0126/2022-S3

Ante lo sucedido, acudieron a la Jefatura Departamental de Cochabamba del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, denunciando lo ocurrido y solicitando sus reincorporaciones, motivo por el cual la señalada Jefatura emitió los siguientes documentos:

1. a)Conminatoria MTEPS-JDT CO-082/20 de 12 de octubre de 2020, para Elizabeth Antonia Angulo Rodríguez, Claudia Paloma Claros Velarde y Emilio Cabao Tijarese;
2. b)Conminatoria MTEPS-JDT CO-083/2020 de la misma fecha, para Eddy Edilson Iriarte Durán; y,
3. c)Conminatoria MTEPS-JDT CO-084/2020 de igual fecha, para José Brian Mena Rinaldo. Las citadas Conminatorias dispusieron que la empresa hoy accionada proceda a la reincorporación de sus personas a su fuente laboral en el plazo máximo de tres días hábiles a partir de su notificación; empero, la empresa ahora accionada; a pesar, de su legal notificación no dio cumplimiento a la misma; ya que, cuando se presentaron a su lugar de trabajo les cerraron las puertas prohibiéndoles el ingreso, adjuntando fotografías como constancia de lo acontecido.

Solicitan se conceda la tutela; y, en consecuencia, se disponga:

1. 1)Que la empresa ahora accionada dé estricto cumplimiento a las Conminatorias MTEPS-JDT CO-082/20, MTEPS-JDT CO-083/2020, y MTEPS-JDT CO-084/2020, todas de 12 de octubre y se los reincorpore de manera inmediata a sus fuentes de trabajo;
2. 2)El pago de los sueldos devengados por el tiempo que estuvieron cesantes; y,
3. 3)La restitución de sus seguros de salud y los aportes al Sistema Integral de Pensiones.

Los accionantes a través de su abogado en audiencia ratificaron de manera íntegra el contenido del memorial de acción de amparo constitucional y ampliándolo, manifestaron que:

1. i)La ahora accionada indicó mediante informe presentado en esta acción tutelar que espero a sus personas para proceder con la reincorporación solicitada; sin embargo, aquello no es cierto; puesto que, se tiene como constancia el muestrario fotográfico que fue adjuntado a esta acción de amparo constitucional y al acta de inspección por parte de la Jefatura Departamental de Cochabamba del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social;
2. ii)Al mencionar la hoy accionada que los despidos fueron por abandono de trabajo; en razón al incumplimiento de las Conminatorias MTEPS-JDT CO-082/20, MTEPS-JDT CO-083/2020, y MTEPS-JDT CO-084/2020, pretende confundir a sus autoridades; debido a que, existe abandono cuando se procede con la reincorporación y no antes; en consecuencia, la ahora accionada no tenía la intención de dar cumplimiento a las referidas Conminatorias;
3. iii)Respecto al cambio de domicilio de la empresa hoy accionada, y que se trasladó a la "Av. Ballivian" como figura el Número de Identificación Tributaria (NIT), desconocían ese extremo; no obstante, eso no implica que se vulneraron derechos en cuanto a las notificaciones, ya que ellos desempeñaban funciones en la "avenida Heroínas"; y,
4. iv)Pidieron que se prohíba toda clase de acoso laboral y discriminación contra sus personas.

Jhessica Moya Bravo, representante legal de la Empresa Heladería Gracia S.R.L., mediante informe presentado el 4 de febrero de 2021, cursante de fs. 198 a 202 vta., y a través de su abogado en audiencia manifestó que:

