Texto del fallo
Texto de la resolucion
VOTO DISIDENTE DE LA Sucre, 29 de mayo de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Disidente: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 26571-2018-54-AAC Departamento: Cochabamba Partes: Bladimir Valdivia Andia contra Ackbar Wilson Jalil Rojas representante legal de la Empresa Municipal de Aseo (EMSA) de Cochabamba.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA DE LA DISIDENCIA
La suscrita Magistrada expresa su disidencia con lo resuelto en la , que confirma en parte la Resolución de 220/2018 de 16 de noviembre, pronunciada por el Juez Público de Familia Doceavo de la Capital del departamento de Cochabamba -constituido en Juez de garantías- y concedió la tutela impetrada respecto a la reincorporación a la fuente laboral del accionante y denegó la tutela solicitada respecto al pago de los salarios devengados.
En todo caso, considera que debió: CONFIRMAR dicha Resolución Constitucional; y en consecuencia, CONCEDER la tutela solicitada respecto a la solicitud de reincorporación a la fuente laboral del impetrante de tutela, como al pago de sus salarios devengados y demás beneficios sociales; conforme a los siguientes fundamentos y términos dispositivos:
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA DISIDENCIA
El accionante manifiesta que se vulneraron sus derechos al trabajo y a la estabilidad laboral; toda vez que, se le agradeció sus servicios como asesor legal de EMSA sin causa legalmente justificada; razón por la que, acudió a la Jefatura Regional de Trabajo, que emitió a su favor Conminatoria de Reincorporación a su fuente laboral; la cual no obstante de haber sido notificada de manera personal al demandado, no fue acatada; por lo que, solicita:
- 1)La protección inmediata de su derecho al trabajo sin discriminación y estabilidad laboral, reincorporándole inmediatamente a su fuente laboral de manera íntegra junto con el "el pago de salarios de modo imperativo" (sic), y;
- 2)Se condene con costas por la actitud de mala fe de la empresa demandada al no cumplir la normativa laboral y la Constitución Política del Estado.
En consecuencia, correspondía en revisión, verificar si tales extremos son evidentes a fin de conceder o denegar la tutela; para el efecto se analizarán los siguientes temas:
- i)Presentación directa de la acción de amparo constitucional ante incumplimiento de las conminatorias de reincorporación y el estándar jurisprudencial más alto; y,
- ii)Análisis del caso concreto. II.1. Presentación directa de la acción de amparo constitucional ante incumplimiento de las conminatorias de reincorporación y el estándar jurisprudencial más alto
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en numerosas oportunidades se pronunció sobre el cumplimiento de la conminatoria de reincorporación dispuesta por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, señalando que en estos casos procede directamente la acción de amparo constitucional. Así, las y 1, establecen que debe hacerse abstracción del principio de subsidiariedad en aquellos casos en los que una trabajadora o trabajador demande la reincorporación a su fuente laboral ante un despido sin causa legal justificada, con el único requisito previo de recurrir a las Jefaturas Departamentales o Regionales de Trabajo denunciando este hecho, a objeto que estas entidades, una vez establecido el retiro injustificado, conminen al empleador la reincorporación inmediata, en los términos previstos por el DS 0495 de 1 de mayo de 2010; y ante su incumplimiento, se hace viable la tutela constitucional a través de la acción de amparo constitucional; este entendimiento se sustenta en la aplicación de los principios del derecho laboral, vinculados con la problemática jurídica suscitada.
El anterior razonamiento fue modulado en la 2, indicando que para el cumplimiento de la conminatoria de reincorporación a través de la acción de amparo constitucional, exige como presupuesto adicional, que ésta se encuentre debidamente fundamentada y motivada.
Más adelante, la 3, modula el entendimiento inicial contenido en las referidas y , estableciendo que a efectos de conceder la tutela, debe efectuarse una valoración completa e integral de los hechos y datos del proceso, de las circunstancias y los supuestos derechos vulnerados, haciendo prevalecer la verdad material sobre la formal; señalando expresamente que: "...la sola conminatoria de reincorporación del trabajador a su fuente laboral por parte de las Jefaturas Departamentales de Trabajo, no provoca que, este Tribunal deba conceder la tutela y ordenar su cumplimiento, en su caso, se hará una valoración completa e integral de los hechos y datos del proceso, de las circunstancias y de los supuestos derechos vulnerados".
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