Texto del fallo
Texto de la resolucion
AUTO CONSTITUCIONAL 0182/2019-CA Sucre, 23 de julio de 2019
Expediente: 29893-2019-60-AIC Acción de inconstitucionalidad concreta Departamento: La Paz
En consulta la Resolución de 12 de julio de 2019, cursante de fs. 1 a 4, pronunciada por Milton Gómez Mamani, Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, por la que rechazó la solicitud de promover la acción de inconstitucionalidad concreta interpuesta por Enrique Mamani Mamani en representación legal de la empresa GRUPO ALCOS Sociedad Anónima (S.A.), demandando la inconstitucionalidad de los arts. 1 y 10 de los Decretos Supremos (DDSS) 28699 de 1 de mayo de 2006, 0495 de 1 de mayo de 2010 y la Resolución Ministerial (RM) 868/10 de 26 de octubre de 2010, por ser presuntamente contrarios a los arts. 50, 164 y 178.I de la Constitución Política del Estado (CPE).
I. ANTECEDENTES DE LA ACCIÓN
I.1. Síntesis de la solicitud de parte
Por memorial presentado el 5 de julio de 2019, cursante de fs. 8 a 12 vta., la Empresa accionante señala que, dentro del proceso de reincorporación laboral interpuesto por Gloria Ticona León, fueron notificados con la Conminatoria J.D.T.L.P./D.S. 0495/RAAM 067/2019 de 22 de abril, emitida por el Jefe Departamental de Trabajo de La Paz, disponiendo su inmediata reincorporación a su fuente laboral, en el mismo puesto que ocupaba al momento de su despido, más el pago de salarios devengados; razón por la cual interpusieron recurso de revocatoria, cuya Resolución Administrativa 342-19 de 31 de mayo de 2019, confirmó la Conminatoria de reincorporación y rechazó el recurso de alzada; motivo por el que formularon recurso jerárquico, que se encuentra en fase de resolución.
Refiere que, la Constitución Política del Estado determina que las controversias emergentes de las relaciones laborales serán resueltas por los jueces o por organismos administrativos especializados; sin embargo, contra esta norma taxativa, el art. 10.III del DS 28699 permite que sin la participación judicial, un funcionario administrativo de "quinto nivel", resuelva un conflicto laboral y pueda disponer, una vez probado el despido injustificado, la reincorporación inmediata del trabajador (a) desvinculado (a) de su fuente laboral, todo ello, en una sola audiencia, sin que se produzca la prueba necesaria, ya que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, carece de condiciones para valorar la prueba, limitándose su accionar a una fase conciliatoria y disponiendo la reincorporación inmediata, relegándose a la judicatura laboral a atender una impugnación no prevista en su procedimiento; violando de esta forma el art. 50 de la CPE.
Añade que, no es posible que en una sola audiencia de media hora, ante un inspector del trabajo, se pueda probar una causal de despido, lo que en la judicatura laboral toma por lo menos diez días, por la abundante producción de prueba como ser, inspecciones oculares, peritajes, declaraciones testificales, etc; y el DS 28699 "echa por tierra" toda esta arquitectura del debido proceso, ya que a solo relato del (la) trabajador (a) un funcionario administrativo que no está capacitado, ni tiene la debida imparcialidad de un juez natural, dispone si una causal de despido es probada o no.
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