Texto del fallo
Texto de la resolucion
AUTO CONSTITUCIONAL 0259/2019-CA Sucre, 14 de octubre de 2019
Expediente: 31208-2019-63-RDN Recurso directo de nulidad Departamento: La Paz
El recurso directo de nulidad interpuesto por la Sociedad "LOKI S.R.L.", representada legalmente por Alan Peter Cotter contra Luis Antonio Revilla Herrero, Alcalde y Fernando H. Valencia Aguilera, Subalcalde Centro, ambos del Gobierno Autónomo Municipal de la ciudad de La Paz, demandando la nulidad de las Resoluciones Ejecutiva 372/2019 de 13 de septiembre y Administrativas Macrodistritales 055/F/2019 de 25 de abril y 036-R/2019 de 25 de junio.
I. ANTECEDENTES DEL RECURSO
I.1. Síntesis de la demanda
Por memorial presentado el 3 de octubre de 2019, cursante de fs. 76 a 89, el representante legal de la sociedad accionante señala que, "LOKI S.R.L." es un hotel, que cuenta con dos sucursales, que prestan sus servicios desde hace doce años en la ciudad de La Paz, con personería jurídica registrada en Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA), Número de Identificación Tributaria (NIT) y Resolución Secretarial de funcionamiento emitida por el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, brindando en forma anual, promoción turística y hotelera a 50.000 visitantes, a los que otorga el servicio, seguridad ciudadana con cuarenta y ocho cámaras, todo el día y la atención de cincuenta empleados.
Añade que cumpliendo este servicio, a horas 02:56, del 14 de abril del año en curso, servidores públicos municipales se presentaron en el local con el Formulario de Inspección, Control y Notificación a Establecimiento de Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas 001464, citándolo como representante legal de la actividad económica denominada "PUB CRAWL", cuya inexistencia vicia de nulidad todo procedimiento sancionatorio y los actos de las autoridades que no tienen competencia para ejercerla; pero, en su condición de extranjero con residencia legal en Bolivia y ante la confusión del momento, sin percatarse lo firmó, aspecto que recién observó a momento de presentar sus descargos, al no ser dueño ni mandante de un pub inexistente, que no cuenta con letrero ni pasacalle que lo identifique; iniciando el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz un procedimiento sancionatorio, en el que autoridades sin competencia ni clara identificación del sujeto pasivo sancionado, pronunciaron las Resoluciones Administrativas Macrodistritales 055/F/2019 de 25 de abril y 036-R/2019 Sub-alcaldía Centro, de 25 de junio, imponiendo un sanción pecuniaria al Hotel, la que fue confirmada por la máxima autoridad municipal a través de la Resolución Ejecutiva 372/2019 de 13 de septiembre; desconociendo normas y atribuciones, además con una total falta de fundamentación. I.2. Argumentos jurídicos del recurso
De acuerdo al art. 298.II.37 de la Constitución Política del Estado (CPE), las políticas generales de turismo son competencia exclusiva del nivel central del Estado, resultando también exclusiva a nivel departamental y a cargo de los Gobiernos Departamentales Autónomos las políticas de turismo, promoción y administración de servicios para el desarrollo productivo, dentro de las que se encuentra la actividad turística conforme establecen los art. 30 y 300.I.20 de la Norma Suprema, permitiendo obtener al Hotel "LOKI S.R.L.", licencia de funcionamiento, turística, registro y categoría por Resolución Secretarial 178/2019, emitida por la Secretaría Departamental de Turismo y Culturas del Gobierno Departamental de La Paz, por lo que cualquier acto de control, fiscalización y sanción debe venir de esta instancia y no del Gobierno Autónomo Municipal de la ciudad de La Paz, a donde no se acudió en ningún momento durante este tiempo de funcionamiento, por carecer de competencia en el rubro de la actividad que desarrolla, institución que por el contrario sí lo inspeccionó, fiscalizó e impuso una multa atentando contra la economía de la Sociedad que representa, atemorizando a los empleados y turistas, disminuyendo cuantitativamente sus ingresos al pretender la clausura del Hotel, que de acuerdo con el art. 21.I de la Ley General de Turismo -Ley 292 de 25 de septiembre de 2012- y su Reglamento, presta servicios de hospedaje, traslado, intermediación, transporte, información, asistencia y otros complementarios; afirmación que está respaldada por el art. 95.II.5 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez" (LMAD) que otorga competencia exclusiva a los Gobiernos Autónomos Departamentales de supervisar, controlar e imponer sanciones en consideración a los servicios turísticos que presta, siendo la única institución facultada y competente para fiscalizar y controlar su funcionamiento; dotando el Reglamento de Hospedaje Turístico, a las Unidades Departamentales de Turismo, la facultad de inspeccionar, imponer sanciones pecuniarias y clausurar de contravenir las normas que regulan esta actividad, estando las empresas de hospedaje turístico que se encuentren debidamente clasificadas, registradas y autorizadas por dicha Unidad, estando excluidas de la obligación de obtener licencia de funcionamiento, tal cual indica la Disposición Adicional de la Ordenanza Municipal (OM) 634/2011, que aceptó y manifestó de manera expresa que el Gobierno Autónomo Municipal de la ciudad de La Paz, carece de competencia en estos casos.
Mostrando 9 de 42 parrafos.