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TCP

0287/2019-S2

Tribunal Constitucional Plurinacional
24 de mayo de 2019SALA SEGUNDA
Resumen del caso

Sentencia 0287/2019-S2

Proceso
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Vista de texto de la resolución.

Texto del fallo

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0287/2019-S2 Sucre, 24 de mayo de 2019

SALA SEGUNDA Magistrado Relator: MSc. Carlos Alberto Calderón Medrano Acción de amparo constitucional

Expediente: 26316-2018-53-AAC Departamento: Tarija

En revisión la Resolución 07/2018 de 30 de octubre, cursante de fs. 54 a 60 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por XX y ZZ en representación sin mandato de AA contra Lizzie Mónica Riera Sorich, Jueza Pública de la Niñez y Adolescencia Segunda de la Capital del departamento de Tarija.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 18 de octubre de 2018, cursante de fs. 11 a 19, los representantes del accionante expusieron lo siguiente:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

En su condición de padres de AA fueron notificados con el requerimiento fiscal de inicio de investigación preliminar de 19 de septiembre de 2018, para que se presenten ante el Ministerio Público dentro en un proceso penal iniciado contra su hijo. Una vez apersonados, se les informó que la apertura de dicho proceso penal deriva de la remisión de antecedentes efectuada por la Jueza Pública de la Niñez y Adolescencia Segunda de la Capital del departamento de Tarija, en cumplimiento de los Autos interlocutorios 564 de 29 de agosto 2018 y 581 de 10 de septiembre de igual año, mediante los cuales la autoridad jurisdiccional declinó competencia respecto al accionante, a fin de que sea sometido a un procedimiento ordinario, a raíz de la denuncia presentada por violencia cibernética en el sistema educativo, por parte de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia.

A fin de conocer lo dispuesto en dichas Resoluciones, así como la legalidad de las mismas, se apersonaron ante la autoridad judicial solicitando como directos involucrados, ser notificados con los Autos previamente señalados, pues se tratarían de fallos de incompetencia con relación a un proceso de infracción iniciado contra AA. Sin embargo, mediante decreto de 27 de septiembre de 2018, se negó dicho apersonamiento y solicitud, con el argumento de reserva y confidencialidad del proceso, al hallarse involucrado otro adolescente por el mismo hecho; sin considerar que el referido proceso por infracción emerge de una sola denuncia contra cuatro adolescentes, de los cuales a tres, entre ellos su hijo, se decide unilateralmente apartarlos y remitirlos a la jurisdicción ordinaria penal, sin ser sometidos a control por parte de los afectados.

Razón por la que interpusieron recurso de reposición, debido a que este rechazo les priva de la posibilidad de impugnar una determinación que les causa agravio; mismo que fue denegado a través de providencia de 4 de octubre de 2018, sin fundamentación congruente a la situación de hecho planteada y a los agravios expuestos en las solicitudes de 26 de septiembre y 3 de octubre de igual año, y sin explicar las razones por las que no se les comunicaron estas determinaciones, ni el porqué de las resoluciones emitidas sin su intervención, o qué criterios se ponderaron por sobre el interés superior del niño, citándose únicamente el art. 313 del Código Niña, Niño y Adolescente (CNNA), que no corresponde al Sistema de Protección Integral sino al Sistema Penal para Adolescente.

I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados

Consideran lesionados los derechos del accionante al debido proceso en sus elementos de fundamentación, motivación y congruencia, derecho a la tutela judicial efectiva, derecho a la igualdad y no discriminación, a la defensa, los principios de legalidad y seguridad jurídica y el interés superior de la niña, niño y adolescente; reconocidos en los arts. 60, 178.I y 180.I de la Constitución Política del Estado (CPE); 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH); y, 2 de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN).

I.1.3. Petitorio

Solicitan se les conceda la tutela impetrada; y en consecuencia:

  1. a)Se dejen sin efecto los decretos de 27 de septiembre y 4 octubre, ambos de 2018, restituyendo y protegiendo los derechos de su hijo AA, "...dando estricto cumplimiento a la ratio decidendi de la " (sic);
  2. b)"Se ordene a la autoridad demandada la inmediata aceptación del apersonamiento y notificación con todos los actos del proceso de infracción por violencia cibernética en el sistema educativo (NUREJ 6035626), a fin de que las partes hagan valer sus derechos según le convenga o no, bajo su entera responsabilidad y disposición" (sic); y,
  3. c)Se notifique al Juzgado Público de la Niñez y Adolescencia Segundo de la Capital del departamento de Tarija, para que en tanto no se resuelva la presente acción tutelar, se inhiba de ejercitar mayores actos del proceso, en aplicación de la facultad permitida en el art. 9 del Código Procesal Constitucional (CPCo).

