Texto del fallo
Texto de la resolucion
VOTO DISIDENTE DE LA Sucre, 29 de mayo de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Disidente: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 26731-2018-54-AAC Departamento: Beni Partes: Neusa Argene Oniaba Zúñiga contra Marcelo Matías Cardona Ibáñez, Presidente del Consejo de Administración de la Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado Guayaramerín Sin Responsabilidad Limitada (CAPAG S.R.L.) del departamento de Beni.
I. ANTECEDENTES RELEVANTES DE LA DISIDENCIA
La suscrita Magistrada si bien está de acuerdo con la mayor parte de los términos dispositivos de la parte resolutiva de la , que confirma la Resolución 02/2018 de 27 de noviembre y concede en parte la tutela solicitada; empero, no comparte el haberla denegado respecto al pago de los salarios devengados y otros beneficios sociales, con base en criterios restrictivos y sin tomar en cuenta que también se lesionaron los derechos a la estabilidad laboral, al salario digno y seguridad social.
En todo caso, considera que debió CONFIRMAR dicha Resolución Constitucional; y en consecuencia: CONCEDER la tutela solicitada respecto a los derechos al trabajo, a la estabilidad laboral, al salario digno y seguridad social, disponiendo la reincorporación de la impetrante de tutela a su fuente laboral, además el pago de sus salarios devengados y otros beneficios sociales; y, DENEGAR con relación a los derechos a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad económica lícita, a la igualdad y al debido proceso; y, el principio de legalidad.
Parte resolutiva que debió ser sustentada sobre la base de los siguientes fundamentos:
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA DISIDENCIA
La accionante denuncia la vulneración de sus derechos a la igualdad, al trabajo, a la remuneración justa, a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad económica lícita, al debido proceso y al principio de legalidad; toda vez que, se le agradeció sus servicios sin causa legalmente justificada; razón por la que, acudió a la Jefatura Regional de Trabajo Guayaramerín, que emitió a su favor la Conminatoria de Reincorporación a su fuente laboral; la cual no obstante de haber sido notificada de manera personal al demandado, no fue acatada; por lo que, solicita:
- a)El cumplimiento inmediato de la Conminatoria de Reincorporación JRTG-ERMC-R 003/2018 de 12 de noviembre;
- b)La reincorporación a su fuente laboral, en el mismo puesto de trabajo; es decir, como Secretaria de Gerencia General de la CAPAG R.L; y,
- c)La cancelación de salarios y beneficios devengados al momento de la destitución.
En consecuencia, correspondía en revisión, verificar si tales extremos eran evidentes a fin de conceder o denegar la tutela; para el efecto, la debió analizar los siguientes temas:
- 1)Presentación directa de la acción de amparo constitucional ante incumplimiento de las conminatorias de reincorporación laboral; y,
- 2)Análisis del caso concreto.
II.1. Presentación directa de la acción de amparo constitucional ante incumplimiento de las conminatorias de reincorporación laboral
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en numerosas oportunidades se pronunció sobre el cumplimiento de la conminatoria de reincorporación dispuesta por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, señalando que en estos casos procede directamente la acción de amparo constitucional. Así, las y 1, establecen que debe hacerse abstracción del principio de subsidiariedad en aquellos casos en los que una trabajadora o trabajador demande la reincorporación a su fuente laboral ante un despido sin causa legal justificada, con el único requisito previo de recurrir a las Jefaturas Departamentales o Regionales de Trabajo denunciando este hecho, a objeto que estas entidades, una vez establecido el retiro injustificado, conminen al empleador la reincorporación inmediata, en los términos previstos por el DS 0495 de 1 de mayo de 2010; y ante su incumplimiento, se hace viable la tutela constitucional a través de la acción de amparo constitucional; este entendimiento se sustenta en la aplicación de los principios del derecho laboral, vinculados con la problemática jurídica suscitada.
El anterior razonamiento fue modulado en la 2, indicando que para el cumplimiento de la conminatoria de reincorporación a través de la acción de amparo constitucional, exige como presupuesto adicional, que ésta se encuentre debidamente fundamentada y motivada.
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