Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0256/2019-S3 Sucre, 8 de julio de 2019
SALA TERCERA Magistrada Relatora: MSc. Brígida Celia Vargas Barañado Acción de amparo constitucional
Expediente: 24592-2018-50-AAC Departamento: La Paz
En revisión la Resolución AA-03/2019 de 4 de abril, cursante de fs. 825 a 827 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Ruperto Tirado Herbas contra Miryam Virginia Aguilar Rodríguez y Fredy Paz Valdivia, Vocales de la Sala Social Administrativa Contencioso y Contenciosa Administrativa Primera del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz; Juan Edwin Mercado Claros, Director General Ejecutivo a.i.; Oscar Pablo Pérez Coarite y Viviana Carina Nieto Bizarroque, ex y actual Jefa de la Unidad Jurídica a.i. de la Comisión de Reclamación; Maritza Arismendi Chumacero y Marcelo Rafael Luizaga Soria, Presidenta y Vocal; Víctor Celso Uvarez Burgos y Dayana Araceli Peña Mejía, ex y actual Secretaria de la Comisión Calificadora de Rentas, todos del Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR).
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memoriales presentados el 27 de abril y 23 de mayo de 2018, cursantes de fs. 42 a 48; y, 60 a 61, el accionante señaló que:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
El 31 de diciembre de 2001, presentó solicitud de renta integral de vejez (renta básica y complementaria), que dio lugar a la emisión de la Resolución 007410 de 13 de abril de 2005, por parte de la Comisión de Calificación de Rentas del SENASIR, que le otorgó un pago global complementario de Bs6 790,19.- (seis mil setecientos noventa 19/100 bolivianos), pagadero por única vez; asimismo mediante Resolución 007411 de igual fecha se le otorgó renta básica de vejez de Bs596,90.- (quinientos noventa y seis 90/100 bolivianos).
Interpuso recurso de reclamación, que fue resuelto por la Comisión de Reclamación a través de la Resolución 1522/06 de 14 de septiembre de 2006, modificando en parte la Resolución 007411, disponiendo el recálculo de su renta básica de vejez, al haber incrementado sus cotizaciones a partir de junio de 2005. Ante ello presentó recurso de apelación, en mérito al cual se dictó el Auto de Vista 46/07 de 12 de abril de 2007, revocando la Resolución 1522/06, que luego adquirió ejecutoria con el . En mérito a ello, la Comisión de Calificación de Rentas pronunció la Resolución 0007669 de 14 de septiembre de 2009, otorgándole el recálculo de su renta básica de vejez con reducción de edad en Bs1 520,98.- (un mil quinientos veinte 98/100 bolivianos) y renta única de vejez con reducción de edad que se pagaría a partir de mayo de 2007. Ante el recurso de "reclamación y/o apelación" (sic), se emitió la Resolución Comisión de Reclamación 264/10 de 25 de junio de 2010 que confirmó en parte y sin recurso ulterior la Resolución 0007669, disponiendo el recálculo de su renta única de vejez con reducción de edad, incremento de 299 aportes y regularización de nivelación a partir de la gestión 2007.
La mencionada Comisión de Calificación, dictó la Resolución 000515 de 14 de marzo de 2011, resolviendo el recálculo de la renta única de vejez con reducción de edad en Bs1 521,58.- (un mil quinientos veintiuno 58/100 bolivianos) "...correspondiendo a la básica el 50% Bs328,60 a la complementaria el 40% Bs262.88, más incrementos de Ley, que se pagará a partir del mes de MAYO de 2007" (sic); ante la apelación presentada con dicha determinación, se emitió la Resolución A.V. 102/2014-SSA-I de 19 de mayo de "2013", que revocó en parte la Resolución de Reclamación 264/10, disponiendo que la mencionada Comisión proceda al pago de la renta de vejez con reducción de edad a partir de enero de 2002; el SENASIR interpuso recurso de casación, que fue declarado improcedente por , quedando así ejecutoriado el Auto de Vista indicado.
En ejecución de fallos, la Comisión Nacional de Prestaciones del SENASIR, emitió la Resolución 00001050 de 6 de marzo de 2015, disponiendo: '"Recálculo de renta única de vejez con reducción de edad, equivalente al 90% de su promedio salarial en el monto de Bs2.318.89 (DOS MIL TRESCIENTOS DIECIOCHO 89/100 BOLIVIANOS), correspondiendo a la básica el 50% de Bs328.60, a la complementaria el 40% Bs262,88, más incrementos de ley, que se pagará a partir del mes de enero de 2002"' (sic). Por ello interpuso recurso de reclamación solicitando el cumplimiento de fallos judiciales, demostrando que al no haberse ordenado el pago de los incrementos conforme el Auto de Vista, se le privó de aproximadamente Bs58 365,54.- (cincuenta y ocho mil trescientos sesenta y cinco 54/100 bolivianos); no obstante la Comisión de Reclamación mediante Resolución Comisión de Reclamación 316/15 de 4 de mayo de 2015, confirmó la decisión basándose en el Informe Técnico 215/15 de 28 de abril de igual año, considerando que lo ordenado en la Resolución A.V. 102/2014-SSA-I debía entenderse sin los beneficios e incrementos producidos. Es así que interpuso recurso de apelación, en mérito a lo cual se emitió el Auto de Vista 106/2017 S.S.A.-I de 11 de abril, confirmando la Resolución 316/15 mencionada.
Las Resoluciones 00001050, Comisión de Reclamación 316/15 y el Auto de Vista 106/2017 S.S.A.-I, incumplieron y vulneraron la autoridad de cosa juzgada que tiene la Resolución A.V. 102/2014-SSA-I y el Auto Supremo 486, que ordenaron el otorgamiento de su renta única de vejez en forma completa, con los incrementos de ley y con la respectiva nivelación desde enero de 2002. Mediante Resolución Comisión de Reclamación 316/15 se vulneró su derecho a la seguridad social y a la jubilación puesto que no determinó una renta justa y completa al no haber comprendido los incrementos con los cuales el recálculo alcanzaba a la suma de Bs2 667,31.- (dos mil seiscientos sesenta y siete 31/100 bolivianos); y, el Auto de Vista 106/2017 S.S.A.-I cohonestó la ilegalidad, porque sin justificación basó su decisión en un Informe Técnico emitido por la Unidad Jurídica, cuando lo que correspondía hacer era pronunciarse sobre todos los puntos apelados referentes al pago de sus beneficios e incrementos de sus rentas en observancia de la Resolución A.V. 102/2014 SSA-I.
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