0142/2019-CA

Por Resolución 581/2018 de 26 de octubre, cursante de fs. 18 a 20, el Juez Público Civil y Comercial Decimocuarto del departamento de La Paz, se declaró incompetente en razón de materia y declinó competencia, disponiendo que se remitan obrados al Juzgado Agroambiental del citado departamento; mencionando los siguientes argumentos:

1. a)La autoridades jurisdiccionales ordinarias o especializadas, limitan su función a la competencia conferida por ley, siendo ello de orden público, indelegable y solo prorrogable en su elemento de territorio;
2. b)Respecto al art. 122 de la Constitución Política del Estado (CPE), son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no les competen, así como los actos de las que ejercen jurisdicción o potestad que no emane de la ley;
3. c)La Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria -Ley 1715 de 18 de octubre de 1996-, creó la judicatura agraria con jurisdicción y competencia para la resolución de los conflictos emergentes del derecho de propiedad agraria y otros que señale la ley, en tal sentido según el art. 39.8 de la referida Ley, la jurisdicción agraria solo tendría competencia para conocer acciones reales sobre la propiedad agraria; empero, el art. 23 de la Ley de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria -Ley 3545 de 28 de noviembre de 2006-, sustituyó los numerales 7 y 8 del párrafo primero del citado artículo y reconoce como competencia de la judicatura agraria de "Conocer otras acciones reales, personales y mixtas derivadas de la propiedad, posesión y actividad agraria"; asimismo, el art. 152.1, 11 y 12 de la Ley del Órgano Judicial -Ley 025 de 24 de junio de 2010-, señala: "...Conocer procesos ejecutivos cuya obligación tenga como garantía la propiedad agraria o derechos de aprovechamiento o uso de recursos naturales" (sic), reconociendo competencia a los jueces agrarios, para el conocimiento de las acciones personales, reales y mixtas que deriven de la propiedad, posesión y actividad agraria y rural, norma especial que debe ser aplicada con preferencia a la ley general de acuerdo al art. 15 de la Ley mencionada; y,
4. d)En la demanda ejecutiva se tiene que el objeto del título ejecutivo es la transferencia de venta con reserva de propiedad sobre maquinaria agrícola y la garantía consiste en los bienes de la comunidad campesina "San Luis", encontrándose regido por las leyes agrarias, motivo por el cual precautelando el debido proceso y respetando el derecho al juez natural corresponde declinar competencia y jurisdicción para el conocimiento del caso por la autoridad jurisdiccional agroambiental, ya que en dicha materia por su especialidad también conocen acciones personales, reales o mixtas sobre bienes inmuebles rurales o agroambientales.