0301/2019-S3

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0301/2019-S3 Sucre, 15 de julio de 2019

SALA TERCERA Magistrado Relator: MSc. Paul Enrique Franco Zamora Acción de amparo constitucional

Expediente: 27499-2019-55-AAC Departamento: Cochabamba

En revisión la Resolución 001/2019 de 25 de enero, cursante de fs. 151 a 157, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Erika Natalia Villarroel Luizaga contra José Alfredo Jaldín Quiroz, Gerente Regional a.i. del Seguro Social Universitario (SSU) de Cochabamba.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memoriales presentados el 31 de diciembre de 2018 y el 9 de enero de 2019, cursantes de fs. 68 a 75 vta.; y, 87, la accionante expresó los siguientes argumentos de hecho y derecho:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

El 3 de enero de 2017, fue contratada mediante Memorándum CITE GG-JP-198/2017 por el SSU de Cochabamba para prestar servicios profesionales como odontóloga, estableciéndose sus horarios laborales con un plazo fijo que duró hasta el 31 de marzo de igual año, ejerciendo tareas propias y permanentes de la institución pese a que el art. 2 del Decreto Ley (DL) 16187 de 16 de febrero de 1979, no lo permite; posteriormente, el 3 de abril de igual año, se emitió Memorándum Cite GG-JP-804/2017, por el que continuó prestando sus servicios profesionales sin plazo, por tiempo indefinido y sujeta a la evaluación de su desempeño; agregando que, fue evaluada satisfactoriamente en dos oportunidades por la Jefe de Unidad de Odontología de dicho centro hospitalario.

Pese a contar con una relación laboral indefinida, procedieron a hacerle entrega de la Nota CITE JP/CA/GG-005/2018 de 25 de abril, por la cual agradecieron sus servicios prestados, hecho que constituyó en un despido intempestivo y sin justa causa, vulnerando su derecho a la estabilidad laboral y comprometiendo su salud y la de su familia, ya que no puede cubrir sus necesidades básicas. Dadas las circunstancias, acudió ante la Jefatura Departamental de Trabajo Cochabamba solicitando se ordene su reincorporación a su fuente laboral; empero, dicha institución declinó el conocimiento de la causa a través de la Resolución de 2 de julio de 2018.

La referida Resolución fue objeto de recurso de revocatoria, mereciendo su confirmación por Resolución Administrativa (RA) 296 de 17 de agosto de 2018; motivo por el que interpuso recurso jerárquico que fue resuelto por el Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, revocando totalmente las Resoluciones previas y conminando su reincorporación laboral al SSU de Cochabamba, a través de la Resolución Ministerial (RM) 1342/18 de 7 de diciembre de igual año.

Habiendo sido notificado el SSU de Cochabamba con la señalada Resolución Ministerial, el 20 de idéntico mes y año, al día siguiente se procedió a la verificación del cumplimiento de la reincorporación mediante Notario de Fe Pública, quien constató que no se efectivizó la Conminatoria de reincorporación laboral, siendo su acatamiento obligatorio según la jurisprudencia constitucional, que otorga a los derechos laborales una protección reforzada; agregando que, para el presente caso se interpretan las normas procesales de la manera más favorable a la admisión de la acción de amparo constitucional, flexibilizándose en lo que respecta a los principios de subsidiariedad e inmediatez.

I.1.2. Derechos y garantías presuntamente vulnerados

La accionante consideró como lesionados sus derechos al trabajo, a la estabilidad laboral, a la no discriminación y a la salud, a cuyo efecto citó los arts. 46, 48.IV y 49.III de la Constitución Política del Estado (CPE).

I.1.3. Petitorio

I.2. Audiencia y Resolución del Tribunal de garantías

Celebrada la audiencia pública el 25 de enero de 2019, según consta en acta cursante de fs. 149 a 150 vta., se produjeron los siguientes actuados: