Texto del fallo
Texto de la resolucion
AUTO CONSTITUCIONAL 0234/2019-CA Sucre, 26 de septiembre de 2019
Expediente: 30869-2019-62-AIC Acción de inconstitucionalidad concreta Departamento: Cochabamba
En consulta la Resolución de 6 de septiembre de 2019, cursante de fs. 10 a 18, pronunciada por el Tribunal Disciplinario de la Dirección Distrital de Educación de Quillacollo del departamento de Cochabamba, por la que resolvió rechazar la solicitud de promover la acción de inconstitucionalidad concreta interpuesta por Delfín Colque Durán demandando la inconstitucionalidad del art. 21.1 del Decreto Supremo (DS) 25273 de 8 de enero de 1999, por ser presuntamente contrario a los arts. 115.II, 120.I y 232 de la Constitución Política del Estado (CPE).
I. ANTECEDENTES DE LA ACCIÓN
I.1. Síntesis de la solicitud de parte
Mediante memorial presentado el 4 de septiembre de 2019, cursante de fs. 1 a 6, el accionante señala que se le inició un proceso disciplinario por la presunta falta de rendición de cuentas prevista en el art. 11 inc. b) de la Resolución Suprema (RS) 212414 de 21 de abril de 1993; no obstante estar demostrado que solo apoyó las actividades de la Junta de Padres de Familia; empero, el Tribunal Disciplinario de la Dirección Distrital de Quillacollo del departamento de Cochabamba, dictó la Resolución 004/2018 de 16 de octubre, declarando a Delfín Colque Durán, autor de la comisión de la falta atribuida, disponiendo su destitución del cargo de Director de la Unidad Educativa "Cristina Prado", y apelada que fue, la Dirección Departamental de Educación de Cochabamba pronunció la Resolución 36/2018 de 12 de noviembre, revocando el Auto impugnado y anulando obrados hasta "fs. 514"; es decir, hasta la emisión de una nueva resolución final, en cumplimiento a ello se dictó la Resolución 007/2018 de 27 de noviembre, determinando nuevamente su destitución, lo que motivó a que volviera a recurrir en apelación, pero esta vez la Dirección Departamental de Educación citada en lugar de hacer cumplir su propia Resolución y procurar el respeto a las garantías del debido proceso y la presunción de inocencia pronunció la Resolución 42/2018 de 7 de diciembre, confirmando la Resolución impugnada.
Refiere que, por esas omisiones indebidas interpuso acción de amparo constitucional contra la Dirección Distrital de Educación de Quillacollo y la Dirección Departamental de Educación de Cochabamba, que fue admitida concediéndole parcialmente la tutela dejando sin efecto la Resolución 42/2018, disponiendo que se emita una nueva, bajo estricto control de legalidad, constitucionalidad y convencionalidad, en observancia a dicha tutela, la Dirección Departamental de Educación dictó la Resolución 303 de 21 de marzo de 2019, a través de la cual determinó revocar la Resolución 007/2018, disponiendo que el Tribunal Disciplinario dicte nueva resolución observando el debido proceso como derecho y garantía constitucional, cumpliendo ese fallo se dictó la Resolución 005/2019 de 8 de abril, que determinó como sanción la destitución del cargo.
Alega que revisado todo el legajo del proceso administrativo, advirtió que el Tribunal Disciplinario en principio fue constituido de manera irregular por dos integrantes, quienes suscribieron los Autos de Inicio de Proceso de 18 de abril y 14 de mayo, ambos de 2018, sin que nunca se designe al tercero, y la Resolución 005/2019 es suscrita "solo por la Directora Distrital y un nuevo Secretario", a este último no lo conoció, indica que acusando esas infracciones nuevamente presentó recurso de apelación pidiendo la nulidad de la precitada Resolución, manifestando que no consta ninguna notificación a las partes con la designación o nombramiento de una nueva persona para formar parte del Tribunal Disciplinario de la Dirección Distrital de Quillacollo del departamento de Cochabamba o las razones por las cuales no se completó el Tribunal Disciplinario que debe estar compuesto por tres personas, tampoco la conformación de un nuevo Tribunal Disciplinario o la designación de otro secretario a fin de que pueda presentar las acciones pertinentes como la excusa, recusación y otros mecanismos para asegurar la imparcialidad y el derecho a un juez natural que forma parte del debido proceso; no obstante, la Dirección Departamental de Educación de ese departamento, sin atender los fundamentos de su apelación dictó la Resolución 336/2019 confirmando la Resolución apelada, y ante la solicitud de aclaración y complementación, emitió la Resolución 337/2019 -no consta fecha- a través de la cual le hicieron conocer que para la conformación del Tribunal Disciplinario se aplica el art. 21.1 del DS 25273, siendo a partir de dicha Resolución que asumió conocimiento de que el Tribunal Disciplinario se elige por la propia Directora Distrital de Educación precitada, quien mediante Auto de 29 de agosto de 2019, puso en conocimiento que se conformó de acuerdo a las reuniones que convoca, y que "actualmente" estaría integrado por tres miembros, demostrándose con ello que ese Tribunal Disciplinario vulnera los arts. 120.I y 232 de la CPE.
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