0163/2021-S1

Solicita se conceda la tutela impetrada y se disponga:

1. a)Se deje sin efecto el Memorándum de agradecimiento de servicios DNRH-M-469/19 de 9 de diciembre de 2019, y se lo reincorpore al mismo cargo que ocupaba o a otro similar con igual nivel salarial y se le reconozca todos sus derechos y beneficios; y,
2. b)Pago de sus sueldos devengados y beneficios laborales, con multa y actualizaciones correspondientes.

Edgar Villegas Gallo, Director General Ejecutivo de la Caja Petrolera de Salud mediantes sus representantes, presentó informe escrito cursante de fs. 138 a 143 vta., mediante el cual señaló:

1. 1)No se lesionó los derechos y garantías demandados; toda vez que, al ser el impetrante de tutela funcionario de libre nombramiento no le corresponde la garantía de inamovilidad laboral al padre progenitor hasta que su hija cumpla un año de edad, máxime si el cargo que desempeña era de nivel jerárquico;
2. 2)El solicitante de tutela acudió a la Oficina Departamental de Trabajo de la Ciudad Nuestra Señora La Paz, en cuya oportunidad esta instancia declinó competencia pues consideró que estas situaciones debían ser dilucidadas en la judicatura laboral;
3. 3)Cumplieron con la obligación de prestar brindar al peticionante de tutela y su familia de derecho a la seguridad social, pues conforme se tiene en informe emitido por la Caja Petrolera de Salud se brindó seguro de salud a los mencionados hasta el 9 de febrero de 2020; es decir, hasta que la niña cumplió un año de edad; de igual manera se encuentran cancelados los subsidios de lactancia correspondientes al mes de diciembre y enero, y que es el accionante quien no materializó el recojo de estos productos en el Servicio de Desarrollo de las Empresas Publicas Productiva (SEDEM); por lo que, se evidencia que no existió vulneración de derecho alguno;
4. 4)Por ultimó señaló que existen hechos controvertidos y que corresponde a la judicatura laboral dilucidar los mismos; y,
5. 5)Al haber cumplido la niña un año de edad desapareció el objeto de la acción de amparo constitucional, por lo que seria improcedente.

Los Vocales de la Sala Constitucional Primera del departamento de Chuquisaca, a través de la Resolución 47/2020 de 12 de marzo, cursante de fs. 240 a 245 vta., concedió parcialmente la tutela solicitada, disponiendo el pago de salarios devengados en favor del accionante desde el 10 de diciembre de 2019 al 27 de enero de 2020, decisión asumida en base a los siguientes fundamentos:

1. i)En aplicación de la doctrina del estándar jurisprudencial más alto y conforme lo señalado por las Sentencia Constitucionales Plurinacionales 0448/2017-S2, 0648/2018-S3 y 1424/2015-S2, en aplicación del principio pro hómine, reconoce inamovilidad laboral a los servidores de libre nombramiento que sean progenitores, protección que deberá ser garantizada por el Estado Plurinacional de Bolivia a través de todas sus instancias;
2. ii)En aplicación del art. 48 de la CPE, la inamovilidad se otorga en función al interés superior del niño o niña hasta que este haya alcanzado los un año de edad; empero, conforme el certificado de nacimiento presentado, se acredita que la hija del impetrante de tutela a la fecha ya tiene más de un año de edad; por lo que, no es posible disponer la reincorporación; sin embargo, corresponde disponer tanto la cancelación de los sueldos devengados como la cancelación de los subsidios y demás beneficios sociales inherentes a la maternidad que no pudieron ser efectivizados durante el periodo establecido de inmovilidad laboral, es decir, hasta el 27 de enero de 2020;
3. iii)La desvinculación efectuada suprimió la garantía de inamovilidad laboral y como consecuencia lógica, causo la lesión a los derechos al trabajo y a la estabilidad laboral, alcanzando los derechos a la salud, a la seguridad social y la vida misma del menor;
4. iv)Señaló jurisprudencia constitucional contenida en las Sentencias Constitucional Plurinacionales 0177/2012, 1608/2012 y 1521/2012, en las que realizó interpretaciones respecto a la inamovilidad laboral de servidores públicos progenitores de libre nombramiento, se entendió al constituirse en cargos de confianza, la inamovilidad debe ser entendida como estabilidad laboral hasta el cumplimiento del año del menor, que implica que puede ser movido o reincorporado a otro cargo, pero sin que se vea afectado su nivel salarial; y, los funcionarios electos por voto popular o los servidores públicos libremente designados con alto rango jerárquico, no tienen derecho a la inamovilidad laboral, empero el Estado deberá garantizarle el sistema de seguridad social a corto plazo;
5. v)Respecto a los hechos controvertidos, se establece que las diferentes interpretaciones jurídicas de las disposiciones legales de desarrollo normativo no pueden ser consideradas hechos controvertidos; y,
6. vi)Corresponde conceder la tutela impetrada únicamente respecto al pago de salarios devengados por el tiempo que fue privado del ejercicio de sus funciones, así como el pago de subsidios de lactancia si no se los hubiera sido realizados.