0113/2022-S3

Solicita se conceda la tutela impetrada, y en consecuencia, se disponga:

1. a)Su reincorporación laboral a su fuente laboral con contrato indefinido, respetando lo establecido en la Norma Fundamental y en la Ley General del Trabajo y normas laborales vigentes;
2. b)El pago de sueldos devengados y los derechos laborales que le corresponden; y,
3. c)La imposición de costas.

La accionante por intermedio de sus abogados, en audiencia, ratificó in extenso los términos expuestos en el memorial de acción de amparo constitucional y ampliando la misma señaló que:

1. 1)El 31 de diciembre de 2020, fue despedida de manera ilegal y arbitraria, habiéndose emitido a su favor Conminatoria de Reincorporación para su cumplimiento dentro el plazo de tres días; sin embargo, no se dio cumplimiento a la misma; es decir a su restitución a su fuente laboral con contrato indefinido, el pago de sueldos devengados y los derechos laborales como aguinaldo, bono de frontera, vacaciones, bono de antigüedad y otros que la ley establece; y,
2. 2)No se presentó las planillas para el mes de enero y los días de febrero ni el contrato indefinido suscrito entre ambas partes.

Germán Alejandro Crespo Infantes, Administrador Regional de la Caja de Salud Cordes Tarija, a través de su abogado en audiencia, refirió que:

1. i)Lo manifestado por la parte accionante se aísla totalmente de la verdad; toda vez que, el 3 de febrero -de 2021- en la referida institución en Bermejo, le hicieron conocer mediante nota a la nombrada que sería reincorporada; empero, la misma se rehusó a firmar dicha nota; por lo que, en la misma fecha presentó memorial ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, informando que a partir del 4 del señalado mes y año, la impetrante de tutela sería restituida a su trabajo; sin embargo, los días "jueves y viernes" la prenombrada no se hizo presente a su fuente laboral, "...tampoco el lunes 08 de febrero, el martes 09 va a trabajar se hace presente en las oficinas trabaja el martes 09 y no así el 10 ni el 11 ni tampoco el día de hoy..." (sic); por lo que, cumplieron con lo establecido en la Conminatoria de Reincorporación, dado que la misma asistió a su fuente de trabajo el 9 de febrero -de 2021-;
2. ii)Con relación al contrato con carácter indefinido, dicho aspecto no es de cumplimiento inmediato, ya que se controla al personal que tienen que firmar el mismo como el Jefe Regional y la Jefa Médica, siendo que esta última se encuentra delicada y retornó recién a su trabajo; por lo cual, el día "de hoy" se envió al correo electrónico de la Secretaria del Juzgado el referido contrato, el cual es de pleno conocimiento de la accionante;
3. iii)La parte impetrante de tutela, además de solicitar su reincorporación también pidió el pago del salario devengado del mes de enero, el cual será efectivo después del carnaval; y,
4. iv)Asimismo, la nombrada exige el pago de beneficios sociales, presentando una planilla de derechos laborales, sobre lo cual el art. 10.I del DS 28699 establece que el trabajador debe optar por su reincorporación o por el pago de "salarios", aspecto sobre el cual ese "Tribunal" no tiene competencia, debiendo responderse esa decisión en la vía laboral, actuando la peticionante de tutela de manera desleal, dado que se le hizo conocer la decisión de reincorporarla a pesar de no tener la aceptación de la parte ejecutiva de la ciudad de La Paz, habiéndose constituido la misma a trabajar; sin embargo, pretende también el pago de beneficios sociales, lo que resulta improcedente. Con el uso del derecho a la dúplica señaló que, conforme se explicó "la Sra." ya está reincorporada pudiendo trabajar a partir de "mañana" y consultado con "...el Administrador de Bermejo y efectivamente la Sra. ha ido a trabajar el día martes" (sic).

El Juez Público de Familia e Instrucción Penal Segundo de Bermejo del departamento de Tarija, constituido en Juez de garantías, por Resolución de 12 de febrero de 2021, cursante de fs. 67 a 71 vta., concedió la tutela solicitada, disponiendo que en un plazo no mayor a dos días se proceda a la reincorporación de la accionante al cargo que ocupaba, bajo la suscripción de un contrato indefinido firmado por ambas partes, así como la cancelación de sus sueldos devengados desde su desvinculación laboral hasta el momento de su reincorporación y demás derechos laborales en caso que correspondan, siempre y cuando no constituyan derechos controvertidos de las partes integrantes del conflicto, sea con costas; determinación asumida bajo los siguientes fundamentos:

