Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0342/2019-S1 Sucre, 5 de junio de 2019
SALA PRIMERA Magistrada Relatora: MSc. Georgina Amusquivar Moller Acción de amparo constitucional
Expediente: 26575-2018-54-AAC Departamento: Potosí
En revisión la Resolución 02/2018 de 19 de noviembre, cursante de fs. 163 vta., a 169 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Clara Flora Colque Céspedes contra Eddy Salguero, Director del Servicio Departamental de Salud; y, Daysi Calderón Loredo, Responsable Departamental de Farmacia y Suministro, ambos del Servicio Departamental de Salud (SEDES) de Potosí.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Por memoriales presentados el 30 de octubre de 2018, cursante de fs. 28 a 30 vta. y el de subsanación de 8 de noviembre del referido año de fs. 38 y vta., la accionante expresó lo siguiente:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
En su condición de Bioquímica Farmacéutica, a fin de ejercer su derecho al trabajo y la actividad comercial en el área de salud, adquirió de Janeth Tapia Ballesteros en calidad de transferencia la Farmacia "San Gerónimo" que se hallaba en pleno funcionamiento en su domicilio, pero como el canon del alquiler era elevado y tenía dificultades para el pago, el 29 de junio de 2018, solicitó al Director del SEDES de Potosí, el traslado de dicha farmacia, pero no recibió respuesta, ante ello, el 10 de julio del mismo año, presentó una nueva petición de cambio de dirección, de propietaria y regente de farmacia; sin embargo, estas dos peticiones fueron derivadas a la Responsable Departamental de Farmacia y Suministros -codemandada-, según le refirieron verbalmente; sin embargo, después de un mes y veinticuatro días de espera infructuosa, el 22 de agosto de igual año, presentó una tercera solicitud reiterando cambio de dirección, así como de propietaria y regente de farmacia, siendo que esta última provocó molestia en la Responsable Departamental de Farmacia, quién mediante carta de 29 de similar mes y año, dio una respuesta carente de fundamentación a los tres memoriales de 29 de junio, 10 de julio y de 22 de agosto de 2018; asimismo, se le negó tener acceso a las normativas internas relativas a su solicitud; por lo que, se vio obligada a pedirlas por escrito; y siendo uno de los requisitos el formulario FORM/MSD/UNIMED/008, se demoraron tres semanas en su entrega, siendo que solamente consistía en arrancarlo de un talonario para el desglose de otros requisitos.
Posteriormente, el 2 de octubre de 2018, adjuntando la documentación necesaria, presentó al Director del SEDES un memorial con varias peticiones, entre ellas, la inspección y aprobación, el formulario de registro de establecimientos farmacéuticos FORM/MSD/UNIMED/008 y la constancia sobre la ubicación exacta extraída del sistema HEALTH MAPER del SEDES; que en caso de no existir lo solicitado, se otorgue una certificación al respecto; y, se pronuncie la resolución administrativa sobre cambio de propietaria (transferencia), de regente y traslado; además de varias solicitudes relacionadas con la pretensión, que no tuvieron ningún pronunciamiento hasta la fecha de presentación de esta acción tutelar.
Estas solicitudes, a mucha insistencia fueron respondidas por la Responsable Departamental de Farmacia y Suministro del SEDES Potosí mediante carta de 8 de octubre de 2018, donde se limita a responder que "...debe presentar el formulario 008 llenado para poder verificar en el sistema si se puede o no dar curso al traslado..." (sic).
Finalmente, por memorial de 9 de octubre del 2018, nuevamente presentó ante el Director del SEDES el citado formulario llenado; sin embargo, esta petición a la fecha de presentación de ésta acción, no tuvo respuesta por parte de la autoridad ahora demandada, ocasionándole grave perjuicio. I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
La impetrante de tutela considera vulnerados sus derechos a la petición, al acceso a la información, al trabajo y al comercio, citando al efecto los arts. 21.6, 24, 46.I y 47.I de la Constitución Política del Estado (CPE).
I.1.3. Petitorio
Solicita se conceda la tutela impetrada y se disponga:
- a)Que el Director del SEDES Potosí y la Responsable de Farmacia y Suministros, se pronuncien sobre todos y cada uno de los aspectos peticionados en los memoriales de 2 y 9 de octubre de 2018;
- b)Se disponga la entrega a la peticionante de tutela una información cierta, completa y actualizada de los sistemas solicitados en los citados memoriales; y,
- c)Que el mencionado Director y la Responsable de Farmacia y Suministros autoricen la apertura temporal de la Farmacia "San Gerónimo" en el inmueble en calle Murillo 164, hasta la conclusión de todo el trámite administrativo (memorial de subsanación).
I.2. Audiencia y Resolución del Tribunal de garantías
Celebrada la audiencia pública el 19 de noviembre de 2018, según consta en el acta cursante de fs. 153 a 163, se produjeron los siguientes actuados:
I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción
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