Texto del fallo
Texto de la resolucion
AUTO CONSTITUCIONAL 0124/2019-CA Sucre, 6 de junio de 2019
Expediente: 29046-2019-59-AIA Acción de inconstitucionalidad abstracta Departamento: La Paz
La acción de inconstitucionalidad abstracta interpuesta por Dámaso Teodoro Ninaja Huanca, Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Achocalla, demandando la inconstitucionalidad de la Ley Municipal 068 de 12 de febrero de 2014 del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto; ambos del departamento de La Paz, por ser presuntamente contraria al art. 158.I. 3 y 6 de la Constitución Política del Estado (CPE).
I. SÍNTESIS DE LA ACCIÓN
I.1. Argumentos jurídicos de la acción
Por memorial presentado el 22 de mayo de 2019, cursante de fs. 41 a 49 vta., el accionante refiere, que el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, a través de la Ley Municipal 068 resolvió: "Aprobar la delimitación del área urbana de El Alto, en el marco del trabajo final denominado, Demarcación territorial Municipio El Alto..." aprobando a través de esta Ley Municipal, la delimitación de 368 puntos con sus respectivas coordenadas; demarcación de El Alto realizada por el Instituto Geográfico Militar (IGM), sin basarse en la Ley de "Creación de la cuarta sección municipal de la provincia Murillo, con su capital El Alto", -Ley 2337 de 12 de marzo de 2002-, la cual es una norma nacional y su antecedente inmediato; asimismo, sin tener ninguna competencia constitucional, ingreso a delimitar territorios no previstos en la referida Ley, afectando a la jurisdicción del municipio de Achocalla; contraponiéndose, en consecuencia, al art. 158.I. 3 y 6 de la CPE, que establece que la delimitación que afecte a dos o más municipios, es facultad de la Asamblea Legislativa Plurinacional por tener competencia nacional; y, siendo evidente, que la aludida Ley creó 139 puntos geo referenciados nuevos, en medio de los puntos 17 al 22 de la Ley 2337; por ende, modificó inconstitucionalmente y sin competencia los límites determinados en la misma.
Asimismo, la Ley Municipal 068, incumplió los procedimientos previstos en la Ley de Unidades Político Administrativas -Ley 2150 de 20 de noviembre de 2000- y su "...D.R. N° 26520..." (sic), al no haber seguido el procedimiento de delimitación de Unidades Político Administrativas, previsto por su Capítulo II (arts. 14 y siguientes).
Pese a que la Ley Municipal 068 en su exposición de motivos hace referencia a que: "...resultado del trabajo de demarcación efectuado por el IGM en cumplimiento del art. 3 de la Ley 2337, que aprueba la delimitación de la cuarta sección de la provincia Murillo, con su capital El alto, quedaron suscritas actas de conformidad, por los habitantes de aquellas comunidades existentes dentro de la demarcación territorial, quienes ratifican su permanencia y convivencia dentro de la jurisdicción municipal de El Alto, así como con los municipios colindantes ..."; sin embargo, conforme se acredita por la nota 507/2013 suscrita por el Cnl. DAEN Adalid Cortez Verduguez, comandante del IGM, enviada a la Ministra de Planificación del Desarrollo, sobre el proyecto de demarcación territorial de El Alto fase II y III, la referida autoridad ejecutiva, por los problemas suscitados en los límites, concluyó recomendando, que en cumplimiento de la Ley 2337, el Honorable Senado de ese entonces, debía homologar el proyecto de ley de modificaciones de superficies de la Ley 2337, aspecto que jamás se cumplió.
Asimismo, debe considerarse que en el acta de aprobación no interviene el municipio de Achocalla, porque nunca se realizó ese procedimiento y menos se obtuvo la conformidad del municipio mediante sus autoridades legales tal cual establece el informe del IGM; en consecuencia, queda claro que sin tener la menor facultad constitucional para ese fin, según lo determina el art. 158.I 3 y 6 de la Norma Suprema; la Ley Municipal 068, modificó arbitrariamente la demarcación de los puntos 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Ley 2337, afectando y estableciendo nuevos límites territoriales en relación con el municipio de Achocalla, situación reservada solo para una Ley Nacional, pues es obvio que de lo contrario, cada municipio instituiría nuevos límites según su interés, invadiendo a los municipios colindantes
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