1. a)Con relación a Mónica Adriana Mendoza Juanes, se tiene que no figura su firma en el memorial de esta acción tutelar; por lo que, no existe legitimación activa; asimismo, la nombrada hizo llegar su carta de renuncia cobrando sus beneficios sociales, el cual es de conocimiento del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, motivo por el que sus autoridades deben dejar sin efecto la Conminatoria MTEPS-JDT CO-082/20;
2. b)En cuanto a la Conminatoria citada precedentemente, emitida en favor de los accionantes Elizabeth Antonia Angulo Rodríguez, Claudia Paloma Claros Velarde y Emilio Cabao Tijarese, al atravesar por una insostenible crisis económica ocasionada por la pandemia del Coronavirus (COVID-19) no podía reincorporarlos a su fuente laboral, comunicando ese aspecto a los accionantes; ocurriendo lo mismo con la Conminatoria MTEPS-JDT CO-084/2020 del accionante José Brian Mena Rinaldo;
3. c)Respecto a la Conminatoria MTEPS-JDT CO-083/2020, del accionante Eddy Edilson Iriarte Durán, manifestó que no se daría cumplimiento, ya que el nombrado estaría "...trabajando en otro lugar" (sic);
4. d)El 22 y 26 de octubre de 2020, la empresa hoy accionada a la cual representa fue notificada con las referidas Conminatorias, y si bien no se formuló recurso administrativo alguno, se esperó siete días para que los accionantes se apersonen a efectos de su reincorporación, hecho que no sucedió; en ese sentido, remitieron Cartas notariadas a los accionantes señalando que "...'que no se presento a su fuente laboral en siete días constituyéndose tal hecho en ABANDONO DE TRABAJO..."' (sic); no obstante, el 4, 13 y 27 de noviembre de igual año, dieron a conocer mediante Notas a la Jefatura Departamental de Cochabamba del mencionado Ministerio que la empresa ahora accionada tomó todos los recaudos para efectivizar las reincorporaciones; sin embargo, -los accionantes- no lo hicieron, y en el caso concreto los nombrados pretenden cobrar sueldos devengados sin trabajar;
5. e)El abandono de trabajo quedó corroborado con la siguiente documentación:
6. 1)El 9 del mismo mes y año, los accionantes requirieron la verificación del cumplimiento de la reincorporación; empero, esa actuación se dio después de que enviaron las cartas notariadas de 31 de octubre de ese año, confirmándose el abandono de trabajo atribuible a la inasistencia de su fuente laboral; y,
7. 2)Las fotografías que mencionan los accionantes no tienen ningún efecto probatorio; puesto que, no pueden acceder físicamente a las mismas, pidiendo la exclusión probatoria al no ser una prueba idónea para justificar la falta de reincorporación de la empresa hoy accionada a la que representa legalmente; y,
8. f)Solicitó la "denegación" de la presente acción de amparo constitucional por falta de legitimación activa, respecto a la accionante Mónica Adriana Mendoza Juanes; y, por el abandono de trabajo de los demás accionantes.

La Sala Constitucional Tercera del Tribunal Departamental de Justicia de Cochabamba, mediante Resolución de 5 de febrero de 2021, cursante de fs. 274 a 279, concedió -en parte- la tutela solicitada; disponiendo que "en el día" la ahora accionada cumpla con las Conminatorias MTEPS-JDT CO 082/20, 083/2020 y 084/2020 en todas sus partes, sin costas por ser excusables; todo ello, bajo los siguientes fundamentos:

1. i)Conforme se tiene de los Informes elaborado por el Inspector de la Jefatura Departamental de Cochabamba del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social de 25 de noviembre de 2020 -MTEPS-JDT CO-JRTCH-REMT-0101-INF/20, MTEPS-JDT CO-JRTCH-REMT-0102-INF/20 y MTEPS-JDT CO-JRTCH-REMT-0103-INF/20-, la empresa hoy accionada no dio cumplimiento a la determinación de la reincorporación;
2. ii)La empresa ahora accionada manifestó que de acuerdo a las Cartas notariadas y las fotografías que adjuntaron, se puso a conocimiento de los accionantes que no se hicieron presentes en su trabajo, estableciéndose el despido por inasistencia; asimismo, refieren que los nombrados al acceder a otra fuente de trabajo demostraron su voluntad de ruptura de la relación laboral; sin embargo, esos hechos no pueden ser considerados como causales para el incumplimiento de las citadas Conminatorias, pudiendo los accionantes activar la jurisdicción constitucional;
3. iii)El art. 10 del DS 28699 de 1 de mayo de 2006, indicó que las conminatorias de reincorporación deben ser cumplidas en su totalidad y "...no en una parte u otra..." (sic), pudiendo ser modificadas posteriormente por su carácter provisional, ya sea en la vía administrativa o judicial; y,
4. iv)Con relación a la accionante Mónica Adriana Mendoza Juanes, la misma carecería de legitimidad activa al no suscribir el memorial de la demanda de esta acción de defensa, motivo por el cual es innecesario realizar un análisis; en consecuencia, no se puede tutelar su derecho.