0378/2019-S3

Texto de la resolucion

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0378/2019-S3 Sucre, 31 de julio de 2019

SALA TERCERA Magistrada Relatora: MSc. Brigida Celia Vargas Barañado Acción de amparo constitucional

Expediente: 27913-2019-56-AAC Departamento: Chuquisaca

En revisión la Resolución 4/2019 de 26 de febrero, cursante de fs. 299 a 310, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Walter Hugo Mancilla Mercado y Álvaro Casillas en representación de Vicente Andrés Viveros Melgar y Patricia Aguilar de Viveros contra Elva Terceros Cuéllar y Rufo Nivardo Vásquez Mercado, Magistrados del Tribunal Agroambiental.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memoriales presentados el 5 y 14 de diciembre de 2018, cursantes de fs. 169 a 179 vta. y 182 a 183, los accionantes por intermedio de sus representantes expresaron que:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

Son propietarios de dos parcelas de terreno marcadas con los números 6 y 7, las cuales fueron sometidas a un proceso de saneamiento simple por el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), ambas ubicadas en el cantón Cerro, provincia Chiquitos del departamento de Santa Cruz, dentro del exfundo rústico San Lorenzo, el primero con una superficie de 1 174,2615 ha., y el segundo de 1 274,4062 ha., de propiedad del Banco Agrícola en liquidación Regional Santa Cruz, transferido por la Superintendencia de Bancos a favor de Guery José Leopoldo Quiroga Florido y su esposa; quienes les vendieron por Testimonios 197/2004 de 22 de julio y 261/2007 de 17 de diciembre, el primero suscrito por Bordem Glennie Mry Newman, en representación de los vendedores, haciendo constar en el Testimonio, que el predio tenía solo la superficie de 852 1929 ha., el cual se encuentra registrado bajo Folio Real con Matrícula 7.05.0.00.0000526, Asiento A-2 de 26 de julio de 2004 y el segundo directamente por los mencionados propietarios, documento de transferencia en el que hicieron notar que el terreno tenía solo la superficie de 439 6607 ha, registrado bajo Folio Real con Matrícula 7051020001640, Asiento A-2 de 15 de enero de 2008, complementado por Testimonio 06/2008 de 9 de enero, en el que se aclararon los límites y colindancias.

Desde el momento de la adquisición ejercieron su derecho propietario de manera constante, pública, libre y continuada, sin que nadie hubiese opuesto alguna objeción sobre el ejercicio del mismo, habiendo cancelado sus Impuestos a la Propiedad Agraria (IPA) de forma puntual hasta el presente; por lo que, incluso cuentan con el Número de Identificación Tributaria (NIT) otorgado por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), dentro del Régimen Agropecuario Unificado.

Por "...Resolución Determinativa de Áreas de Saneamiento e inicio de procedimiento RES.ADM.RA SS N° 302/2013 de 10 de octubre..." (sic), el Director Departamental Santa Cruz del INRA, declaró sus predios como áreas de saneamiento simple de oficio, por corresponder a los polígonos 229, 230, 231 y 232, ubicados en el municipio de Pailón, provincia Chiquitos del mencionado departamento; por lo que, expidieron el aviso público de dicho inicio y practicaron la campaña pública, en la que como propietarios intervinieron, así como en el relevamiento de información de campo, verificación de la Función Económica Social (FES), con lo que se procedió al cierre de la información, dictándose el Informe Técnico DDSC-CO-I-INF 111/2014 -no señala fecha-, en el que se hizo constar la emisión de títulos ejecutoriales anteriores, estableciéndose que respecto a toda el área en proceso presuntamente habría una sobreposición con relación a los exfundos San Lorenzo, Libertad y las Barreras, informe suscrito por el Profesional II Técnico INRA-SCZ el 27 de enero de 2014.

Por otra parte, se emitieron los Informes Técnicos DDSC-CO-I-INF 110/2014 y 108/2014, ambos de 27 de enero, en los que se explicaron aspectos técnicos complementarios de las mensuras y deslindes de todos los predios objeto de saneamiento, estableciendo que no existía sobreposición con tierras de producción forestal permanente, formas de amortiguación del "ANMI", SAN MATIAS, zona de colonización y otras con disposiciones transitorias, concluyendo que sus predios se dedicaban a la ganadería; en consecuencia, recomendaron se les reconozca su derecho propietario con la denominación de "VIDA NUEVA", con una extensión total de 1 089,0000 ha, destinando como tierra fiscal 60 2630 ha, fracción colindante con el Rio Grande.

En el informe en conclusiones de saneamiento de oficio SANSIM, pese a haberse hecho constar todos los antecedentes, cometieron un error, porque en la parte legal establecieron la existencia de vicios de nulidad relativa al expediente y título ejecutorial, respecto a la presunta falta de certificación de solvencia tributaria en medianas propiedades y empresas agropecuarias por incumplimiento del art. 8 de la "Ley de 22 de diciembre", que instituyó la calificación de la propiedad en la sentencia y la presunta inobservancia de requisitos previstos en el Reglamento de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, aspecto que no correspondía ser analizado en el referido proceso, en vista que adquirieron los predios a título oneroso, si bien, el exfundo San Lorenzo estaba titularizado; posteriormente, fue subastado, rematado y adjudicado judicialmente a favor del Banco Agrícola, quien luego transfirió por compraventa a Guery José Leopoldo Quiroga Florido y su esposa, quienes a su vez los transfirieron a título oneroso.