1. a)Con relación a los contratos de 15 de enero al 31 de diciembre de 2018; de 2 de enero al 31 de diciembre de 2019; y, de 2 de enero al 31 de diciembre de 2020, el art. 2 del Decreto Ley (DL) 16187 de 16 de febrero de 1979, determina que no está permitido más de dos contratos sucesivos a plazo fijo, como tampoco los mismos a plazo fijo en tareas propias y permanentes de la empresa; por lo que, de evidenciarse la infracción de esas disposiciones por parte del empleador se dispondrá que el contrato se convierta en uno por tiempo indefinido;
2. b)El art. 2 de la Resolución Administrativa (RA) 650/07 de 27 de abril de 2007, pronunciada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, se entiende como tareas propias las vinculadas al giro habitual o principal actividad económica de la empresa, aquellas sin las cuales no tendría objeto la existencia de la Unidad económica; y,
3. c)Ante la existencia de una resolución que ordena la reincorporación, se evidencia que conforme los tres contratos consecutivos por los que fue contratada la impetrante de tutela, se advierte que la misma realizaba labores que coadyuvaban al logro o finalidad de la entidad ahora accionada, constituyéndose por ello en tareas propias y permanentes, además de la existencia de más de dos contratos a plazo fijo, no existiendo interrupción entre uno y otro contrato, por lo que se vulneró el art. 2 del DL 16187, convirtiéndose la relación laboral en una por tiempo indefinido; puesto que, también se incumplió lo dispuesto por el art. 10.IV del DS 28699 modificado por el DS 0495 de 1 de mayo de 2010, que textualmente señala el cumplimiento obligatorio de la conminatoria a partir de su notificación, la cual podrá ser impugnada en la vía judicial, cuya interposición no implica la suspensión de su ejecución, dado que a pesar de ser notificada legalmente con la Conminatoria 06/2021, hizo caso omiso hasta la interposición de la presente acción de defensa, admitida el 5 de febrero de 2021, tratando de justificar en audiencia su incumplimiento argumentando haber subido recién a plataforma virtual un contrato laboral a plazo indefinido que no lleva la firma estampada de la contratada ahora peticionante de tutela, cuando dichos argumentos debieron ser precisados y acreditados en audiencia de conciliación ante la Jefatura Regional de Trabajo de Bermejo del departamento de Tarija a fin de que se determine lo que corresponda, situación que no puede ser valorada o verificada en esa instancia constitucional, advirtiéndose también que dicha determinación no fue objeto de modificación en la vía administrativa o judicial mediante los recursos de revocatoria y jerárquico. En vía de enmienda y complementación la parte accionada solicitó se aclare la Sentencia ya que es contradictoria y por otro lado no se valoró perfectamente la prueba; toda vez que, se señala que se está concediendo la tutela solicitada siendo que no se dio cumplimiento a la conminatoria y que dicha autoridad no es competente; sin embargo, no se verificó que el 3 de febrero de 2021, se comunicó al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social que se está dando cumplimiento a la reincorporación, asimismo, no se hizo referencia de que la trabajadora se hizo presente en la entidad accionada para cumplir su actividad laboral, más aún que ella misma reconoció que fue a la Caja. Así también se manifestó que se está concediendo el pago de derechos laborales de manera generalizada como lo señalaría la planilla siendo que ello es controvertido, considerando que solo los derechos que no son conciliativos son los salarios devengados. Asimismo, siendo que el objeto de todo el proceso es la reincorporación de la trabajadora, mediante memorial presentado al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social se puso en conocimiento la decisión de reincorporarla, siendo que el contrato lamentablemente no se puede efectuar de un día para otro, no adecuándose a la realidad, pues ya se firmó un contrato laboral indefinido en las mismas condiciones que ahora se indica, tal como establece la conminatoria, siendo que falta materializarlo, pero ya se encuentra labrado y firmado por el Director de la Caja y la "Dra. Lia".

II.1. Constan contratos civiles de compra y venta de servicios de personal por compra de servicios de Secretaria Ejecutiva para que desempeñe funciones en el área administrativa de recepción y entrega de documentación de la Institución suscritos por Miriam Fernández Valeriano -ahora accionante- y el Responsable Administrativo y Germán Alejandro Crespo Infantes, Administrador Regional -hoy accionado-, ambos de la Caja de Salud Cordes Tarija:

1. 1)De 15 de enero de 2018, a tiempo completo, estableciendo por concepto de la atención prestada un monto fijo mensual a pagar por la suma de Bs4 200.- (cuatro mil doscientos), con vigencia desde el 2 de enero al 31 de diciembre de 2018;
2. 2)De 2 de enero de 2019, a medio tiempo, con honorarios cancelados mensualmente en la suma de Bs2 250.- (dos mil doscientos cincuenta), con un plazo de duración a partir de la referida fecha hasta el 31 de diciembre de 2019; y,
3. 3)De 2 de enero de 2020, con iguales características que el contrato anterior, con vigencia hasta el 31 de diciembre de ese año (fs. 3 a 9).