Texto del fallo
Texto de la resolucion
AUTO CONSTITUCIONAL 0168/2020-CA Sucre, 18 de septiembre 2020
Expediente: 34985-2020-70-AIA Acción de inconstitucionalidad abstracta Departamento: La Paz
La acción de inconstitucionalidad abstracta interpuesta por Kathya Scarlett Zambrana Cardona, Diputada Titular de la Asamblea Legislativa Plurinacional, demandando la inconstitucionalidad del Artículo Único parágrafo I inc. a) de la Ley 571 de 8 de septiembre de 2014, por ser presuntamente contrario a los arts. 1, 8.II, 56, 178 y 323.I de la Constitución Política del Estado (CPE); 2 de la Declaración de Derechos y Deberes del Hombre y del Ciudadano; y, 21 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH).
I. SÍNTESIS DE LA ACCIÓN
I.1. Argumentos jurídicos de la acción
Por memorial presentado el 9 de septiembre de 2020, cursante de fs. 6 a 23 vta., la accionante manifiesta que, la Ley ahora impugnada se halla compuesta por un artículo único de "...tres..." (sic) parágrafos y una disposición adicional de dos parágrafos, que tiene el objeto de disponer la inscripción del derecho propietario en el Registro de Derechos Reales (DD.RR.) sobre extensiones superficiales ubicadas en el Aeropuerto Internacional Jorge Wilsterman a favor de la Empresa Estratégica Boliviana de Aviación (BOA), en una extensión de 13 615,62 m2, y del Comando General del Ejército la extensión superficial de 9 870,86 m2; superficies de terreno que no fueron sometidas a un trámite previo de expropiación, sin explicar la tradición o "tracto" propietario, como si fueran una res nullius -cosa de nadie- o res derelictae -cosa abandonada-, o como si se tratase de un bien vacante; es decir, sobre cuyo bien no existiera un derecho propietario vigente registrado, extremo que no es evidente; asimismo, la precitada norma legal, autoriza la transferencia a título oneroso que la Empresa de Correos Bolivia (ECOBOL), realizará a favor del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
La aludida Ley, desconoce el derecho propietario de sus habitantes que es real y vigente, consagrado por el Decreto Supremo (DS) 26042 de 25 de julio de 1951, para que la propiedad del Lloyd Aéreo Boliviano (LAB), ubicado en dicho Aeropuerto pase a favor del Estado y este suprima indebida e ilegalmente la propiedad privada de la prenombrada Empresa; sin considerar que para limitar legalmente el derecho de propiedad debe observarse el trámite de expropiación previsto en el art. 57 de la CPE y 21 de la CADH, vulnerando valores supremos, principios y derechos fundamentales.
La superficie indicada que se busca sea anotada a nombre de BOA, es propiedad de los trabajadores del LAB conforme consta en el registro público y al disponer la norma cuestionada lo precedentemente indicado, infringe los preceptos legales aludidos ya que el derecho a la propiedad privada a lo largo del tiempo ha sido de importante relevancia para la persona, por lo que se buscó su positivización en las normas a objeto de contar con las previsiones que logren su satisfacción y respeto, es así que está expresamente señalado en los arts. 26 de la CPE, 2 de la Declaración de Derechos y Deberes del Hombre y del Ciudadano; y, 21 de la CADH, manifestando todos su protección ya sea se trate de propiedad individual o colectiva siempre que su uso no perjudique el interés colectivo y cumpla la función social.
El término "uso" incorpora el elemento esencial del derecho al "goce", así el art. 21 de la CADH establece el "...uso y goce de sus bienes..." (sic) en concordancia con los demás artículos citados ut supra y también con el art. 105 del Código Civil (CC) refiriendo que "La propiedad es un poder jurídico que permite usar, gozar y disponer de una cosa..."; en conclusión, el derecho a la propiedad privada es la facultad, prerrogativa y potestad que tiene toda persona para usar, gozar y disponer de sus bienes, entendiéndose estos últimos términos, como los elementos esenciales o núcleo que forman parte de este derecho; el mismo entendimiento desarrolló la precitada Convención en el "Caso Ivcher Bronstein vs. Perú, 2001. Parr. 122" (sic); igualmente la estableció los elementos de este derecho, así como también las obligaciones a las cuales están sometidos el Estado y los particulares.
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