Texto del fallo
Texto de la resolucion
AUTO CONSTITUCIONAL 0368/2019-RCA Sucre, 3 de diciembre de 2019
Expediente: 31773-2019-64-AAC Acción de amparo constitucional Departamento: Tarija
En revisión la Resolución de 31 de octubre de 2019, cursante de fs. 244 a 245 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Reider Hipolito Cari Ruiz contra José Antonio Reyes Cayoja, auditor, Ruth López Velasco, Gerente de Auditoria, Daniel Lazarte Estrada, Gerente Departamental de Tarija, Olga Suarez Jiménez subcontralora de auditoria externa, Paola Adriana Nieves Ayala, abogada, Catherine Nolasco Bayón, Gerente de Servicio Legales, Edino Clavijo Ponce, Subcontralor de Sevicios Legales, todos de la Contraloría General del Estado y Henry Lucas Ara Pérez, Contralor General del Estado.
I. ANTECEDENTES DE LA ACCIÓN
I.1. Síntesis de los hechos que la motivan
Por memorial presentado el 28 de octubre de 2019, cursante de fs. 208 a 237, el accionante manifiesta que, el Gobierno Autónomo Regional del Gran Chaco Tarijeño-Villa Montes (GARGCT-VM), mediante licitación pública nacional GARVM-SEDECA VM-LP-04/2012, convocó a empresas constructoras interesadas a presentar propuestas técnicas y económicas más la documentación respaldatoria, para postularse en el proceso de licitación pública, para la ejecución del proyecto denominado "Construcción Asfalto Camino Vecinal Ruta 9 Tahiguaty", mismo que fue reglado bajo las previsiones del Decreto Supremo 0181/2009 NB-SABS, adjudicándose la ejecución del proyecto, la Asociación accidental "Consorcio Chaco-Del Favero", bajo las condiciones establecidas en el Documento Base de Contratación (DBC), habiendo sido designado como Fiscal de Obra; posteriormente en la ejecución del proyecto, advirtiéndose irregularidades en el cumplimiento de plazos y material faltante; el Departamento de Supervisión, realizó una verificación in situ, que derivó en la intención de la resolución de contrato y la no conclusión de la obra; y, no habiéndose subsanado las observaciones plasmadas en la misma, el 3 de febrero de 2015 se efectivizó la resolución del contrato.
Posteriormente, la contraloría general del Estado efectuó la auditoria del proyecto "Construcción Asfalto Camino Vecinal Ruta 9 Tahiguaty" por el periodo comprendido entre las gestiones 2012 a 2016, ejecutado por el actual Gobierno Autónomo Regional del Gran Chaco-Villa Montes (GARGC) Sub Gobernación de Villa Montes del departamento de Tarija, habiéndose emitido dentro del proceso de auditoría, varios informes, entre ellos, el informe preliminar de auditoria ET/EP09/J16-R1, que estableció que existían indicios de responsabilidad solidaria para el representante legal de la Asociación Accidental Consorcio Chaco Del Favero (conformada por la empresa constructora Chaco S.R..L y Empresa Constructora Del Favero Construcciones) así como para su persona; notificado con este, presentó informe técnico de aclaración y justificación al accionar de la fiscalización de obra en los periodos 2012 a 2015, adjuntando documentación de descargo; sin embargo, la misma fue valorada arbitrariamente, alejada de los marcos legales de razonabilidad y equidad previsibles para decidir, lesionándose sus derechos y garantías constitucionales; continuándose con ello, se emitieron el informe complementario de auditoria ET/EP09/J16-C1 y finalmente el Dictamen de Responsabilidad Civil CGR/DRC-045/2018 de 31 de diciembre, que estableció indicios de responsabilidad solidaria de su persona como fiscal de obra de la empresa supervisora Consultora Cota Cero Ingeniería y Arquitectura.
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