Texto del fallo
Texto de la resolucion
AUTO CONSTITUCIONAL 0139/2019-CA Sucre, 24 de junio de 2019
Expediente : 29355-2019-59-AIA Acción de constitucionalidad abstracta Departamento: Santa Cruz
La acción de inconstitucionalidad abstracta interpuesta por Juan Pablo Viveros Rojas, Concejal del Gobierno Autónomo Municipal de Warnes del departamento de Santa Cruz, demandando la inconstitucionalidad de la Ley Municipal de Aprobación de Crédito Público de Préstamo a Largo Plazo para Proyectos de Inversión Pública 2019 a Suscribirse con el Banco Unión Sociedad Anónima (S.A.) -Ley Municipal "137/2018" de 12 de marzo de 2019, por ser presuntamente contraria a los arts. 297.I.1 y II; y, 298.I.1 de la Constitución Política del Estado (CPE).
I. SÍNTESIS DE LA ACCIÓN
I.1. Argumentos jurídicos de la acción
Por memorial presentado el 10 de junio de 2019, cursante de fs. 22 a 34 vta., el accionante manifiesta, que mediante Oficio Interno SD-016/2019 de 11 de marzo, el Ejecutivo Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Warnes, remitió a la instancia legislativa interna la Ley Municipal de Aprobación de Crédito Público de Préstamo a Largo Plazo para Proyectos de Inversión Pública 2019 a Suscribirse con el Banco Unión S.A. y el aludido Gobierno Autónomo Municipal, por un monto de Bs80 000 000.-(Ochenta millones de bolivianos), solicitando además sea con dispensación de trámite, oficio fue recibido en la fecha ya citada.
La iniciativa legislativa referida, fue considerada y sancionada en la Sesión Ordinaria 67/2018 del Concejo del citado Gobierno Municipal, el 12 de marzo de 2019.
Menciona que, la actual Constitución Política del Estado reconoce dentro de la organización territorial del Estado a las Entidades Territoriales Autónomas; asimismo, ha definido y distribuido las competencias, reconociendo entre ellas a las exclusivas entre las cuales las citadas Entidades Territoriales ejercen facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva; sin embargo, la actual Ley Fundamental, ha dejado sin asignarles competencia en algunas materias, tal es el caso del Sistema de Administración Gubernamental, dejando vigente a este efecto, la Ley de Administración y Control Gubernamentales, estando previsto en el art. 299.II.14 de la CPE, como competencia concurrente y no existiendo previsión alguna con relación al sistema de administración gubernamental, tendría que entenderse conforme a lo estipulado por el art. 297.II de la Norma Suprema como atribuida al nivel central del Estado.
Considera, que el Órgano Legislativo del Gobierno Autónomo Municipal de Warnes al sancionar la Ley Municipal de Aprobación de Crédito Público de Préstamo a Largo Plazo para Proyectos de Inversión Pública 2019 a Suscribirse con el Banco Unión S.A., transgredió la distribución de competencias asignadas por la Constitución Política del Estado, en razón a que los sistemas de presupuesto, tesorería y crédito público son parte del sistema de administración gubernamental cuya competencia es ejercida por el nivel central del Estado; asimismo se infringió la propia Ley de Gobiernos Autónomos Municipales, al haber ejercido una atribución con una norma distinta a la prevista; es decir, que para el ejercicio de sus atribuciones correspondía una Resolución Municipal y no una ley.
Existe una violación del marco competencial determinado en el art. 297.I de la CPE, que define cuatro tipo de competencias; y toda competencia que no esté incluida en la Norma Suprema debe ser atribuida al nivel central el Estado que podrá transferirla o delegarla.
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