0348/2019-RCA

Texto de la resolucion

AUTO CONSTITUCIONAL 0348/2019-RCA Sucre, 27 de noviembre de 2019

Expediente: 31528-2019-64-AAC Acción de amparo constitucional Departamento: Cochabamba

En revisión la Resolución de 15 de octubre de 2019, cursante de fs. 192 a 193 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Carlos Elvis Cuadros Alvarado contra Rosario Sucre Alarcón, Presidenta, Jorge Pereira Sinovcic, Secretario y Claudia Clavijo Cornejo, Vocal, todos del Tribunal de Honor Nacional del Colegio de Odontólogos de Bolivia; Lady Mollinedo Maldonado, Presidenta, Julio César Bernal Estrada, Vicepresidente, Karen Cárdenas Montaño, Secretaria General y Jorge Calderón Paz, Tesorero, todos del mencionado Colegio; Víctor Hugo Saavedra Mogro, Harold Alberto Rodríguez Pinto, Ryldho Riondy Ramos Barrios, Rómulo Mamani Portillo, Lucio Renán Tejerina Rocha, Mariela Pedraza Ruiz, Noemia Barriga Shimokawa, Alberto Ramírez, Henry Castillo Ramallo, Oscar Delgadillo Canelas, Jesús Guido Saucedo Añez, Katia Jaldin Sandoval, Abel Monasterios Barrios, Rossmery Orellana, Marisol Lazaro y Ana Dorian Colque Soto; todos presidentes del Colegio de Odontólogos de La Paz, Oruro, Chuquisaca, Potosí, Tarija, Beni, Pando, El Alto, Quillacollo, Punata, Riberalta, Chapare-Sacaba, Santa Cruz, Montero y Uyuni, respectivamente; y, Neiza Canelas Ramírez y Alida Álvarez Tirin, ambas Vicepresidentas del Colegio de Odontólogos de Santa Cruz y Riberalta respectivamente.

I. ANTECEDENTES DE LA ACCIÓN

I.1. Síntesis de los hechos que la motivan

Por memoriales presentados el 4 y 11 de octubre de 2019, cursante de fs. 175 a 187; y, 190 a 191, el accionante refiere que, el 5 de diciembre de 2018, fue elegido como miembro del Comité Electoral para llevar a cabo las elecciones de 9 de febrero de 2019 del Colegio de Odontólogos, por las gestiones 2019 y 2020, ello en apego al art. 93 del Estatuto Orgánico y Reglamentos del citado Colegio.

Sin embargo, por Resolución 01/2019 "'LIV' CONSEJO NACIONAL ORDINARIO DE 2 DE FEBRERO, LA PAZ-BOLIVIA", se instruyó suspender las elecciones del Directorio General programadas para el 9 de febrero de 2019, y que el Colegio de Odontólogos de Cochabamba convoque a Asamblea General Extraordinaria para la designación de un Comité Electoral, cuyos miembros cumplan con los requisitos del art. 95, en relación al art. 93 del Estatuto Orgánico y Reglamentos del Colegio de Odontólogos de Bolivia, disponiéndose además que la Directiva Nacional del referido Colegio remita los antecedentes del accionante, conjuntamente los demás procesados, por presuntas infracciones al mencionado Estatuto y al Tribunal de Honor Nacional.

Dicha determinación sostiene que el art. 95, del indicado Estatuto Orgánico, establece como requisito para ser elegido como miembro de la Directiva del Colegio Departamental de Odontólogos o como miembro del Comité Electoral, no haber sido sancionado disciplinariamente por infracciones graves, que en su caso, efectivamente fue sancionado por el Tribunal de Honor de Cochabamba, con la suspensión de un año calendario, pronunciada el 15 de octubre de 2014, sanción que ya fue cumplida por su persona, y por ello, no se encontraba vigente, por lo que dicho impedimento desapareció, correspondiendo en su caso la aplicación preferente de los arts. 13; 14; 21 numerales 3, 4 y 5; y, 26.I, de la Constitución Política del Estado (CPE), en respeto de su derecho a elegir y ser elegido sin ser objeto de discriminación alguna, concordante con el "...Art. 22 y Art. 1 del Estatuto Orgánico del Colegio de Odontólogos..." (sic), que reconoce al texto constitucional como norma "supra legal" (sic), así como la propia jurisprudencia del Tribunal Constitucional Plurinacional.

