatos del MAS-IPSP, únicamente en relación a los municipios de Postrer Valle, Colpa Bélgica y Ascensión de Guarayos; tal determinación se dio sobre la base de los siguientes fundamentos:

1. a)En cuanto a los argumentos de las autoridades demandadas en lo referente a la existencia de actos consentidos, se entiende que la suscripción del acta de recepción de lista de candidatos de 29 de diciembre, es un acto de carácter administrativo, que tiene la cualidad de ser obligatorio a efectos de dejar constancia del registro de candidaturas para las citadas elecciones; por lo que no se encuentra de acuerdo que ese era el momento oportuno para efectuar el reclamo pertinente;
2. b)Respecto a la supuesta incertidumbre de la legitimación pasiva dentro del presente caso, se advierte que la nota 005/2021 la emitió la autoridad demandada, que es el Tribunal Supremo Electoral, que estableció el cierre a la petición postulada por el MAS-IPSP, en relación a un eventual registro extraordinario de candidatos, por lo que no existen falta de legitimación pasiva;
3. c)Respecto a la solicitud realizada por el MAS-IPSP, en cuanto a la imposibilidad de poder realizar la inscripción completa de sus candidatos en los tres precitados municipios, y la respuesta dada en la Nota 005/2021 textualmente dijo: "a la complementación de listas en el municipio capital y asambleístas por población junto a otros concejales y municipio del departamento de Santa Cruz", se tiene que la misma resulta ser altamente genérica, ya que no se estableció con precisión cuál es ese contenido en cuanto al registro de completar listas en municipio de la Capital, y otros concejales y municipios del departamento de Santa Cruz; y,
4. d)En cuanto a lo postulado dentro de la acción tutelar presentada, de que se complemente la lista de candidatos, tanto en la gobernación, en lo que toca a los asambleístas por territorio, como los concejales en todos los municipios faltantes, tal pretensión no resulta congruente con la petición inicial realizada al Tribunal Supremo Electoral, por lo que resulta improponible que se dé tal amplitud en esta instancia, correspondiendo que el análisis del caso se remite a la imposibilidad de registro de candidatos en los tres municipios que fueron referidos precedentemente (Postrer Valle, Colpa Bélgica y Ascensión de Guarayos).