0405/2019-S4

La Resolución de Revisión 009/2018, lesionó derechos fundamentales, en base a los siguientes aspectos que se detallan a continuación;

1. a)Vulneró el debido proceso en su elemento de debida fundamentación por inobservancia de la norma constitucional y legal sobre los bolivianos de nacimiento y de origen, y efectuó una arbitraria interpretación de las normas universitarias; puesto que el argumento central para la ratificación de la indicada Resolución de su inhabilitación radicó en que "...no demostró ser boliviana de origen, ya que significado de Origen con lleva al nacimiento en el Estado Plurinacional de Bolivia y no así la condición de la ciudadanía" (sic), resultando para los miembros de la referida Comisión Electoral, que la Convocatoria a Claustros Facultativos y de Carrera y el Estatuto de la precitada Universidad, disponen que ser boliviano de origen, conlleva a nacer en Bolivia, y no así a la condición de la ciudadanía; equivocando de esta manera conceptos; puesto que, lo que se encontraba en discusión era la nacionalidad y no así la ciudadanía; por lo que, existe error en la interpretación de los normas universitarias, constitucionales y legales, en virtud a que la Resolución Vicerrectoral 121/2018 de 20 de agosto, de la Convocatoria a Claustros Facultativos y de Carrera, dispone en el numeral 2 del párrafo III inc. a); y, el Estatuto Orgánico de la U.M.R.P.S.F.X.CH. en su art. 45 inc. a) como requisito para la postulación a Director de Carrera "Ser boliviano de origen"; empero, los demandados concluyeron que la palabra origen, conlleva nacer en Bolivia, sin ningún sustento ni método de interpretación permitido, resultando ser dicha conclusión arbitrario; b) Se tiene reglas de interpretación no utilizadas, las cuales se detallan a continuación:
2. 1)Con relación a la interpretación histórica; la Constitución Política del Estado de 2 de febrero de 1967 -hoy abrogada-, contemplaba la palabra origen para determinar la nacionalidad; sin embargo, la Norma Suprema de 2009 (vigente), sustituyó dicha definición de boliviano de origen por la de boliviano de nacimiento; es por ello, que se señaló que los demandados incurrieron en una interpretación arbitraria, ilógica o con error evidente, con relación a la interpretación histórica, ya que tampoco se tomó en cuenta el mencionado aspecto; siendo que la Constitución Política del Estado abrogada (CPEabrg), en su art. 36 dispuso que, son bolivianos de origen "Los nacidos en el extranjero de padre o madre bolivianos por el solo hecho de avecindarse en el territorio nacional o de inscribirse en los consulados", cumpliendo su persona con los señalados requisitos, toda vez que nació en Cuba pero su padre es boliviano; y, se avecinó en el territorio boliviano hace muchos años atrás; asimismo, para dicha postulación, acreditó ser boliviana de origen con la copia de su cédula de identidad en la cual señala que es "...NACIDO EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1970 EN CUBA-BOLIVIANA POR PADRES..." (sic); es decir, boliviana de origen, la cual no fue cambiada con la actual Constitución Política del Estado, pues dicha condición fue confirmada con el Certificado de 4 de julio de 2018, emitido por la Dirección General de Migración, ya que cuenta con la condición migratoria de ciudadana boliviana por padres, otorgado por Resolución Administrativa (RA) de 12 de marzo de 1996, en base al art. 36 de la CPEabrg; por lo que desde el mencionado año, es boliviana de origen; pero los demandados, sin respaldo legal alguno ratificaron la Resolución 053/2018, señalando que la U.M.R.P.S.F.X.CH., al ser autónoma cuenta con sus propias normas, sus formas de elección de sus autoridades y su Estatuto Orgánico, que solicitan que el candidato sea boliviano de origen, desconociendo de esta manera la primacía de la Constitución sobre cualquier estatuto o norma interna;
3. 2)La Comisión Electoral de la U.M.R.P.S.F.X.CH. (Claustros Universitarios, Facultativos y de Carrera 2018), no cumplió con la interpretación literal, ya que la Norma Suprema en su art. 141 ya no contempla la denominación "boliviano de origen", sino "boliviano de nacimiento", pero la normativa universitaria se quedó con la antigua calificación, y para los demandados la única forma de acreditar que una persona es boliviana de origen es haber nacido en el país;
4. 3)La Resolución cuestionada, tampoco respetó las reglas de interpretación teleológica; es decir, la interpretación conforme a los fines del art. 141 de la CPE, pues la misma pretende reconocer la nacionalidad boliviana por nacimiento o por naturalización;
5. 4)No se cumplió con la regla de interpretación sistemática, ya que el art. 141 de la Norma Suprema, se encuentra consagrada como garantía jurisdiccional para proteger los derechos de la personas, y correspondía efectuar la referida interpretación, porque se debe recordar que se adquiere la nacionalidad boliviana por nacimiento y por naturalización (art. 142 de la CPE); en consecuencia, al contar con cédula de identidad donde se menciona que es boliviana y al no tener cédula extranjero, acredita su condición de boliviana; por lo que es boliviana de origen o de nacimiento al ser su padre boliviano; consiguientemente, los demandados no interpretaron el Estatuto, ni la Convocatoria en base a las leyes y las normas constitucionales; y,
6. 5)La interpretación conforme y desde la Constitución no fue tomada en cuenta por los demandados, pues no observaron el principio de pro homine y de favorabilidad; y, c) De la Resolución cuestionada se advirtió la existencia de una equivocación en la cita de Resolución ratificada, pues erradamente se señaló la "resolución N°041/2018 de 27 de septiembre" (sic) cuando el fallo de inhabilitación es la Resolución 053/2018, demostrando con ello, la existencia de poca seriedad en la revisión de los antecedentes.

Solicitó se conceda la tutela, disponiendo lo siguiente:

1. i)Se anule la Resolución 053/2018 de 27 de septiembre, pronunciada por los miembros de la Comisión Electoral de la U.M.R.P.S.F.X.CH.;
2. ii)Se anule la Resolución de Revisión 009/2018 de 9 de octubre, emitida por los miembros de la Comisión Electoral de la U.M.R.P.S.F.X.CH. (Claustros Universitarios, Facultativos y de Carrera de 2018);
3. iii)Se reconozca su condición de boliviana de origen o de nacimiento;
4. iv)Se disponga que la comisión Electoral dicte nueva resolución de revisión, resolviendo el recurso presentado, revoque la Resolución 053/2018 y se la habilite como candidata a Directora de Carrera de Informática Técnico Superior de la U.M.R.P.S.F.X.CH. en las elecciones;
5. v)Se le permita participar en las elecciones con todos los derechos que tienen los candidatos a otras direcciones de carrera; y,
6. vi)Conforme prevé el art. 39 del Código Procesal Constitucional (CPCo), se determine la existencia de responsabilidad por parte de los demandados.