Texto del fallo
Texto de la resolucion
AUTO CONSTITUCIONAL 0327/2019-RCA Sucre, 17 de octubre de 2019
Expediente: 31165-2019-63-AAC Acción de amparo constitucional Departamento: Cochabamba
En revisión la Resolución de 23 de septiembre de 2019, cursante de fs. 134 a 135 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Carlos Alberto Ruiz Romero en representación legal del COUNTRY CLUB COCHABAMBA contra Iván Marcelo Tellería Arévalo, Alcalde suplente y Andrés Cuevas Gutiérrez, Director de Ingresos Tributarios, ambos del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba.
I. ANTECEDENTES DE LA ACCIÓN
I.1. Síntesis de los hechos que la motivan
Mediante memorial presentado el 12 de septiembre de 2019, cursante de fs. 113 a 127 vta., el accionante argumenta que el Secretario de Servicios al Ciudadano del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, por Resolución Técnico Administrativa SSAC 016/2018 de 25 de mayo, abrogó de oficio el acto administrativo de concesión de la exención tributaria que se le había otorgado anteriormente, sin que concurran causales ni existan razones jurídicas para asumir dicha determinación; situación ante la cual, impugnó la mencionada Resolución a través del recurso de revocatoria, y al confirmarse, planteó recurso jerárquico; éste último resuelto por el Alcalde suplente demandado, a través de la Resolución Ejecutiva 037/2019 de 12 de febrero, la misma que en vez de reparar la ilegalidad y arbitrariedad cometidas por el Secretario Municipal precitado, las convalidó asumiendo determinaciones contradictorias a la ley, habida cuenta que de un lado, alegó no tener competencia para resolver el asunto, por lo que decidió anular obrados disponiendo que se "reconduzca" el recurso de impugnación para que se tramite como recurso de alzada ante la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT); y de otro lado, ingresando al fondo de la controversia, decidió mantener firme y subsistente la Resolución Técnico Administrativa SSAC 016/2018 de 25 de mayo, ahora impugnada, otorgándole firmeza, estabilidad y ejecutabilidad, provocándole un absoluto estado de indefensión.
Agrega que cuando solicitó aclaración, complementación y enmienda ante el Alcalde suplente demandado, dicha autoridad, mediante Auto de 12 de marzo de 2019 determinó la inviabilidad de la solicitud, y pese a que por diferentes memoriales solicitó al citado municipio que le aclare su situación jurídica para lograr que su trámite sea resuelto de manera regular y efectiva, el Director de Ingresos Tributarios hoy codemandado le respondió a través del Auto de 22 de mayo, y de los proveídos de 22 de mayo, 7 y 13 de junio y 12 de agosto, todos de 2019, los cuales, en lugar de aclarar la situación jurídica y reconducir el recurso de impugnación, mantuvieron las incongruencias existentes y se negó a remitir el caso a la autoridad que según ellos, sería la competente, afectando su derecho al debido proceso.
I.2. Derechos supuestamente vulnerados
La Parte accionante considera que se vulneraron el debido proceso en sus elementos de congruencia y motivación de las resoluciones, y sus derechos a la defensa y a la impugnación; citando al efecto el art. 119.II de la Constitución Política del Estado (CPE).
I.3. Petitorio
Solicita se conceda la tutela, disponiendo lo siguiente:
- a)Se deje sin efecto la Resolución Ejecutiva 037/2019 de 12 de febrero y su Auto de 12 de marzo de 2019, este último que resolvió la solicitud de enmienda y complementación a la Resolución Ejecutiva, emitidos por el Alcalde suplente demandado y el Auto de 22 de mayo, así como los proveídos de 22 de mayo, 7 y 13 de junio y 12 de agosto, todos de 2019, dictados por el Director de Ingresos codemandado; y,
- b)Se ordene que el Alcalde demandado emita una nueva resolución ejecutiva, resolviendo el recurso jerárquico en el fondo, y en el caso de persistir la nulidad de obrados, entonces, aplicando el principio de informalismo, remita el recurso de revocatoria y antecedentes del caso ante la ARIT.
I.4. Resolución de la Sala Constitucional
La Sala Constitucional Primera del departamento de Cochabamba, por Resolución de 23 de septiembre de 2019, cursante de fs. 134 a 135 vta., declaró la improcedencia de la acción de amparo constitucional, bajo los siguientes fundamentos:
- 1)La Resolución Ejecutiva 0037/2019 de 12 de febrero, emitida por el Alcalde en respuesta al recurso jerárquico planteado, no resolvió el recurso como tal, sino que advirtió que el trámite que se siguió para activar las impugnaciones, no fue correcto, y además mantuvo firme y subsistente la Resolución Técnico Administrativo SSAC 016/2018 de 25 de mayo;
- 2)De lo señalado, se evidencia que el trámite de impugnación contra el fallo que abrogó la Resolución 327/2017 de 25 de octubre, que otorgaba la exención de pago de impuestos del 2016 al 2019 a la parte accionante, aún se encuentra pendiente de resolución por parte de la autoridad administrativa y/o judicial, al haberse dispuesto por la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, que el solicitante reconduzca la impugnación del indebido recurso de revocatoria que fue anulado para su interposición ante la autoridad competente, sin habérsele coartado su derecho a recurrir, otorgándole la posibilidad de reconducir un procedimiento que fue detectado como anómalo;
- 3)La autoridad municipal aludió lo dispuesto por el art. 131 del Código Tributario Boliviano (CTB), en lo referente a "Recursos admisibles", disposición que protege al accionante, teniendo aún las vías expeditas para reparar las supuestas lesiones a sus derechos por la vía administrativa; y,
- 4)Se debe tener presente lo desarrollado en la , con relación a las reglas y sub reglas de improcedencia del amparo por subsidiariedad, aplicables en el caso de análisis.
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