Texto del fallo
Texto de la resolucion
VOTO DISIDENTE DE LA Sucre, 12 de junio de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Relatora: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 27074-2019-55-AAC Departamento: Santa Cruz Partes: Juan Pablo Flores Loza contra Wilson Gutiérrez Portugal, Administrador Regional a.i. de la Caja de Salud de la Banca Privada.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA DE LA DISIDENCIA
La suscrita Magistrada expresa su disidencia con lo resuelto en la de 12 junio, que revocó parcialmente la Resolución 16 de 19 de diciembre de 2018, pronunciada por la Sala Penal Tercera del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, -constituida en Tribunal de garantías-; y, concedió la tutela impetrada únicamente con relación al derecho al trabajo, respecto a la reincorporación laboral del accionante al mismo cargo que ocupaba; empero, denegó respecto al pago de salarios devengados y derechos sociales .
En todo caso, considera que debió REVOCAR totalmente dicha Resolución constitucional; y, en consecuencia, CONCEDER la tutela impetrada respecto a la reincorporación a la fuente laboral del impetrante de tutela, al pago de sus salarios devengados y demás beneficios sociales; conforme a los siguientes fundamentos y términos dispositivos:
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA DISIDENCIA
El accionante alega la vulneración de sus derechos al trabajo, a la estabilidad laboral, al debido proceso y a la defensa, porque la entidad demandada después de haberle despedido de manera injustificada, incumple con la Conminatoria de Reincorporación Laboral por Estabilidad Laboral JDTSC/CONM 031/2018 de 19 de abril, que si bien fue revocada a través del recurso de revocatoria; sin embargo, fue confirmada en el recurso jerárquico; por lo que, solicita se conceda la tutela y se ordene el cumplimiento de la citada Conminatoria de Reincorporación.
En consecuencia, correspondía en revisión, verificar si tales extremos son evidentes a fin de conceder o denegar la tutela; para el efecto se analizarán los siguientes temas:
- a)Presentación directa de la acción de amparo constitucional ante incumplimiento de las conminatorias de reincorporación y el estándar jurisprudencial más alto;
- b)Del principio de inmediatez y el inicio del cómputo de dicho término en la acción de amparo constitucional; y,
- c)Análisis del caso concreto.
II.1. Presentación directa de la acción de amparo constitucional ante incumplimiento de las conminatorias de reincorporación y el estándar jurisprudencial más alto
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en numerosas oportunidades se pronunció sobre el cumplimiento de la conminatoria de reincorporación dispuesta por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, señalando que en estos casos procede directamente la acción de amparo constitucional. Así, las y 1, establecen que debe hacerse abstracción del principio de subsidiariedad en aquellos casos en los que una trabajadora o trabajador demande la reincorporación a su fuente laboral ante un despido sin causa legal justificada, con el único requisito previo de recurrir a las Jefaturas Departamentales o Regionales de Trabajo denunciando este hecho, a objeto que estas entidades, una vez establecido el retiro injustificado, conminen al empleador la reincorporación inmediata, en los términos previstos por el Decreto Supremo (DS) 0495 de 1 de mayo de 2010; y ante su incumplimiento, se hace viable la tutela constitucional a través de la acción de amparo constitucional; este entendimiento se sustenta en la aplicación de los principios del derecho laboral, vinculados con la problemática jurídica suscitada.
El anterior razonamiento fue modulado en la 2, indicando que para el cumplimiento de la conminatoria de reincorporación a través de la acción de amparo constitucional, exige como presupuesto adicional, que ésta se encuentre debidamente fundamentada y motivada.
Más adelante, la 3, modula el entendimiento inicial contenido en las referidas y , estableciendo que a efectos de conceder la tutela, debe efectuarse una valoración completa e integral de los hechos y datos del proceso, de las circunstancias y los supuestos derechos vulnerados, haciendo prevalecer la verdad material sobre la formal; señalando expresamente que: "...la sola conminatoria de reincorporación del trabajador a su fuente laboral por parte de las Jefaturas Departamentales de Trabajo, no provoca que, este Tribunal deba conceder la tutela y ordenar su cumplimiento, en su caso, se hará una valoración completa e integral de los hechos y datos del proceso, de las circunstancias y de los supuestos derechos vulnerados".
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