0390/2022-S4

Solicitó se conceda la tutela impetrada; y en consecuencia se disponga:

1. a)La nulidad del acto ilegal -refiriéndose al despido injustificado-, restituyéndose su derecho al trabajo;
2. b)Su reincorporación inmediata a su fuente laboral; y,
3. c)El pago de salarios devengados desde la desvinculación laboral hasta el presente.

Franz Navia Miranda, Rector de la UAP, a través de su representante legal, mediante informe escrito presentado el 26 de mayo de 2021, cursante a fs. 209 y vta.; así como, en audiencia, manifestó lo siguiente:

1. 1)Desde la gestión 2020, la Universidad Amazónica de Pando se encontraba en constante inconvenientes, por cambio de autoridades y al no haber una máxima autoridad ejecutiva definida, existió una serie de irregularidades en las contrataciones del personal, fruto de estas irregularidades es el Contrato a Plazo Fijo 074/2019; el cual, no lleva la rúbrica del Rector interino de ese entonces; asimismo, la ahora accionante, tiene conocimiento que sus contratos llevan una fecha de conclusión; pues, en los contratos en su Cláusula Séptima se expresa en uno de sus puntos que "Por conclusión del plazo establecido en el presente contrato, para lo que no se requerirá del pre-aviso" (sic). Aspecto que demuestra la mala fe de la impetrante de tutela, que a sabiendas que la Universidad es una entidad pública que se rige por un presupuesto anual, siendo además su actividad propia y permanente el ámbito académico y no administrativo, que según la normativa interna el personal administrativo es de apoyo administrativo; por lo tanto, no realizaba funciones sustantivas dentro la entidad; y,
2. 2)Por otro lado, la solicitante de tutela no se apersonó a la Universidad a efecto de suscribir sus beneficios sociales; más al contrario insiste en su reincorporación, a sabiendas que la entidad no podrá cumplir con sus salarios de los siguientes meses; ya que, no existe ni se cuenta con el presupuesto para poder generar estabilidad laboral al personal; motivo por el cual, en estos meses se viene implementando una serie de medidas financieras de austeridad, con la finalidad que la entidad no entre en un déficit, que sea de alto riesgo; ya que, son la única entidad académica superior en Pando que puede cumplir con el derecho a la educación conforme expresa la Constitución Política del Estado. Por lo expuesto, solicitó la denegatoria de la tutela impetrada; y, que la accionante se apersone ante la Universidad, con la finalidad de firmar sus beneficios sociales.

La Sala Constitucional del Tribunal Departamental de Justicia de Pando, por Resolución de 043/2021 de 28 de mayo, cursante de fs. 216 a 219 vta., denegó la tutela solicitada; con base a los siguientes fundamentos:

1. i)La Resolución de 29 de abril de 2021, emitido por la Jefatura Departamental de Trabajo de Pando, se advierte que el mismo no se encuentra fundamentado, motivado dentro del marco del debido proceso; puesto que, no se hizo una exposición correcta de la normativa legal que se aplica al presente caso; ya que, no tomó en cuenta que los contratos de consultoría se encuentran sujetos a otro régimen normativo, como tampoco hizo un análisis de qué tipo de trabajador o funcionario público se trata; toda vez que, no es aplicable la conversión de acciones en funcionario públicos; limitándose así a señalar que tiene más de tres contratos consecutivos, sin analizar los preceptos para la conversión de contratos a plazo fijo a uno de tiempo indefinido, siendo que esta reconducción solo es aplicable a los regidos por la Ley General del Trabajo y no opera en contratos del sector público y la Universidad Autónoma de Pando es una institución pública que se rige por el Estatuto del Funcionario Público;
2. ii)Se ven imposibilitados de poder ordenar el cumplimiento del Auto de 29 de abril de 2021, al encontrarse este con ausencia de fundamentación y motivación; y,
3. iii)En cuanto al por qué la Universidad pretende pagar el finiquito a la accionante, no es posible emitir un criterio al respecto, por cuanto dicho aspecto no es objeto de la presente acción.

II.1. Ante la denuncia escrita de reincorporación laboral presentada por Ezilandia Nacimento Ferreira -ahora accionante- en contra de Franz Navia Miranda, Rector de la UAP -hoy demandado-, por Informe INF-RNF 21/21 de 31 de marzo de 2021, el Inspector de la Jefatura Departamental de Trabajo de Pando, sugirió al Jefe de la indicada Jefatura, conmine al Rector de la UAP, a dar cumplimiento a las disposiciones laborales y se efectúe la reincorporación laboral de Ezilandia Nacimento Ferreira; "...además se restituya sus derechos sociolaborales con carácter retroactivo por el tiempo que interrumpió su fuente laboral que por ley le corresponda a la trabajadora..." (sic). Para lo cual, citó como antecedente la existencia de:

1. a)Contrato a Plazo Fijo 074/2019 de 4 de febrero; por el que, la UAP contrató los servicios de la hoy impetrante de tutela para ocupar el cargo de Auxiliar II de la Dirección de ACSyH de la UAP, contrato que tuvo una vigencia del 4 de febrero de 2019 al 12 de julio del señalado año;
2. b)Contrato 182/2019 de 15 de julio; mediante el cual, la UAP contrató los servicios de la accionante para el cargo de Auxiliar II de la Dirección de ACSyH dependiente de la Administrativamente de la Unidad de Recursos Humanos (RR.HH.) y DAF de la UAP con término desde la indicada fecha hasta el 13 de diciembre de 2019; y,
3. c)Contrato a Plazo Fijo 121/2020 de 9 de enero; por el cual, la UAP contrató a Ezilandia Nacimento Ferreira, para ocupar el cargo de "Técnico IV Técnico Administrativo Comunicación Social ACSyH de la UAP", teniendo la misma una vigencia desde el 9 de enero de 2020 al 30 de noviembre del indicado año [fs. 5 a 7 vta.]).