Texto del fallo
Texto de la resolucion
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0391/2019-S2 Sucre, 19 de junio de 2019
SALA SEGUNDA Magistrada Relatora: MSc. Julia Elizabeth Cornejo Gallardo Acción de amparo constitucional
Expediente: 27098-2019-55-AAC Departamento: Santa Cruz
En revisión la Resolución 10/18 de 4 de diciembre de 2018, cursante de fs. 656 a 660, pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional interpuesta por Jaime Donald Soruco Paniagua y Carlos Edson Sejas Lavayen en representación legal de Milton Parra Gonzáles contra Elva Terceros Cuellar y Rufo Nivardo Vásquez Mercado, Magistrados de la Sala Segunda del Tribunal Agroambiental.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
I.1. Contenido de la demanda
Mediante memoriales presentados el 20 y 23 de noviembre de 2018, cursantes de fs. 595 a 609; y, 614, el accionante, a través de sus representantes legales expuso los siguientes argumentos de hecho y derecho:
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Dentro del proceso contencioso administrativo seguido a instancia del Viceministerio de Tierras en contra del Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), se demandó que en el proceso de saneamiento del predio "La Esperanza"; existieron varios vicios, que darían cuenta que no cumpliría con la Función Económica Social (FES); principalmente por la no existencia de registro de marca y por la contradicción e incongruencia de los datos consignados en las pericias de campo; razón por la que, solicitó se deje sin efecto legal la Resolución Administrativa RA-ST 0071/2005 de 8 de marzo, y anule obrados hasta el vicio más antiguo, es decir hasta el informe de evaluación técnica jurídica; solicitud a la que se allanó el INRA, alegando que siendo evidente que no se realizó un adecuado análisis de los datos recolectados en las pericias de campo, correspondía declarar probada la demanda.
Con la referida demanda, fue notificado en calidad de tercero interesado al ser propietarios del predio objeto de la litis, respondiendo lo siguiente:
- a)En el momento del saneamiento, la norma legal en vigencia no exigía de manera obligatoria el registro de marca; sin embargo, en el acta de conciliación y otros informes se establece que existe ganado con su marca respectiva; además, que en el predio se hicieron varias mejoras;
- b)Se suscribió acta de conciliación, en la cual se les reconoció la superficie final a consolidar de 5201,7001 ha; sirviendo de base para la emisión de la RA-ST 0071/2005, siendo un acto administrativo que surte pleno efecto jurídico; y,
- c)Si bien existen errores en los trabajos de pericias, la nulidad no correspondería hasta el informe técnico jurídico, sino hasta las pericias de campo, etapa donde se podrá tener certeza de la superficie que efectivamente cumple la FES en el predio, pues en el informe de referencia se consignarían datos erróneos.
Concluido el procedimiento, se dictó la Sentencia Agroambiental Plurinacional Sa2a 32/2018 de 25 de junio; que declaró probada la demanda contenciosa administrativa instaurada por el Viceministerio de Tierras, en consecuencia Nula la RA-ST-0071/2005, respecto al predio "La Esperanza", retrotrayendo el proceso hasta el vicio más antiguo, disponiendo la anulación del proceso hasta la evaluación técnica jurídica; Resolución que es carente de una debida motivación y fundamentación, por cuanto declaró probada la demanda, sin considerar en absoluto las razones expuestas en la contestación ni explicar suficientemente cuáles los motivos de hecho y derecho para determinar la nulidad de la Resolución de saneamiento solo hasta una nueva evaluación técnica jurídica.
I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
Denunciaron la lesión de los derechos al debido proceso en su elemento de debida motivación y fundamentación de las resoluciones, a la defensa y a la tutela judicial efectiva; citando al efecto el art. 115 de la Constitución Política del Estado (CPE).
I.1.3. Petitorio
Solicita se conceda la tutela; y, en consecuencia se disponga:
- 1)dejar sin efecto la Sentencia Agroambiental Plurinacional Sa 2a 32/2018, dictada por la Sala Segunda del Tribunal Agroambiental, ordenándose la emisión de una nueva resolución motivada y fundamentada; y,
- 2)Al existir errores cometidos durante las pericias de campo que generaron duda sobre la superficie que verdaderamente cumple la FES y con la finalidad de tener certeza sobre ello, la nulidad de la RA-ST 0071/2005, hasta las pericias de campo, debiendo el INRA proceder a realizarlas nuevamente en la propiedad "La Esperanza", para que con dichos datos se elabore una correcta evaluación técnica jurídica, hoy informe en conclusiones.
I.2. Audiencia y Resolución del Juez de garantías
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