I.2. Audiencia y Resolución de la Jueza de garantías

Celebrada la audiencia pública de consideración de la presente acción de amparo constitucional, el 30 de octubre de 2018, según consta en el acta cursante de fs. 47 a 53, se produjeron los siguientes actuados:

I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción

La parte accionante, por intermedio de sus abogados, ratificó el contenido de su memorial de acción de amparo constitucional y además manifestó que:

  1. 1)Se la notificó con el inicio de investigación por el presunto delito de pornografía, a efecto de prestar su declaración informativa el 21 de septiembre de 2018, en razón a la incompetencia determinada por la Jueza demandada para conocer un proceso penal contra tres menores, entre ellos AA; autoridad jurisdiccional que además realizó una calificación de tipo penal como corrupción y corrupción agravada de menores, actuados que no fueron de su conocimiento; por lo cual, solicitó ser notificada con los Autos interlocutorios 564 y 581, en los que se consideró como partes únicamente a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, a la presunta víctima y al menor de catorce años sobre el que tendría competencia;
  2. 2)La determinación sobre el procesamiento de AA en uno u otro sistema jurisdiccional, pudo ser impugnada; razón por la que, la Jueza demandada debió realizar la notificación a los destinatarios;
  3. 3)En los antecedentes del proceso de infracción por violencia cibernética en el Sistema Educativo, consta que el menor AA, tiene la condición de demandado, además de otros adolescentes; y,
  4. 4)No tienen otra pretensión que dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución Política del Estado y el Código Niña, Niño y Adolescente, más aún cuando se lesionaron derechos de un grupo vulnerable como es la niñez y adolescencia.
I.2.2. Informe de la autoridad demandada

Lizzie Mónica Riera Sórich, Jueza Pública de la Niñez y Adolescencia Segunda de la Capital del departamento de Tarija, a través de informe escrito, cursante de fs. 43 a 46 del Anexo 1, y en audiencia, señaló que:

  1. i)A tiempo de analizar el cumplimiento de los requisitos de admisión de la demanda de infracción por violencia cibernética en el sistema educativo, interpuesta por la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, así como otras formas preliminares de control sobre cuestiones de fondo, advirtió hechos ilícitos cometidos por tres adolescentes con responsabilidad penal, que "probablemente" se enmarcan en los delitos de los arts. 318 y 319 del Código Penal (CP). Razón por la que, en sujeción a lo prescrito en el art. 155 del CNNA, a través de Auto interlocutorio 564 declaró su incompetencia para conocer el mencionado proceso de infracción con respecto a estos adolescentes, entre ellos el accionante; remitiendo el caso a las instancias competentes de la persecución penal;
  2. ii)Se efectivizó un control de la demanda, no por capricho sino por las previsiones del legislador;
  3. iii)No autorizó el apersonamiento de los representantes de AA en el proceso por violencia cibernética en el sistema educativo, puesto que conforme a las previsiones contenidas en los arts. 154 y 193 del CNNA, tiene la obligación ineludible de restringir el acceso a actuados, a terceros ajenos a los procesos judiciales que involucren niñas, niños y adolescentes, permitiéndose ello únicamente a las partes, así como otras personas debidamente autorizadas, no teniendo los representantes del accionante la calidad de actores ni demandados en el mismo;
  4. iv)El propósito de la acción de amparo constitucional es que el impetrante de tutela AA, sea juzgado en un proceso por infracción y no responder penalmente por sus conductas; y,
  5. v)La Defensoría de la Niñez y Adolescencia cometió un error, ya que no debió involucrar a un menor exento de responsabilidad penal, con otros que sí la tienen.
I.2.3. Intervención del tercero interesado

Maribel Leaño Batallanos, Asesora Legal de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, en audiencia pública informó que:

  1. a)Se inició un proceso contra los adolescentes bajo responsabilidad de sus representantes legales que fue de conocimiento de la Jueza demandada, quien en uso de sus atribuciones definió su competencia y remitió antecedentes al Ministerio Público; y,
  2. b)No se vulneró el debido proceso ni el derecho a la defensa porque la víctima menor de trece años merece la tutela y garantía de sus derechos constitucionales; además que la Defensoría de la Niñez y Adolescencia no realizó ninguna apelación contra los Autos interlocutorios cuestionados por la parte accionante.
I.2.4. Resolución

La Sala Civil, Comercial, Familia, Niñez y Adolescencia, Violencia Intrafamiliar o Doméstica y Pública Primera del Tribunal Departamental de Justicia de Tarija, constituida en Tribunal de garantías, mediante Resolución 07/2018 de 30 de octubre, cursante de fs. 54 a 60 vta., concedió la tutela solicitada, disponiendo:

  1. 1)Dejar sin efecto los decretos de 27 de septiembre y 4 de octubre, ambos de 2018, debiendo ser los mismos emitidos conforme a los fundamentos desarrollados por ese Tribunal;
  2. 2)Se acepte el apersonamiento de las partes y se les notifique conforme a ley con todas las actuaciones realizadas dentro del proceso de Infracción por violencia cibernética en el sistema educativo, correspondiendo únicamente la notificación a los accionantes con la Resolución 564, puesto que posteriores actuados solo incumben a un proceso que se sigue contra un menor de edad; y,
  3. 3)Sin costas en aplicación al art. 39 de la Ley de Administración y Control Gubernamentales (LACG).

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