El 8 de febrero del 2019, presentó recurso de revocatoria, en contra de la merituada Resolución, recurso que fue desestimado por la Resolución 1/2019 "'I' CONSEJO NACIONAL EXTRAORDINARIO SANTA CRUZ DE LA SIERRA ? BOLIVIA" de 16 de febrero del señalado año, sosteniendo que el Comité Electoral del Colegio de Odontólogos de Cochabamba y otros, hubieran desconocido la autoridad del Colegio de Odontólogos de Bolivia, al incumplir la Resolución 01/2019 del "LIV", al haber realizado las elecciones y programar una posesión nula y fraudulenta para el 16 de febrero, instruyendo en consecuencia, comunicar al Colegio de Odontólogos de Cochabamba que no se encuentra habilitado para participar en procesos de convocatorias de Ministerio, Servicio Departamental de Salud (SEDES) y Seguridad Social, ni exámenes de grado, tampoco se reconocerían cursos de posgrado y educación continua, ni ninguna actividad académica hasta el restablecimiento de su institucionalidad, instruyendo nuevamente la remisión de antecedentes al Tribunal de Honor en contra de su persona y otros. Dicha determinación agravó no solo su situación particular, sino que vulneró los derechos políticos, de reunión y participación, y a la misma educación de todos los colegiados del departamento de Cochabamba.

Contra esta determinación, interpuso recurso jerárquico el 1 de marzo del mismo año, mereciendo la Resolución 2/2019 "'I' CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO COBIJA, PANDO" de 26 de abril del citado año, emitida el 26 de abril del citado año por el "I" Congreso Nacional Extraordinario del Colegio de Odontólogos de Bolivia gestión 2019, por el que este recurso fue desestimado, ratificando las sanciones impuestas por la Resolución 1/2019 "I" Consejo Nacional Extraordinario Santa Cruz de la Sierra-Bolivia.

Por su parte, los miembros del Tribunal de Honor Nacional, en cumplimiento de la precitada Resolución 01/2019 "'LIV' CONSEJO NACIONAL ORDINARIO DE 2 DE FEBRERO, LA PAZ-BOLIVIA", iniciaron un proceso disciplinario, en contra del impetrante de tutela y otros, por vulnerar la normativa institucional; emitiendo en consecuencia, la Resolución Final Sancionatoria 02/2019 de 8 de abril, por la cual se dispuso, entre otros puntos, la suspensión temporal por cinco años, que implica su inhabilitación parcial en los registros del Colegio de Odontólogos, decisión que conforme al art. 13 del Estatuto Orgánico y Reglamentos de dicho Colegio es inapelable, basándose esta resolución en el Estatuto Orgánico y Reglamentos del Colegio de Odontólogos, y no así en un análisis jurídico del derecho, conculcando de esa forma sus derechos constitucionales a la defensa, al debido proceso, al trabajo, a elegir y ser elegido; por otro lado, dicha Resolución fue pronunciada usurpando funciones, ya que los arts. 15 al 17 del citado Estatuto, establece que el tribunal competente para la resolución de estos procesos es el Tribunal de Honor Departamental de Cochabamba.

La Resolución dictada por el Tribunal de Honor fue aprobada por la Resolución 3/2019 "'I' CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO COBIJA, PANDO" de 26 de abril del mismo año, pronunciada en aplicación del art. 18 de su Reglamento al Estatuto Orgánico del Colegio de Odontólogos de Bolivia.