0285/2023-S2

Los accionantes a través de su abogado, ratificaron in extenso los argumentos contenidos en la demanda tutelar, añadiendo:

1. a)Solicitan la nulidad de la elección realizada el 25 de octubre de 2022, al haberse vulnerados los derechos al acceso a la información, a la dignidad de los participantes del Frente "RENOVACIÓN" y a ser elegidos dentro de un debido proceso; y,
2. b)Existen derechos que deberán ser tutelados, para que se lleve a cabo una nueva elección cumpliendo la norma establecida.

Elvio Daga Mansilla, Ewaldo Durán Canelas y Cristina Jordán Cuellar, miembros del Comité Electoral del CASCZ; asimismo, José Luis Durán Saucedo, José Ernesto Cuellar Tarradelles, Ernesto Urzagasti Saldías, Rubén Darío Urey Ríos, Maribel Verde Ramo Olmos, Ronald Daga Mansilla, Carlos Alberto Morales Moreno, Jimmy César Toledo Castro, Julio Guilaux Chávez, María Claudia Canedo Velasco, Víctor Daniel Coimbra Chávez, María Alejandra Castedo Suárez, Percy Reyes Martínez, Percy Vargas Brítez y Rosario Scrupp Terrazas, miembros del Directorio Ejecutivo del CASCZ, a través de su abogado, en audiencia presentaron informe oral, solicitando se deniegue la tutela, en mérito a los siguientes argumentos: Respecto al Comité Electoral:

1. 1)La acción de amparo constitucional fue planteada sin cumplir los requisitos de admisibilidad, puesto que existe legitimación parcial tanto de los accionantes como de los demandados; en la fórmula de los demandantes de defensa son diecinueve miembros, y, la acción tutelar fue planteada por ocho, presumiendo que once estuvieran conformes con el resultado; por lo que; no observaron el art. 33.1 del Código Procesal Constitucional (CPCo);
2. 2)Tampoco cumplen con el art. 33.2 del mencionado Código, habiendo demandado parcialmente al Comité Electoral que tiene cinco miembros, solo respecto a tres, dejando en indefensión a dos de sus integrantes, es decir, la legitimación pasiva es incompleta;
3. 3)En el fondo, los impetrantes de tutela denunciaron la lesión de los derechos a la dignidad, a ser elegido, al debido proceso, a la igualdad, al honor, a la propia imagen y a la intimidad, que nada tienen que ver con la acción de defensa;
4. 4)El art. 21 del Estatuto Orgánico del CASCZ refiere que no se permite la participación de candidatos cuando son funcionarios públicos; sin embargo, no reclamaron mediante el delegado acreditado, ya que es el medio de comunicación, lo hicieron a través de tres candidatos del frente que carecían de legitimación dentro del proceso electoral;
5. 5)Presentaron su observación a los dos postulantes fuera del plazo, es decir, tendrían que haber efectuado su objeción hasta el 14 de octubre de 2022 y lo hicieron el 17 de ese mes y año, afirmado en la misma acción de amparo constitucional;
6. 6)Los demandantes de tutela conocían el paro y, dentro de los treinta días debían realizar las elecciones y al adelantar las mismas por fuerza mayor, conocida por todo el país, era imposible que el 26 de similar mes y año, se lleve a cabo las elecciones, que iba en perjuicio de ambos frentes, por ese motivo les hicieron conocer la Resolución CDE-CASCZ 02/2022 de 8 de octubre;
7. 7)No existe relación en cuanto a la vulneración del derecho a la dignidad, ya que no se les trató indignamente, tampoco se aceptó a funcionarios públicos del otro frente, considerando la igualdad, menos se lesionó el derecho a la intimidad, al honor y a la propia imagen, es decir, no se evidencia ninguna relación de causalidad entre este acto y los derechos invocados como afectados;
8. 8)No se negó el derecho a la información, ya que adquirieron la lista de candidatos y el padrón, y que el mismo frente publicó en su página web "'...padrón de arquitectos habilitados para la elección de directorio y tribunal de ética profesional gestión 2022-2024, vota por renovación', que es el 21 de octubre..." (sic); por lo que, no se transgredió ese derecho, careciendo de relevancia constitucional, no existiendo lesión al "art. 24";
9. 9)Presentarse a la elección que consideran indebida y lesiva a sus derechos fundamentales, constituye un consentimiento, ya que no presentaron ningún escrito que participaban en las elecciones de manera forzada; sin embargo, concurrieron, avalando el acto eleccionario; y,
10. 10)Lo que vincula a la acción tutelar es el petitorio, independientemente de lo fundamentado, y los solicitantes de tutela solamente pidieron la anulación de las elecciones, por privación de información, porque se permitió la participación de dos funcionarios municipales, es decir, consintieron el acto eleccionario.

