Texto del fallo
Texto de la resolucion
AUTO CONSTITUCIONAL 0133/2019-CA Sucre, 19 de junio de 2019
Expediente: 29254-2019-59-AIC Acción de inconstitucionalidad concreta Departamento: Chuquisaca
En consulta la Resolución de 18 de marzo de 2019, cursante de fs. 73 a 75 vta., pronunciada por la Sala Contenciosa, Contenciosa Administrativa, Social y Administrativa Primera del Tribunal Supremo de Justicia, por la que promovió la acción de inconstitucionalidad concreta interpuesta por Juan Alex Arequipa Checa, en representación legal de la Compañía Eléctrica Sucre Sociedad Anónima S.A. (CESSA) demandando la inconstitucionalidad de los arts. 10 y 11 del Decreto Supremo (DS) 28699 de 1 de mayo de 2006, por ser presuntamente contrario a los arts. 47, 306.II, 318.II y 334 de la Constitución Política del Estado (CPE).
I. ANTECEDENTES DE LA ACCIÓN
I.1. Síntesis de la solicitud de parte
Por memorial presentado el 26 de febrero de 2019, cursante de fs. 52 a 61 vta., el accionante señaló, que Wilfredo Saavedra Zeballos, desempeñaba el cargo de Jefe del departamento jurídico de CESSA, cargo de naturaleza ejecutiva y basado en la confianza personal y profesional del empleador; por lo que el tratamiento para este funcionario, fue correspondiente al nivel tres de la Compañía; refiere también, que una atribución del Directorio de la mencionada Compañía, es designar al gerente general y personal jerárquico superior de la empresa, y que el gerente general tiene la atribución de proponer la contratación y retiro de empleados hasta el nivel fijado por el Directorio, por lo que Wilfredo Saavedra Zeballos, siendo parte del personal de confianza de la empresa y habiendo perdido la misma por sus mismas acciones, fue retirado de la Compañía; posteriormente, buscando su reincorporación laboral demandó a CESSA.
La Sentencia de primera instancia, dictada por la Jueza de Partido del Trabajo y Seguridad Social, Administrativo, Coactivo Fiscal y Tributario Tercera, determinó declarar probada la demanda de reincorporación interpuesta por Wilfredo Saavedra Zeballos contra CESSA, afirmando que el DS 28699, dejó sin efecto la libertad contractual en materia laboral, estando obligada la judicatura laboral, a declarar probada la demanda y ordenar la reincorporación del demandante, desatendiendo los argumentos de CESSA en base a lo dispuesto por los arts. 10 y 11 del DS 28699.
CESSA apeló la referida sentencia y mediante Auto de Vista 520/2018 de 7 de septiembre, se resolvió dicho recurso, confirmando el fallo de primera instancia, razón por la cual la aludida entidad interpuso recurso de casación, argumentando al igual que en el recurso de apelación, que los arts. 10 y 11 del DS 28699, no tienen una aplicación genérica y abstracta respecto de todos los trabajadores; sino se debiera considerar la situación concreta de ciertos tipos de empleados, ya que el principio de inamovilidad laboral está supeditada a la naturaleza de la relación laboral y por ello la aplicación al caso concreto del demandante Wilfredo Saavedra Zeballos, debe ser diferente a otras situaciones, ya que este funcionario, tenía la característica de ser parte del personal de confianza.
Señaló que, en el caso concreto, existe un proceso en curso, que es la demanda de reincorporación presentada por Wilfredo Saavedra Zeballos en contra de CESSA, proceso que se encuentra en etapa de casación activada por la empresa demandada; existiendo entonces el primer requisito exigido por el art. 79 del Código Procesal Constitucional (CPCo), que requiere la existencia de un proceso judicial o administrativo, para la procedencia de este tipo de acciones de control de constitucionalidad.
De igual manera la resolución de la causa depende de la constitucionalidad de los arts. 10 y 11 del DS 28699, como se fundamentó en cada etapa del proceso; es decir, esta norma no se debe aplicar a casos como el del demandante; ya que la relación laboral con el mismo, no era similar a la de los demás trabajadores; puesto que tenía un cargo de jerarquía y de confianza del empleador, y fue precisamente por esa confianza que ingresó a la empresa y al haberse perdido la misma por causas atribuibles al mismo funcionario, fue desvinculado de la empresa.
En definitiva, en la presente acción de inconstitucionalidad concreta, CESSA considera inconstitucional la posibilidad de que todos los trabajadores sin distinción de ninguna clase, tengan el derecho de optar por pedir reincorporación a su fuente laboral, aun tratándose de personal jerárquico de una empresa pública, ya que estos últimos gozan de una situación diferenciada en varios aspectos del resto de los trabajadores.
Mostrando 12 de 58 parrafos.