0341/2019-S1

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0341/2019-S1 Sucre, 5 de junio de 2019

SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Georgina Amusquivar Moller Acción de amparo constitucional

Expediente: 26608-2018-54-AAC Departamento: La Paz

En revisión la Resolución 661/2018 de 21 de noviembre, cursante de fs. 180 a 188 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Victoria Elvira Velázquez de Molina contra Marilus Cerezo Mancillas de Chávez, Secretaria General; Ruber Leonel Reguerin Apaza, Secretario de Relaciones; y, Remigio Quisisani, Socio todos del Sindicato Mixto de Transportes "Arenas"; y, Francisco Chávez Huanca, ex Secretario General de la Central Única de Transportes "Irupana".

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Mediante memoriales presentados el 9 y 16 de noviembre ambos de 2018, cursantes de fs. 112 a 122 vta.; y, 135 a 141 la accionante expresó lo siguiente:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

A partir de 2016, ingresó como socia al Sindicato Mixto de Transportes "Arenas" cancelando para ello la suma de $us1 500.- (un mil quinientos dólares estadounidenses), que fue entregada a Marilus Cerezo Mancillas de Chávez -hoy demandada-, Secretaria General del referido Sindicato; sin embargo, dicho monto de dinero se encontraba anteriormente en instancias de la Central Única de Transportes "Irupana", -cuyo Secretario General Francisco Chávez Huanca es esposo de Marilus Cerezo Mancillas de Chávez-, siendo que su bus, con placa de control 663-LTT, previo ingreso al gremio, fue objeto de arreglos en su estructura, asientos, motor y otras exigencias, las cuales jamás le mencionaron, siendo el único requisito mantener el motorizado en perfectas condiciones para viajes hacia Irupana.

Así estuvo trabajando con su bus, hasta que por una observación realizada al Directorio del referido Sindicato, a través de Voto Resolutivo de 16 de diciembre de 2017, por los malos manejos económicos y la falta de rendición de cuentas, Marilus Cerezo Mancillas de Chávez, Secretaria General del citado Sindicato y la intromisión de Francisco Chávez Huanca Secretario General de la Central Única de Transportes "Irupana", realizaron diferentes abusos y arbitrariedades contra su persona -siendo ésta de la tercera edad-, buscando la forma de expulsarla del gremio, ya que nadie les hizo observación alguna, hasta que finalmente se llamó a una asamblea general el 29 de enero de 2018, en la cual pese a no ser convocada estuvo presente, en la misma se observó cualquier defecto en su bus, mas no de los otros buses, con desigualdad y discriminación; aludieron la necesidad de llevar su motorizado ante el carrocero porque supuestamente no era apto para realizar viajes, decidiendo que con carácter previo, debe realizarse una inspección de los vehículos, de cuya reunión debido a la ausencia del Secretario de Actas no se levantó ninguna documental.

Sin embargo, el 8 de febrero de 2018, cuando se apersonó junto a su chofer a la oficina central del Sindicato Mixto de Transportes "Arenas" a objeto de realizar el aporte y el correspondiente viaje, de forma arbitraria Francisco Chávez Huanca y Marilus Cerezo Mancillas de Chávez quienes siempre controlan los viajes, ordenaron a la secretaria de oficina: "Sra. Gloria este es el último viaje del bus de doña Elvira Velázquez y ya no viaja más" (sic), sin existir para ello algún motivo o determinación de suspensión o memorándum, menos haber sido sujeto a proceso interno, no obstante de sus reclamos en su condición de mujer, no comprendió que es lo que estaba pasando, sólo atinó en insistir en los próximos días; empero, las veces que acudió a la oficina continuó recibiendo maltratos, burlas y discriminación, hasta que finalmente se rehusaron realizar una reunión para solucionar su problema.