Respecto al Directorio del CASCZ:

1. i)No existe ni un solo fundamento por el que el Directorio del citado Colegio hubiese incurrido en lesión de derechos, ya que ellos no llevaron a cabo las elecciones;
2. ii)El Directorio está vigente hasta que tome posesión el nuevo elegido; y,
3. iii)No hay ningún argumento en la acción de amparo constitucional respecto a actos ilegales que hubiera cometido, el Directorio demandado.

La Sala Constitucional Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, mediante Resolución 118/22 de 3 de noviembre de 2022, cursante de fs. 155 vta. a 158 vta., denegó la tutela solicitada, por no ser evidente la vulneración de derechos, sin costas por ser excusable, con los siguientes fundamentos:

1. a)Respecto al derecho a la intimidad, a la propia imagen, al honor, a la honra y otros, estos derechos son tutelados por la acción de protección de privacidad, y en la acción de amparo constitucional resulta "estéril", no ameritando consideración por la presunta vulneración de esos derechos;
2. b)En cuanto al derecho a elegir y ser elegido, no se traduce en un acto consentido; pero sí en una manifestación de una transgresión el haber participado en la elección señalada, implicando que hicieron uso del derecho a elegir;
3. c)No representa un acto consentido, por cuanto hicieron conocer a esa Sala Constitucional el descontento con la elección; sin embargo, no se puede aducir lesión a ese derecho si participaron en el acto eleccionario voluntaria y libremente, no concurriendo la vulneración al derecho a elegir;
4. d)En cuanto al derecho a ser elegido, no cursa ninguna prueba que indique a esa Sala Constitucional, que no se les hubiera permitido postularse, ya que las falencias administrativas del Comité Electoral no pueden ser consideradas como perjuicio, limitación o vulneración del derecho a ser elegido; otra cosa sería que, habiéndose postulado, no se los hubiera admitido, no siendo evidente la transgresión al derecho a ser elegido; y,
5. e)En relación al derecho de acceso a la información vinculado a la petición, la Sala Constitucional verificó que los accionantes presentaron su solicitud cinco veces, de los cuales; la primera, fue respondida el 8 de octubre de 2022, mediante misiva dirigida a Adalid Avalos Cárdenas del Frente "RENOVACIÓN"; la segunda, el 10 de igual mes y año con la entrega de la "Resolución 02/2022"; la tercera, al mismo delegado el 10 de mismo mes y año, con la entrega del acta de habilitación e inhabilitación de candidatos, la cuarta, con misiva de 13 de dicho mes y año, dirigida a Adalid Ávalos Cárdenas y la quinta con la entrega de la Resolución CDE-CASCZ 03/2022 de 14 de octubre, no siendo evidente la restricción o limitación del derecho de acceso a la información o petición.

II.2. Cursan:

