0157/2021-S1

Renán Winsor Guardia Ramírez, Director de la Escuela de Sargentos de la Armada Boliviana "SG.2.R.Z.J.", concurriendo a la audiencia, a través de sus abogados, presentó el siguiente informe oral:

1. a)El 25 de septiembre de 2019 se inició el proceso disciplinario por una falta muy grave prevista por el art. 29 del Reglamento Interno Disciplinario de la Escuela de Sargentos de la Armada "SG2. R.Z.J.", cuya sanción es la baja disciplinaria, está la declaración indagatoria del accionante en la que acepta los cargos, y el 1 de octubre de 2019 se realiza la lectura de la baja correspondiente como resultado del proceso administrativo, también se adjunta Acta de Separación de la Escuela y Acta de Conformidad Voluntaria, debe tomarse en cuenta además, que el impetrante de tutela al ingresar a la Escuela asumió la obligación de regirse bajo las normas y reglamentos de dicha institución, no acudir a otras instancias con su reclamo, ni a llevar a otras entidades su reclamo referido a la baja definitiva dispuesta;
2. b)La Resolución del Consejo Superior de la Escuela de Sargentos de la Armada "SG2. R.Z.J." 044/2019, se encuentra en apelación y hace conocer a su autoridad que no puede ser publicada, tiene un carácter de reserva, conforme al Reglamento de Documentación y Correspondencia Militar;
3. c)El peticionante de tutela en su afán de confundirnos refiere que la acción de amparo constitucional no es sobre el fondo de la Resolución del Consejo Superior de la Escuela de Sargentos de la Armada "SG2. R.Z.J." 044/2019, sino sobre la lesión causada el 1 de octubre de 2019, cuando se procedió a la ejecución de la sanción disciplinaria de baja definitiva sin derecho a reincorporación, a partir de esa fecha ya transcurrieron más de seis meses, por lo que el accionante inobservó el principio de inmediatez;
4. d)Encontrándose pendiente de resolución el recurso de apelación contra la Resolución del Consejo Superior de la Escuela de Sargentos de la Armada "SG2. R.Z.J." 044/2019, se ha presentado la presente acción de amparo constitucional, incumpliendo el principio de subsidiariedad; y,
5. e)El accionante haciendo referencia a la jurisprudencia constitucional con analogía fáctica (SCP 0004/2019-S1), expresa textualmente que "no hay norma que diga que esa baja no pueda ejecutarse mientras se resuelva la apelación que su autoridad les ha posibilitado en otra acción de amparo constitucional seguramente después de esa resolución sea cual sea el resultado tendrán que esperar..." (sic), agregan que "no hay norma en el reglamento que le otorgue la posibilidad a usted ilustre rectitud en constituir un Tribunal de garantías constitucionales de restablecer al alumno a la fuente educacional en la Escuela Militar porque la Baja que le ha otorgado, que está en apelación magistrado no admite este aspecto (...) lo que se tenía que plantear un recurso de inconstitucionalidad concreta con relación al Art. 43 inc. b) del reglamento que disciplina porque se establecen causales de baja en la unidad académica..." (sic). Por lo expuesto solicita se deniegue la tutela solicitada.

El Juez Público Mixto Civil y Comercial, de Familia, Niñez y Adolescencia e Instrucción Penal Primero de La Asunta del departamento de La Paz, constituido en Juez de garantías, por Resolución 02/2020 de 27 de julio, cursante de fs. 134 a 138 vta., concedió la tutela solicitada, en cuyo mérito dispuso:

1. 1)Suspender de inmediato la ejecución de la Resolución del Consejo Superior de la Escuela de Sargentos de la Armada "SG2. R.Z.J." 044/2019 efectuada mediante Acta de 1 de octubre de 2019, en tanto y en cuanto dicha Resolución no quede en calidad de cosa juzgada;
2. 2)Se dispone la inmediata reincorporación del accionante a la Escuela de Sargentos de la Armada Boliviana "SG.2.R.Z.J." al curso o grado que corresponda a los fines de continuar con su formación académica, para cuyo efecto deberá activarse los mecanismos necesarios para su nivelación, sin responsabilidad para la parte demandada. Decisión asumida en atención a los siguientes fundamentos:
3. i)Lo que reclama el impetrante de tutela en el fondo es que existe la Resolución del Consejo Superior de la Escuela de Sargentos de la Armada "SG2. R.Z.J." 044/2019, que dispuso su sanción disciplinaria consistente en la baja definitiva y el retiro de la Institución de Formación Militar, pero que se encuentra impugnada con el recurso de apelación, empero la autoridad recurrida, sin que esa resolución tenga la calidad de cosa juzgada, ya fue ejecutada, tal cual se ha deducido de la intervención de las partes procesales y a la fecha el peticionante de tutela ya no se encuentra en dicha institución, en ese entendido no es posible ejecutar una sanción administrativa sin que la misma quede en calidad de sentencia ejecutoriada;
4. ii)Se le recuerda a la parte demandada que debe aplicarse lo dispuesto por la Constitución Política del Estado por primacía a los reglamentos a los que se refieren la institución demandada, por lo que no es posible ejecutara una sanción disciplinaria sin que se encuentre ejecutoriada, afectando el derecho al debido proceso del accionante;
5. iii)En vinculación con lo anterior, la ejecución anticipada de la sanción impidió que el impetrante de tutela continuara con su formación académica en la institución militar, concluyendo su formación militar, afectando el derecho a la educación del prenombrado; y,
6. iv)La autoridad demandada sostuvo en todo momento que cumplió con los reglamentos de la institución militar en el desarrollo del proceso que se encuentra en impugnación, cuyas copias en principio inclusive no le fueron franqueadas al accionante, debido a que el proceso se encontraba en reserva, empero no implica que se tenga que desconocer los principios, valores, garantías y derechos constitucionales, al contrario deber ser precautelados, salvaguardados, en ese entendido el peticionante de tutela debe ser reincorporado, porque no puede ejecutarse una resolución que no se encuentra en calidad de cosa juzgada.