Texto del fallo
Texto de la resolucion
AUTO CONSTITUCIONAL 0192/2019-CA Sucre, 13 de agosto de 2019
Expediente: 30104-2019-61-RDN Recurso directo de nulidad Departamento: Cochabamba
El recurso directo de nulidad interpuesto por Marco Antonio García Claros contra Juan Alfonso Ríos del Prado, Rector y Presidente del Consejo Universitario; Carlos Espinoza Aguilar, Vicerrector; Irma Ivanovic Corrales, Decana de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas; Eddy Walter Fernández Gutiérrez, Consejero Docente Titular; Mario Maldonado Pereira, Consejero Docente Suplente; Jorge Jhonny Vargas Mamani, Richard Gutiérrez Encinas, Estefany Andrea Terceros Arce y Erika Fernández Díaz, universitarios; José Edmundo Sánchez, Decano de la Facultad de Medicina; José Pedro Ribera Chávez, Consejero Docente Titular; Mauro Ramiro Montaño Cruz, Jhonatan Rodrigo Cárdenas Flores, Noelia Coronel Pinto y Ángel Padilla Mamani, universitarios; Yenny Rocabado Ayaviri, Decana de la Facultad de Odontología; Luis Erick Balderrama Plaza, Consejero Docente Titular; Rafael Claros Camacho, Consejero Docente Suplente; Javier Villca Calle, Juan Rodrigo Antezana Zapata, Jhoanesi Esther Prado Tupa y Danny Inturias Ortega, universitarios; Antonio Freddy Espinoza Colque, Decano de la Facultad de Ciencias Agrícolas; Johnny Villazón Quiroga, Consejero Docente Titular; Edwar Sanzetenea Terceros, Consejero Docente Suplente; Rodolfo Valentino Antezana Veltrán, Casto Calani Conorama, Franz Condori Mamani y Eulalia León Sejas, universitarios; Rosse Mary Yáñez Villanueva, Decana a.i. de la Facultad de Bioquímica y Farmacia; Cristian Serrano Hinojosa, Gabriel Zurita Terrazas, Nicole Ivone Galindo Balderrama e Isolina Pinedo Balderrama, universitarios; Guido Agreda Montaño, Decano a.i. de la Facultad de Ciencias Económicas; Alex Silvio Torrico Lara, Consejero Docente Titular, René Jaldin Mejía, Consejero Docente Suplente; Bladimir Martínez Montes, Edson Acuña Orellana, Melissa Vallejo Escobar e Inés Vargas Álvarez, universitarios; José Joaquín Balderrama Birhuet, Decano de la Facultad de Arquitectura; Hugo Edwin Magne Sotomayor, Consejero Docente Titular, Nelson Olivares Arana, Consejero Docente Suplente; Wilson Calizaya Cruz, José Fernández Reyes, Mabel Quiñones Montano y Ramiro Vidaurre Céspedes, universitarios; Alfredo Cossio Papadopolis, Decano de la Facultad de Ciencias y Tecnología, Mario Fernando Urey Contreras, Consejero Docente Titular, Lucio Alejo Espinoza; Herminio Vallejos Zarate, Michelle González Correa, Miguel Claros Peñarrieta y Roberto Pérez Ferrel, universitarios; Kathia Cladera Portugal, Decana de la Facultad de Humanidades, René Rivera Miranda, Consejero Docente Titular, Patricia Elba Alandia Mercado, Consejera Docente Suplente; Filiberto Zurita Vásquez, Mario Ángel López Burga, Alex Sandro Sosa Vargas y Ronald Rosas Sahonero, universitarios; José Olguín Taborga, Decano de la Facultad de Desarrollo Rural y Territorial, Juan Carlos Escalera López, Consejero Docente Titular, Edwin Montenegro Jiménez, Consejero Docente Suplente; Jorge Chuquimia, Justino Canaviri Ayca, Mario Cano Quiroz y Francisco Jaime Mendoza, universitarios; Gonzalo Terceros Rojas, Decano de la Facultad de Ciencias Sociales, René Antezana Escalera, Consejero Docente Titular, German Salas Argote, Alan Yonatan Guzmán Arrázola, Elmer Claros Mojica y Gala Libertad Bustamante Rivero, universitarios; Mary Acha Molina, Decana de la Facultad Politécnica del Valle Alto, Freddy Fernández Villarroel, Israel David Estrada Fernández, Jhelson Andrés Orellana Rodríguez y Reynaldo Piérola Gutiérrez, universitarios; Jaime La Torre Pérez, Decano de la Facultad de Ciencias Veterinarias, Evaristo Nery Venegas Berton, Consejero Docente Titular, Edgar Roberto Saavedra Céspedes, Consejero Docente Suplente; Fidel Fernando Soliz Padilla, Vismar Castro Verduguez, Waldo Colque Álvarez y Hernán Rubén Marca Flores, universitarios; María Teresa Reyes Blanco, Decana de la Facultad de Enfermería; Yeli Floyda Montaño Astulla, Consejera Docente Titular; Demetria Arnez Arnez, Consejera Docente Suplente, Mery Laureano Flores, Ximena Ureña Rivas y Brenda Anabel Chura Rojas, universitarios; Rodrigo Rodríguez Arze, Federación Universitaria Docente (FUD); Gustavo Ledezma Beltrán; Luis Fernando Pavón Tola, Federación Universitaria Local- (FUL); Gladis Ana Violeta Muñoz Salazar y Jhonny Huanca Guzmán, Delegados "SITUMSS"; Ángel Camacho Apaza, Delegado "COD"; Carmen Quiroz Gómez, Secretaria General a.i.; Hernán Flores García, Director "DUEA"; Ricardo Villazón Arandia, Director "DPA"; Julio Cesar Medina Gamboa, Director "DICyT"; Cesar Cabrera Román, Director "DISU"; Jesús Cesar García Zamorano, Director "DAF"; Sergio Gonzales Fernández, Director "DUBE"; María Esther Cortéz López, Directora "DRIC"; Luis René Gonzales Mercado, Director "EUPG"; Eduardo Zambrana Montan, Director "UPPyS"; autoridades