El 28 de febrero de 2018, solicitó a la Federación Regional de Transportes Yungas de La Paz solucionar esta medida de hecho, tomada por Francisco Chávez Huanca y Marilus Cerezo Mancillas de Chávez, la misma que una vez citada a los fines de deslindar responsabilidad y quedar bien con la referida Federación señaló que debía cambiar la estructura de su bus, siendo que esa situación nunca se determinó, por ello la mencionada Federación le observó que previo a la suspensión debieron otorgarle un plazo de por lo menos tres meses y darle un memorándum, estableciéndose en esa oportunidad realizar una inspección de su motorizado el 26 de marzo del citado año; empero la demandada pese a su comunicación no asistió.

Realizada la inspección, a través de informe la indicada Federación constató las mejoras realizadas a su bus, encontrándose apto para operar a nivel provincial, recomendando a la Secretaria General del Sindicato Mixto de Transportes "Arenas" solucionar este conflicto, notificándose con ese informe el 27 de marzo de 2018, a objeto de que se proceda a su reincorporación inmediata; empero, cuando se apersonó ante la Secretaria General nuevamente la maltrataron lanzando improperios, indicando que la Federación no es quien para ordenar su reincorporación, haciendo caso omiso a la decisión de esa instancia.

Debido a la desobediencia de la citada Secretaria General, se le conminó para que haga llegar un informe escrito de las actas de asambleas, donde supuestamente se habría determinado la forma de trabajo, características y condiciones de los vehículos priorizando su caso; sin embargo, ante la inexistencia de una respuesta, tuvo que acudir a la Confederación Sindical de Choferes de Bolivia, quienes habiendo establecido la vulneración de su derecho al trabajo a través de nota de 22 de junio de 2018, enviada a Edson Valdés Secretario General de la Federación Regional de Transportes Yungas de La Paz, conminaron e instruyeron a la referida Federación, dar solución al problema e interceder ante el Sindicato Mixto de Transportes "Arenas" para que a la brevedad posible se solucione la suspensión de su motorizado, bajo responsabilidad de los dirigentes.

En mérito a dicha conminatoria, el Secretario Ejecutivo de la Federación Regional de Transportes Yungas de La Paz, por informe 001/2018 de 3 de julio, comunicó a la Confederación Sindical de Choferes de Bolivia lo acontecido desde la denuncia, la realización de la inspección del bus y la conminatoria al Sindicato Mixto de Transportes "Arenas", a objeto de que establezca cómo, dónde y en qué se habrían apoyado para vulnerar su derecho al trabajo; es así que, al no existir respuesta, la mencionada Federación, el 13 de agosto de 2018, volvió a enviar una nota instando dar solución inmediata y definitiva al atropello sufrido, conminándole además a remitir el acta de la asamblea.

Por la presión ejercida, tanto por la citada Federación así como de la Confederación Sindical de Choferes de Bolivia, Francisco Chávez Huanca y Marilus Cerezo Mancillas de Chávez, fabricaron un acta de la asamblea general de 29 de enero de 2018, firmada por los prenombrados, además de Ruber Leonel Reguerin Apaza y Remigio Quisisani, -codemandados- (con el cual jamás le notificaron) en cuya acta supuestamente se habría decidido llevar su vehículo al carrocero, cuando en realidad ello no era cierto; asimismo, dicho documento no señaló tampoco que deba cambiar su bus a panorámico y otros aspectos.

Recién a través de nota de 20 de agosto de 2018, adjuntando el acta fabricada, luego de privarle de su derecho al trabajo por más de seis meses, la Secretaria General de su sindicato, cínicamente señaló en su nota, que no se coartó su derecho y falsamente se habría decidido en la referida asamblea realizar mejoras y condicionar su bus, porque no sería apto para viajar al municipio de Arenas, cuando la misma Federación constató que su bus se encontraba en buenas condiciones.

En mérito a ello, el Secretario Ejecutivo y el Secretario de Relaciones, ambos de la Confederación Nacional de Choferes, a través de nota de 28 de agosto de 2018, responden y determinan que al no existir solución en relación a la suspensión arbitraria, le viabiliza asumir acciones de defensa convenientes para hacer prevalecer sus derechos.

I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados

Denuncia como lesionados sus derechos al debido proceso y al trabajo, citando al efecto los arts. 46.I, 48.I, 67.I, 109.I, 128 y 129 de la Constitución Política del Estado (CPE).

I.1.3. Petitorio