1. 1)Nota de 7 de octubre de 2022 suscrita por Adalid Ávalos Cárdenas, delegado del Frente "RENOVACIÓN", dirigida a Elvio Daga Mansilla, Presidente del Comité Electoral CASCZ -hoy demandado-, con referencia "SOLICITUD DE PROCEDIMIENTO PARA EL REEMPLAZO DE CANDIDATOS INABILITADOS AL DIRECTORIO DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS 2022-2024" (sic [fs. 47]);
2. 2)Nota de 7 de igual mes y año, emitida por el delegado del Frente "RENOVACIÓN", dirigida al citado Presidente del Comité Electoral, con referencia "SOLICITUD DE INFORMACIÓN TÉCNICA DEL PADRON ELECTORAL DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS" (sic [fs. 48]);
3. 3)Nota del 7 de mismo mes y año, suscrita por el delegado del Frente "RENOVACIÓN", dirigida al prenombrado Presidente del Comité Electoral, con referencia: "RECEPCION e INSCRIPCION PARA LA RENOVACION DEL DIRECTORIO DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS 2022-2024" (sic [fs. 49 a 50]);
4. 4)Nota de 7 de similar mes y año, firmada por el delegado del Frente "RENOVACIÓN", dirigida al Presidente del Comité Electoral -hoy demandado-, con referencia "CERTIFICADO DE NO DEUDOR" (sic), en lo principal señala que es implícito en el certificado de inscripción del CASCZ (fs. 51 a 52);
5. 5)Plan de trabajo Gestión 2022-2024 del Frente "RENOVACIÓN" - CASCZ (fs. 53 a 54); y,
6. 6)Nota de 14 de citado mes y año, suscrita por el delegado del Frente RENOVACIÓN", dirigida al Presidente del Comité Electoral, con referencia "PRESENTA REEMPLAZO QUE CUMPLEN CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA CONVOCATORIA DE LA FORMULA RENOVACIÓN PARA LA HABILITACIÓN COMPLETA" (sic [fs. 70 a 72]).

II.3. Constan misivas de respuesta al Frente "RENOVACIÓN":

1. i)Nota de 8 de octubre de 2022, suscrita por Elvio Daga Mansilla, Presidente; y, Cristina Jordán Cuellar, Secretaria ambos del Comité Electoral del CASCZ, dirigida a Adalid Ávalos Cárdenas, delegado del Frente "RENOVACIÓN", con referencia "Respuestas sus notas de fecha 07/10/2022" (sic), respecto a la "Solicitud de procedimiento para el reemplazo de candidatos inhabilitados al Directorio del Colegio de Arquitectos 2022-2024" (sic) y "'Solicitud de información técnica del padrón electoral del colegio de arquitectos" (fs. 55 a 57);
2. ii)Nota de 10 de igual mes y año, suscrita por el Presidente y Secretaria del Comité Electoral, dirigida al Delegado del Frente "RENOVACIÓN", con referencia: "Entrega Resolución N° 02/2022" (sic), que resolvió adelantar las elecciones para el día viernes 21 de octubre de ese año a partir de horas 9:00 (fs. 58 a 60);
3. iii)Nota de 10 de similar mes y año, suscrita por el Presidente y Secretaria del Comité electoral, dirigida al Delegado del Frente "RENOVACIÓN", con referencia: "Entrega Acta de habilitación e inhabilitación de candidatos" (sic ) adjuntando la Resolución CDE-CASCZ 01/2022 de 8 de octubre [fs. 61 a 66]);
4. iv)Nota de 13 de octubre de igual año, emitida por el delegado del Frente "RENOVACIÓN", dirigida al Presidente del Comité Electoral con referencia "SOLICITUD DE ACLARACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SOBRE LA DEPURACIÓN FINAL CANDIDATOS INHABILITADOS Y LA MANERA DE SUBSANAR LAS MISMAS" (sic [fs. 67)];
5. v)Nota de 13 de mismo mes y año, suscrita por el Presidente y Secretaria del Comité Electoral, dirigida al delegado del Frente "RENOVACIÓN", con referencia "Respuesta a sus notas de fecha 13/10/2022" (sic [fs. 68 a 69]); y,
6. vi)Nota de 14 de octubre de 2022, suscrita por el Presidente y Secretaria del Comité Electoral, dirigida al delegado del Frente "RENOVACIÓN" con referencia "Entrega de Resolución 03/2022" (sic [fs. 73 a 76]). II.4. Cursa memorial de solicitud de "INHABILITACION DEL FRENTE FORTALEZER PARA QUE NO PARTICIPEN DE LA ELECCIÓN DEL NUEVO DIRECTORIO DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS DE SANTA CRUZ GESTION 2022-2024" (sic), suscrito por Marian Añez Mangifesti, Jhasmany Arnez Ferrel, Joselin Rayza Castillo Zambrana y Adalid Avalos Cárdenas, dirigida el Presidente del Comité Electoral -hoy demandado-, con fecha de recibido el 17 de octubre de 2022 a horas 15:32, con sello de la Notaria de Fe Pública 21 y certificación de esa Notaría de la carta notariada (fs. 77 a 80).