y ex autoridades universitarias del Consejo Facultativo de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas; Irma Ivanovic Corrales, Decana y Presidenta del Consejo Facultativo, Omar Morales Delgadillo, Director Académico; Veroushka Pericón Calatayud, Consejera Titular por Derecho; Guido Valdivieso Zegarra, Consejero Titular por Ciencias Políticas; Marcelo Claros Araoz, Representante Asociación; Mario Maldonado Pereira, Consejero suplente; Hugo Zeballos Gallo, Consejero Suplente; Julio Veizaga Ovando, Consejero Suplente por Ciencias Políticas; Amparo Cordero Núñez, Suplente Asociación; Jorge Jhonny Vargas Mamani, Richard Gutiérrez Encinas, Mauricio Fernando Colque Ayaviri, Mauricio Escobar Valdivia, Estefany Andrea Terceros Arze, Erika Fernández Díaz, Iván Bustamante Rondal, Yamile Cartagena Triveño y Samuel Nelson Cuevas Ramírez, universitarios; Ronald del Barco Alcocer, Director de Ciencias Políticas, Williams Coca Terrazas, Omar Arandia Guzmán, Omar Carmona Miranda, Ángel Villarroel Díaz, María Eliana Sánchez Vera, Eddy Fernández Gutiérrez, Consejero Titular; Janet Marianela Antezana Pariente, Jaime Antonio Mayorga Ugarte, Eloy Avendaño Menchaca; Karen Isabel Arreaño Secko, Kevin Edmundo Roca de la Barra, Boris Cristhian Rojas Quiñones, Nataly Valeria Núñez Aduviri, Jhonny Orellana Terrazas, Rene Luis Chambi Mendoza, Erick Manuel Villca, Blanca Jhoseph Aguilar Melgar, Carlos Eduardo Montoya y Samuel Nelson Cuevas Ramírez, universitarios; Gerardo Bustamante Morales, Director de Derecho; Jankarla Sahonero Molina, Arlett Bellot Ramos, Luis Alberto Arellano Rodríguez, Roberto Torrez Ortíz, todos de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), demandando la nulidad de las Resoluciones del Consejo Universitario (RCU) 23/16 de 21 de diciembre de 2016; y, RCU 25/17 de 18 de mayo de 2017, "...emitidas por el Consejo Universitario, y todas aquellas Resoluciones que den por bien hecho los procesos de titularización en las diferentes unidades académicas, así como las Resoluciones de Consejo Facultativo de las diferentes unidades académicas que en aplicación de aquellas hubieran convocado a la titularización docente sobre la base de las cuestionadas resoluciones" (sic).
I. ANTECEDENTES DEL RECURSO
I.1. Síntesis de la demanda
Por memorial presentado el 29 de julio de 2019, cursante de fs. 83 a 96, el recurrente señala que el Estatuto Orgánico y el Reglamento General de la Docencia Universitaria de la UMSS, fueron aprobados por el I Congreso Universitario como máximo órgano de gobierno y decisión de dicha Universidad conforme lo establece el art. 19 del mencionado Estatuto, el cual no requiere que ningún órgano inferior de gobierno como el Consejo Universitario ratifique su plena vigencia, como se hizo con el artículo "único" de la RCU 23/16, la cual además en su artículo segundo incurrió en una violación estatutaria, pues el Consejo Universitario de la UMSS no puede superponer una norma de un organismo de coordinación como es la Universidad Boliviana a su propio Estatuto Orgánico, por ello la aprobación o adopción del Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana y sus Reglamentos, así sea con carácter supletorio para llenar vacíos en aplicación de su propio Estatuto, es una renuncia implícita de la UMSS a su autonomía, para subordinarla al Estatuto de una instancia de coordinación como es la Universidad Boliviana y su Comité Ejecutivo.
Refiere que, resulta "aberrante" que se apruebe un Reglamento de Procedimiento para la Selección y Admisión Docente propuesto por la Dirección de Planificación Académica de la UMSS, ya que el Reglamento General de la Docencia Universitaria aprobado en el I Congreso Universitario, se encuentra plenamente vigente y no fue abrogado, derogado ni modificado, el cual establece el procedimiento para la selección y admisión docente, de manera que cualquier procedimiento de titularización de docentes que no se sujete al mismo resulta ser arbitrario, ilegal, antirreglamentario y nulo de pleno derecho.
Por su parte la RCU 25/17, adopta el Reglamento de Régimen Académico Docente aprobado por el XII Congreso Nacional de Universidades, para su aplicación en la UMSS y el Reglamento de Procedimiento para la Selección y Admisión Docente, propuesto por la Dirección de Planificación Académica, lo cual afirma la ilegalidad de la cuestionada decisión, ya que por ello la UMSS cuenta con tres reglamentos de ese tipo.
Anteriormente, la Resolución Rectoral 420/10 de 27 de septiembre de 2010 y las RCU 01/2010 de 13 de abril; y, RCU 052/11 de 28 de octubre de 2011, mediante , fueron declaradas nulas considerando que los demandados actuaron sin competencia y con estas determinaciones modificaron materialmente el Estatuto Orgánico de la UMSS, porque dicha facultad únicamente puede ser ejercida por el Congreso Universitario.
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